Gestionarea apei în regiunea metropolitană São Paulo - Water management in the Metropolitan Region of São Paulo

Gestionarea apei în regiunea metropolitană São Paulo , Brazilia se confruntă cu mai multe provocări, inclusiv poluarea rezervoarelor de apă potabilă care sunt înconjurate de mahalale, deficitul de apă care duce la conflicte cu zona metropolitană Campinas din nord, utilizarea ineficientă a apei și inundațiile . Regiunea metropolitană extinsă din São Paulo (MRSP), cu aproape 20 de milioane de oameni, este a șaptea cea mai populată zonă urbană din lume și centrul economic, financiar și tehnic al Braziliei. Principalele părți interesate în gestionarea apei în MRSP sunt guvernul de stat, serviciul public de apă și canalizare Sabesp și 39 de guverne municipale. Un comitet de bazin pentru bazinul Alto Tietê , care acoperă întreaga zonă a MRSP și furnizează jumătate din apa sa, reunește toate părțile interesate. Acesta a elaborat două planuri generale pentru gestionarea resurselor de apă din bazin. Primul a fost aprobat în 2003 și s-a axat pe extinderea urbană . Al doilea a fost aprobat în 2009 și s-a axat pe conflictele de utilizare a apei.

Împreună părțile interesate au abordat provocările menționate mai sus prin investiții masive în colectarea și tratarea apelor uzate și modernizarea mahalalelor. În viitor, se dezvoltă noi surse de apă din râul Iguape din valea Ribeira, la 80 km la sud de MRSP. Mai mult, este de așteptat ca eficiența utilizării existente a apei să fie sporită printr-o mai mare reutilizare a apelor uzate tratate și reduceri suplimentare ale pierderilor de apă.

Istorie

Primul sistem modern de alimentare cu apă pentru São Paulo a fost construit de o companie privată, Compania Cantareira de alimentare cu apă și drenaj din orașul São Paulo, în anii 1880. Compania a construit o conductă de la munții Cantareira din nord până la São Paulo, care va deveni primul element din ceea ce va deveni ulterior sistemul Cantareira care alimentează acum jumătate din apa din São Paulo. După încheierea concesiunii pentru Compania privată de alimentare cu apă și drenaj Cantareira din orașul São Paulo, responsabilitatea pentru aprovizionarea cu apă a fost preluată de municipalitățile din zona metropolitană São Paulo. La începutul secolului al XX-lea, o altă companie privată, São Paulo Tramway, Light and Power Company , a construit două baraje pe râul Tiete Superioare în amonte de ceea ce era atunci orașul São Paulo pentru a produce electricitate din hidroenergie pentru orașul în creștere. Primul a fost rezervorul Guarapiranga finalizat în 1906, urmat de rezervorul Billings finalizat în 1935. Ambele rezervoare au fost utilizate inițial doar pentru hidroenergie, dar începând din 1928 Guarapiranga a fost folosit și pentru alimentarea cu apă potabilă. Pe măsură ce orașul a crescut, rezervorul Billings a fost, de asemenea, utilizat pentru alimentarea cu apă potabilă.

Parcul de stat Cantareira de 7.917 hectare (19.560 acri) , creat în 1962, protejează o mare parte din alimentarea cu apă metropolitană din São Paulo. În anii 1970, guvernul statului São Paulo a avut un rol mult mai activ în gestionarea apei. Ca și în alte state braziliene la acea vreme, a fost înființată o companie de stat pentru furnizarea apei și canalizarea. Compania, Sabesp, a preluat responsabilitatea pentru alimentarea cu apă și canalizarea de la majoritatea municipalităților din zona metropolitană și din restul statului. În același timp, a fost creată o Agenție de Stat de Mediu CETESB, fiind una dintre primele astfel de agenții din America Latină. Printre primele măsuri de mediu a fost legea statului privind protecția apelor de cap, care interzicea ocuparea rezidențială de densitate mare în 53% din São Paulo. De asemenea, au fost construite primele sisteme de colectare și tratare a apelor uzate. Cu toate acestea, măsurile s-au dovedit a fi ineficiente. Mahalalele s-au răspândit pe malurile rezervoarelor Guarapiranga și Billings, iar rezervoarele au fost grav poluate. În 1986 a început primul program de modernizare a mahalalelor de către orașul São Paulo, în timp ce mai multe mahalale au apărut la marginea zonei metropolitane.

În 1990, un program radio numit „Întâlnirea râurilor” a comparat râul Tiete cu râul Tamisa în secolul al XIX-lea și a cerut acțiuni pentru curățarea râului. Un an mai târziu, parlamentul de stat a adoptat o lege de stat privind resursele de apă, prima de acest gen din Brazilia. A prevăzut crearea de comitete de bazin pentru 22 de bazine în întregul stat, inclusiv unul pentru cel mai poluat bazin, Alto Tiete. În același timp, o petiție care solicita curățarea râului Tiete a fost semnată de 1,2 milioane de semnatari. Ulterior, programul de modernizare a mahalalelor a fost extins pentru a include mahalaua de pe malul lacului de acumulare Guarapiranga, cu sprijinul Băncii Mondiale și al Băncii Interamericane de Dezvoltare. Cu toate acestea, pentru a aborda poluarea în râu, diverse entități au trebuit să lucreze împreună: Sabesp era responsabil cu alimentarea cu apă și canalizarea; municipalitățile erau responsabile de zonare, autorizații de construire și gestionarea deșeurilor solide; iar CETESB se ocupa de reglementarea industriilor care vărsau apele uzate în râu. Pentru a coordona mai bine eforturile acestor entități, Comitetul Bazinului Alto-Tietê a fost înființat în 1994. A inițiat Primul Plan Director pentru resurse de apă Alto Tiete, care a abordat problema extinderii urbane și a fost aprobat în 2003.

În 2007, guvernul de stat a adoptat Legea complementară de stat 1.025, care a înființat un Consiliu de stat pentru alimentarea cu apă și canalizare CONESAN pentru a coordona mai bine eforturile guvernului de stat, Sabesp și municipalități. Legea întărește rolul de reglementare și de aplicare a statului, integrează activitățile de planificare și implementare și promovează colaborarea între stat, municipalități și societatea civilă prin crearea unui consiliu de stat pentru alimentarea cu apă și canalizare (CONESAN). Numeroase inițiative au fost lansate ulterior, cum ar fi R 200 de milioane de $ Córrego Limpo programului (Clean Stream) a început de municipalitatea din São Paulo în 2007. Un program pentru controlul pierderilor de apă prin SABESP a fost înființat în 2008. Pacto de Aguas (ofertă de apă) de Secretariatul de stat pentru mediu în 2009 a fost un alt program menit să angajeze toate cele 645 de municipalități din stat. În același an, a fost aprobat cel de-al doilea plan general pentru resursele de apă din Alto Tiete, care a abordat problema conflictelor de apă între diferitele utilizări și părțile interesate.

În ciuda acestor eforturi substanțiale, nu a fost posibilă curățarea completă a râului, deoarece a apărut o nouă sursă de poluare în zona metropolitană în creștere rapidă, pe măsură ce cele mai vechi au fost controlate. Începând din 2011, 55% din apele uzate municipale din São Paulo sunt tratate, comparativ cu doar 20% cu douăzeci de ani mai devreme. Râul Tiete este încă biologic mort în zona metropolitană și până la Salto 100 km în aval. Cu douăzeci de ani mai devreme poluarea severă s-a extins până la Barra Bonita, 260 km în aval.

Geografie și climă

Zona mai mare São Paulo din statul São Paulo .

Clima MRSP este umedă și subtropicală, cu temperaturi variind de la maxime de 30 ° C (86 ° F) în timpul verii și minime de 15 ° C (59 ° F) în timpul iernii. Precipitațiile sunt abundente, însumând o medie anuală de 1.317 milimetri (51.9 in). Este deosebit de frecvent în lunile mai calde și oarecum slab între iunie și august.

Zona acoperită de MRSP este aproape cotermină cu bazinul Alto Tietê . Cu o zonă de drenaj de 5.985 km² (2,4% din teritoriul statului), bazinul cuprinde 35 din cele 39 de municipii și 99,5% din populația din São Paulo.

Responsabilitățile sectorului

Principalii părți interesate în gestionarea apei în MRSP sunt guvernul de stat, serviciul public de apă și canalizare Sabesp și 35 de guverne municipale. Un comitet de bazin pentru bazinul Alto Tietê , care furnizează cealaltă jumătate de apă pentru MRSP, reunește toate părțile interesate. Cadrul legal la nivel de stat se bazează pe două legi federale cheie, Legea 9.433 din 1997 privind gestionarea resurselor de apă și Legea 11.445 din 2007 privind alimentarea cu apă și canalizarea. O lege de stat cheie este Legea 7.663 din 1991, care a creat ceea ce se numește Sistemul de stat pentru gestionarea resurselor de apă. Sistemul a fost pionier în luarea deciziilor comune în gestionarea resurselor de apă chiar înainte ca același principiu să fie întruchipat în legea federală. Cu toate acestea, unul dintre cei mai puternici actori ai sistemului este Sabesp și industriile, care au puține stimulente pentru a participa activ la procesul de luare a deciziilor la nivel de bazin. O problemă principală care generează conflicte de la începutul reformei apei este că cine primește veniturile din tarifarea în vrac a apei, odată ce va fi implementat. Unii pledează pentru centralizare la nivel de stat, iar alții spun că, dacă comitetele și agențiile bazinului ar trebui să primească veniturile pentru a deveni autosuficienți din punct de vedere financiar. Veniturile viitoare preconizate din tarifarea apei vor constitui doar 10-15% din investițiile necesare. Dificultățile în implementarea acestui sistem de stabilire a prețurilor au întârziat avansarea sistemului general de gestionare a apei.

O altă lege importantă este Legea complementară de stat 1.025 din 2007 privind alimentarea cu apă și canalizarea. Legea întărește rolul de reglementare și de aplicare a statului, integrează activități de planificare și implementare și promovează colaborarea dintre stat, municipalități și societatea civilă printr-un consiliu de stat pentru alimentarea cu apă și salubrizare (CONESAN).

Responsabilitatea pentru politică și reglementare

Guvernul de stat este un factor important în sectorul apei. În cadrul guvernului de stat, secretarul de stat pentru alimentarea cu apă, canalizarea și energia (SSE) este responsabil pentru politica de alimentare cu apă și canalizare. Secretarul de stat pentru mediu (SEA) este responsabil pentru politica de mediu, inclusiv aspectele de mediu ale gestionării resurselor de apă, prin echipa sa de consultanță tehnică a resurselor de apă.

Legea Stat Resurselor de Apa , adoptată în 1991 de către parlamentul de stat a prevăzut crearea de douăzeci și două unități de bazin cu apă de management (unidades de Gerenciamento de Recursos Hídricos - UGRHIs) la nivel de stat, din care unitatea Alto Tietê este una. Aceste unități sunt guvernate de comitete cu participarea guvernului de stat, a municipalităților și a societății civile. Comitetele sunt susținute administrativ de agenții de bazin. Se aștepta ca comitetele să inițieze o nouă abordare în planificare și gestionare, elementele cheie fiind licențierea utilizării resurselor de apă, tarifarea pentru utilizarea apei și împărțirea costurilor intervențiilor cu utilizare multiplă care au beneficii colective.

Agenția de Stat pentru Mediu din São Paulo (CETESB) este responsabilă pentru eliberarea autorizațiilor de mediu și pentru monitorizarea și aplicarea respectării legilor privind poluarea în stat. Creată în anii 1970, a fost una dintre primele agenții de protecție a mediului din țară și este foarte respectată în Brazilia și în străinătate pentru competența sa tehnică. Cu toate acestea, reglementările sale privind comanda și controlul poluării au fost limitate în cea mai mare parte la cele mai mari industrii ale statului și la cei mai rău poluatori și, ca urmare, unii alți actori, cum ar fi companiile de apă și salubrizare, au fost supuse unor reglementări și aplicări mult mai slabe.

Statul a transformat fostul autoritate de reglementare a gazului și a electricității într-un nou autoritate de reglementare a alimentării și canalizării gazelor, electricității și apei în noua agenție de reglementare multisectorială ARSESP (Agenția Regulatorie de Sănătate și Energie a Statului de São Paulo ). Agenția organizează audieri publice, consultări publice și are un avocat independent .

Planuri generale

Primul plan general pentru resursele de apă Alto Tietê a fost elaborat de Universitatea din São Paulo și a fost aprobat în 2003. Primul plan general (i) clarifică principalele probleme ale bazinului hidrografic; (ii) evaluează utilizările apei, disponibilitatea, impactul și durabilitatea; (iii) delimitează un plan de acțiune; (iv) decide prioritățile de investiții; și (v) oferă o oportunitate pentru discutarea problemelor comune și pentru rezolvarea lor. Primul plan general pentru resursele de apă s-a concentrat pe problema extinderii urbane. Al doilea plan, aprobat în 2009, se ocupă în primul rând de conflictul în creștere privind apa.

Responsabilitatea pentru furnizarea de servicii

Din cele 35 de municipalități din Alto Tietê , 29 (reprezentând 79% din populația urbană a MRSP) își primesc serviciile de apă și canalizare direct de la Compania de Stat de Apă și Salubrizare din São Paulo Sabesp . Celelalte 6 municipalități primesc apă tratată în vrac de la SABESP și o distribuie și o facturează prin intermediul utilităților municipale. În tot statul, SABESP asigură apă la 23 de milioane de oameni și servicii de canalizare la 19 milioane. Este una dintre cele mai mari companii de apă din lume și este listată la bursa din New York.

Cele șase municipalități din MRSP care nu sunt deservite direct de Sabesp sunt:

Guvernele municipale au responsabilitatea planificării amenajării terenurilor, inclusiv elaborarea planurilor generale urbane și controlul zonării și dezvoltării terenurilor.

Provocări de apă

Imagine prin satelit a São Paulo care arată rezervoarele Billing și Guarapiranga finalizate înconjurate de zone construite.

Provocările majore de apă din MRSP sunt poluarea rezervoarelor de apă potabilă care sunt înconjurate de zone construite, inclusiv mahalale, lipsă și conflicte de apă, utilizarea ineficientă a apei și inundații.

Accesul la alimentarea cu apă și canalizarea, precum și calitatea serviciilor pentru utilizatori, nu se numără printre provocările majore de apă din MRSP. Are rate de acoperire relativ ridicate comparativ cu alte zone urbane din Brazilia: în 2004, 98,4% din populație avea acces la apă prin instalații sanitare interne și 81,2% din populație avea salubritate adecvată. În general, alimentarea cu apă este continuă.

Poluare

Conform informațiilor privind calitatea apei produse de agenția de mediu de stat (CETESB), râurile principale au condiții rezonabile de calitate a apei în porțiunea din amonte a bazinului; cu toate acestea, în porțiunea din aval, de la granița São Paulo, râurile sunt clasificate ca fiind de o calitate extrem de scăzută. Calitatea rezervorului Guarapiranga s-a înrăutățit în ciuda implementării programului de control al poluării Guarapiranga în 1992. Calitatea apei din rezervorul Billings s- a îmbunătățit de la transferul apei puternic poluate din râul Pinheiros de către compania de electricitate.

Una dintre principalele surse de poluare a apei în MRSP este mahalaua din jurul bazinelor râurilor Guarapiranga și Billings, deoarece aceste cartiere deseori nu dispun de servicii de salubrizare adecvate. Descărcarea directă a apelor uzate brute în corpurile de apă a cauzat eutrofizarea în ambele rezervoare, precum și în râurile Baixo Cotia , Biritiba și Ribeirão dos Cristais . În plus, defectele sistemului de tratare a apelor uzate au cauzat revărsarea apelor uzate în afluenții rezervorului Guarapiranga. Defectele infrastructurii pentru colectarea și transportul apelor uzate la stațiile de epurare a apelor uzate provoacă, de asemenea, probleme. Aruncarea de efluenți industriali și pesticide din agricultură a dus la poluare suplimentară.

În timp ce concentrarea industriei contribuie la problemele de poluare a apei în MRSP, acestea sunt, de asemenea, o consecință directă a urbanizării fără infrastructura adecvată. De-a lungul multor ani în bazinul Alto Tiete a existat o lipsă totală de investiții în sistemele de colectare, transport și tratare a apelor uzate. Investițiile în extinderea rețelei de tratare și colectare au fost inițiate în Alto Tiete în anii 1970 și au crescut substanțial în anii 1990. Cu toate acestea, începând cu 2005, în municipalitățile din bazinul Alto Tiete, doar 65% din canalizare este colectată, iar din aceasta doar 32% sunt tratate. Sabesp operează 8 stații de tratare a apelor uzate în MRSP care tratează peste 2 miliarde m³ de apă, reprezentând 72 la sută din apele uzate tratate în întregul stat. Cu toate acestea, în Guarulhos , a doua cea mai mare populație din MRSP, nu există epurare a apelor uzate. Per total, doar 47% din apele uzate colectate în zona metropolitană sunt tratate. Cea mai mare stație de tratare a apelor uzate se află în Guaraú, pe râul Tiête, în aval de oraș. Apele uzate sunt canalizate către centrală prin interceptori de-a lungul a 60 km de râu.

În plus, în timp ce MRSP are rate rezonabile de colectare și eliminare a deșeurilor solide menajere, cantitatea care nu este colectată sau eliminată necorespunzător (700 tone metrice de gunoi) este încă semnificativă în termeni absoluți, deoarece este adesea eliminată în apa din regiune. corpuri.

Sărăcia și utilizarea necorespunzătoare a terenului

Aproximativ 16% din populația MRSP este săracă. Marea majoritate a celor aproape două milioane de locuitori din bazinele hidrografice Guarapiranga și Billings sunt săraci. Aceștia au ocupat ilegal aceste zone având în vedere apropierea lor de centrul orașului, în special zonele industriale și comerciale de-a lungul malurilor râului Pinheiros care se alătură râului Tietê din São Paulo. Această extindere a populației către bazinele din jurul rezervoarelor a avut loc de câteva decenii, iar diferite încercări de a reglementa expansiunea urbană pentru a proteja sursele de apă nu au avut succes. Pentru a proteja sursele strategice de aprovizionare cu apă urbană, legea statului privind protecția apelor de cap, adoptată în anii 1970, interzicea ocuparea rezidențială de înaltă densitate în 53% din MRSP. Legea nu a fost aplicată în mod eficient. Industriile au fost interzise din zonele protejate deoarece nu au putut obține autorizații comerciale și industriale; totuși, din moment ce economia informală ar putea ocoli legea, iar aceste forme de expansiune erau cele mai greu de monitorizat și reglementat, săracii s-au mutat în aceste zone. Ocuparea necontrolată și dezordonată în rezervoarele Guarapiranga și Billings a avut loc fără servicii adecvate de apă și salubrizare în acele zone în care protecția sursei de apă a fost cea mai importantă. Așezările informale și mahalalele au devenit parte a peisajului urban și provoacă poluarea directă a rezervoarelor prin evacuarea apelor uzate și a gunoiului și a scurgerii și înmuierilor de apă pluvială, amenințând astfel viitorul lor ca corpuri de apă pentru aprovizionarea cu apă potabilă și alte utilizări.

Deficitul de apa

Surse de apă. Apa de suprafață reprezintă aproximativ 80% din utilizarea apei în MRSP, iar apa subterană pentru 20%. Serviciul public de apă Sabesp și utilitățile municipale își obțin toată apa din apa de suprafață. Disponibilitatea anuală a apei din Alto Tietê este de doar 201 m³ pe cap de locuitor, ceea ce este mai mic decât în ​​cel mai uscat stat din nord-estul Braziliei. Consiliul pentru resurse de apă din São Paulo a definit bazinele hidrografice ca fiind în stare critică atunci când relația dintre cerere și disponibilitate depășește 50%. Conform acestei definiții, Alto Tietê se află în starea cea mai critică dintre toate cele douăzeci și două de bazine hidrografice din statul São Paulo, cu un raport cerere / disponibilitate de 442 la sută.

Există opt sisteme de producție care furnizează apă potabilă celor 19 milioane de oameni care locuiesc în zona metropolitană São Paulo. Toate acestea suferă de probleme de degradare rezultate din poluarea apelor uzate, defrișări și extindere urbană necontrolată în zonele bazinelor hidrografice. Principalele sisteme sunt sistemele Cantareira, Guarapiranga și Billings care asigură împreună apa consumată de 70% din populație. Transferurile mai mici între bazine către Alto Tietê provin din râurile Capivari și Guaratuba.

Sistemul Cantareira , un transfer inter-bazin , furnizează aproape jumătate din apă pentru São Paulo (31 m³ / s). Este unul dintre cele mai mari sisteme de producere a apei potabile din lume. Sistemul este format din șase rezervoare din cinci bazine situate în Serra da Cantareira, la nord de São Paulo, în statele São Paulo și Minas Gerais, acoperind douăsprezece municipii, precum și stația de tratare a apei Guaraú. Mai multe zone din sistem au suferit defrișări, care afectează capacitatea naturală de producere a apei. O altă problemă este rata crescândă de așezare urbană în jurul rezervoarelor, ducând în cele mai multe cazuri la contaminarea apei din canalizare. Cu toate acestea, calitatea generală a apei din sistemul Cantareira este bună. Ultima dată când transferul din sistemul Cantareira a fost renegociat pentru încă 10 ani a fost în 2004, în circumstanțe dificile. O extindere a volumului acestui transfer nu este considerată posibilă.

Rezervorul Guarapiranga, care este expus poluării, furnizează apă potabilă aproape patru milioane de oameni.

Guarapiranga bazin alimentare cu apă la aproape patru milioane de persoane, în principal , în partea de sud - vest a orașului São Paulo. Are o vechime de peste o sută de ani și a devenit cel mai amenințat bazin din zona São Paulo. Principalele sale probleme sunt extinderea urbană necontrolată, fără salubrizare de bază și utilizarea pe scară largă a bazinului pentru activități economice, amenințând producția naturală de apă.

Billings Rezervorul a fost construit pentru a asigura alimentarea cu energie a noului emergente industriale São Paulo în 1930. Este unul dintre cele mai mari rezervoare de apă metropolitane din lume, dar din cauza planificării urbane inadecvate și a lipsei de tratare a apelor uzate în MRSP, a devenit puternic poluată în anii 1980. În anii 1990, controlul asupra mediului asupra rezervorului a devenit mai restrictiv, iar calitatea apei s-a îmbunătățit. Începând din 2009, rezervorul Billings furnizează apă peste două milioane și jumătate de oameni. Principala sa sursă de poluare este râul Pinheiros, a cărui apă a fost pompată în bazinul Billings de peste șaizeci de ani pentru a furniza apă pentru generarea hidroenergetică. Rezervorul Billings joacă, de asemenea, un rol important în controlul inundațiilor pentru MRSP. Așezările urbane din zonă fără salubrizare de bază și utilizarea extensivă a terenului au pus în pericol calitatea apei în bazin. Din 2000, o parte din alimentarea cu apă Billings a fost trimisă la rezervorul Guarapiranga pentru a-și completa capacitatea de producere a apei. Producția de energie electrică, alimentarea cu apă potabilă și controlul inundațiilor sunt utilizări contradictorii pentru rezervorul Billings.

Atât bazinul Guarapiranga, cât și bazinul Billings se confruntă cu probleme serioase de calitate a apei din cauza prezenței extinse a mahalalelor urbane fără sistem de colectare a apelor uzate sau a deșeurilor solide. Malurile bazinelor au fost inițial desemnate ca zone protejate pentru mediu, dar au fost rapid invadate de imigranți săraci în regiunea metropolitană în căutare de muncă și oportunități. În anii 1990, populația de pe malurile Billings a crescut cu peste 50%, ducând la deteriorarea zonelor protejate de mediu din apropierea apelor de susținere. Aceste tipuri de ocupare urbană extrem de inegale și disparate au o infrastructură urbană de bază limitată sau deloc, iar oamenii trăiesc în cabane construite pe dealuri abrupte, în fundurile văilor, zone predispuse la inundații, câmpii de inundații sau cocoțate de-a lungul malurilor râurilor și cursurilor de apă, cu limite limitate. sau fără acces la salubritate adecvată. Există, de asemenea, conflicte cu privire la utilizarea apei cu producția de energie hidro.

Apele subterane sunt utilizate de industrii (35% din puțuri), case private și clădiri de apartamente (25%) și servicii (24%). Cantitatea de reîncărcare și extracție a apei subterane nu este bine cunoscută, dar reîncărcarea sa este estimată la 15m3 / s și extracția la 10m3 / s și se așteaptă să crească. Utilizarea crescândă a apelor subterane este un rezultat al politicii de stabilire a prețurilor SABESP care nu este favorabilă conservării și lipsei de monitorizare și control al utilizării apelor subterane. În municipalitățile în care apa și canalizarea sunt furnizate nu de Sabesp, ci de administrația locală, lipsa capacității guvernului în extinderea aprovizionării cu apă agravează exploatarea resurselor de apă subterană. Există o mare amenințare de contaminare a apelor subterane, în special în partea de est a Alto Tietê .

Cererea de apă. Cererea de apă în Alto Tietê în 2004 a fost următoarea:

Cererea municipală de apă Cererea industrială de apă Cererea de apă pentru irigații Cererea totală de apă
68,50 m³ / s 14,33 m³ / s 3,59 m³ / s 86,42 m³ / s

Conflictele de apă

În Alto Tietê există un conflict tot mai mare între alimentarea cu apă potabilă și irigații. Doar un sub-bazin din Alto Tietê își poate extinde alimentarea cu apă potabilă de la alimentarea curentă de 10 m³ / s până la 15 m³ / s. În alte bazine de apă care deservesc MRSP acest lucru nu este cazul. De exemplu, în bazinul Guarapiranga și Billings există, de asemenea, un conflict cu producția de energie hidro. Al doilea plan de stat pentru resursele de apă, aprobat în 2009, se concentrează pe conflictul privind utilizarea apei.

Utilizarea ineficientă a apei

Nivelul apei fără venituri din MRSP este estimat la 40%, ceea ce înseamnă că 40% din apa furnizată rețelei este fie pierdută prin scurgeri, fie, chiar dacă este livrată clienților, nu este facturată. În municipalitățile deservite de Sabesp , nivelul NRW este de doar 28%, în timp ce este mai mare de 50% în unele dintre municipalitățile care sunt direct însărcinate cu distribuirea apei care le este furnizată în vrac de către Sabesp.

Inundare

Densificarea și verticalizarea așezării urbane au dus la o impermeabilitate crescută a solurilor. Mai exact, urbanizarea a condus la impermeabilitatea a 37% din terenul din bazinul Alto Tiete. Rezultatul a fost că zonele urbane sunt atât cauzele inundațiilor crescute, cât și principalele victime ale acestora. Din 1998, un Plan de Macro-Drenaj pentru bazinul Alto-Tiete este în curs de pregătire pentru a diagnostica problemele existente și așteptate și pentru a elabora soluții dintr-o perspectivă tehnică, economică și de mediu. Cu toate acestea, problema este una a planificării utilizării terenurilor, care este responsabilitatea municipalităților, chiar dacă afectează politica resurselor de apă , care este o responsabilitate a statului.

Abordări pentru abordarea provocărilor

Au fost multe eforturi comune ale autorităților braziliene, adesea cu sprijinul agențiilor de creditare multilaterale, pentru a aborda provocările legate de apă și sărăcie în cadrul MRSP.

Controlul poluării și modernizarea mahalalelor

Proiectele de control al poluării asigură canalizare, precum și tratarea apelor uzate, zone verzi și promovează conștientizarea comunității. Începând din 1986, guvernul municipal din São Paulo a efectuat intervenții de modernizare a mahalalelor în 81 de mahala, beneficiind de peste 87.000 de gospodării și, în prezent, continuă lucrările de modernizare a mahalalelor în peste 27 de comunități, care vor beneficia în jur de 72.000 de gospodării. Municipalitatea São Bernardo do Campo are, de asemenea, o vastă experiență în reabilitarea mahalalelor, după ce a întreprins lucrări civile și intervenții conexe în 62 mahalale, beneficiind de aproximativ 18.000 de gospodării. Experiența lor în modernizarea mahalalelor a condus-o la acordarea unui premiu pentru cele mai bune practici și program de conducere locală de către UN-Habitat. Proiectul Tietê a fost lansat în septembrie 1991 de guvernul de stat a lansat proiectul Tietê pentru curățarea râurilor și a rezervoarelor din zona São Paulo. A presupus construirea de stații de canalizare și stații de epurare a apelor uzate municipale de către Sabesp, precum și construcția stațiilor de epurare a apelor uzate industriale. Proiectul are patru faze, dintre care primele două sunt finalizate. A treia fază se va încheia în 2015, iar cea de-a patra fază ar trebui să se desfășoare în perioada 2013-2018 cu scopul de tratare universală a apelor uzate. În primele trei faze au fost investiți sau sunt în curs de investire 2,65 miliarde USD. Vor fi instalați 4.450 km de rețele de colectare, 1.135 km de interceptori, 740.000 de conexiuni noi la reședințe și trei noi stații de epurare a apelor uzate. Finanțarea externă a fost obținută de la Banca Interamericana de Dezvoltare, Banca Mondială și JICA din Japonia. A patra fază a proiectului Tietê va costa 1,9 miliarde USD. Sabesp s-a adresat KfW (Germania), AFD (Agenția Franceză de Dezvoltare), CAF (Corporação Andina de Fomento), IFC , pe lângă bănci comerciale precum Morgan Stanley , Santander , Itaú, Banco do Brasil, Bradesco, HSBC și Caixa Economica pentru finanțare .

Reducerea pierderilor de apă

Sabesp a implementat un program de zece ani (2008-2018) pentru controlul și reducerea apei fără venituri prin îmbunătățirea infrastructurii, combaterea fraudei și a conexiunilor ilegale și îmbunătățirea instruirii personalului. Până în prezent nu a existat niciun efort comparabil pentru reducerea apei fără venituri în municipalitățile care primesc apă de la Sabesp și o distribuie singure, unde nivelurile de NRW sunt mai mari decât în ​​municipalitățile în care Sabesp distribuie apă.

Reutilizarea apei

Reutilizarea apelor uzate tratate este încă un concept nou în Brazilia din cauza absenței unui cadru legal adecvat. Doar 2% dintre companii reutilizează apele uzate tratate, în ciuda faptului că costă doar 8% din tariful convențional (deși costurile de transport pot fi semnificativ mai mari de la stația de epurare a apei uzate la companie). În 1997, Asociația braziliană de standarde tehnice (ABNT) a definit instrucțiunile și parametrii (NBR 13969) pentru reutilizarea apelor uzate, inclusiv nivelul de tratare necesar pe baza activităților de reutilizare. Rezoluția federală 54/2005 a Consiliului Național al Resurselor de Apă prevede că apele uzate directe tratate nepotabile pot fi utilizate în irigarea peisajului, spălarea străzilor publice, stingerea incendiilor, producția agricolă, activitățile industriale și proiectele de mediu. În prezent, un proiect de rezoluție este în curs de examinare de către secretariatele din São Paulo pentru sănătate, mediu și aprovizionare cu apă, canalizare și energie privind refolosirea apelor uzate urbane; cu toate acestea, începând din 2009, statul nu avea un cadru juridic în această privință. Doar municipalitatea São Paulo, din cadrul MRSP, a emis propriile sale reglementări prin care se impune utilizarea apei refolosite pentru spălarea străzilor, trotuarelor și piețelor și irigarea parcurilor, grădinilor și terenurilor de sport. În noiembrie 2012, Sabesp și Foz Brazilia, o filială a conglomeratului Odebrecht , au inaugurat cel mai mare proiect de refolosire a apei industriale din Brazilia, Aquapolo Ambiental. Acesta furnizează 1 metru cub pe secundă complexului petrochimic Capuava din Mauá în partea de est a regiunii metropolitane printr-o conductă de 17 km. Costul apei recuperate este mai mic decât apa potabilă, iar apa potabilă care a fost utilizată la complex este acum pusă la dispoziție pentru uzul municipal.

Exploatarea de noi surse de apă: Planul Macro-Metropolis

Unul dintre planurile pe termen lung de a furniza mai multă apă metropolitanei São Paulo este Planul Macro-Metropolis, care acoperă trei regiuni metropolitane: Metro São Paulo; mezoregiunea Campinas cu 3,6 milioane de locuitori (est. 2005) și 49 de orașe; și regiunea metropolitană de coastă la sud de São Paulo. În general, această macro-metropolă cuprinde 152 de municipalități cu 30 de milioane de locuitori. Planurile provizorii de aprovizionare cu apă a acestei regiuni iau în considerare adăugarea a 80m3 / s de alimentare cu apă în zonă. Un proiect de deviere a apei, sistemul de producere a apei Sao Lourenco, este de a aduce apă din râul Iguape în valea Ribeira, la 80 km sud de MRSP. Sistemul de 823 milioane de dolari care va furniza 4,7 metri cubi pe secundă va fi dezvoltat în cadrul unui parteneriat public-privat. La începutul anului 2013, licitația era în curs de desfășurare și se așteaptă ca sistemul să fie operațional în 2017.

Conservarea apei

Consumul mediu de apă pe cap de locuitor în São Paulo este de aproximativ 180 de litri pe zi, cu variații mari între cei bogați și cei săraci. Aceasta se compară cu o utilizare medie a apei de mai puțin de 120 de litri pe cap de locuitor și pe zi în Germania mult mai bogată . Unii observatori brazilieni, precum Aldo Rebouças, inginer la Universitatea din São Paulo, au susținut că 100 litri pe cap de locuitor ar fi suficienți și că există posibilități substanțiale pentru conservarea apei în São Paulo, ceea ce face noi proiecte scumpe pentru a aduce apa de departe. inutil. Sabesp a susținut că consumul de apă pe cap de locuitor a scăzut deja cu 20% în decurs de șase ani.

Protecția bazinului hidrografic

Pentru a aborda scăderea producției de apă și deteriorarea calității apei în sistemul Cantareira din pădurea atlantică a Braziliei, Nature Conservancy susține primul program al producătorului de apă din Brazilia. Ca parte a programului, municipalitatea Extrema din bazinul hidrografic Piracicaba direcționează fondurile colectate de la utilizatorii de apă pentru a plăti fermierii și fermierii care protejează sau refac pădurile riverane pe terenurile lor. Proprietarii de terenuri câștigă aproximativ 28 USD pe acru pe an pentru apa pe care o produc pădurile lor.

Finanțare

Finanțare internă

Programul de accelerare a creșterii ( Programa de Acelerație a Crescimentului - PAC ). PAC este un ambițios program federal conceput să direcționeze investițiile către diverse sectoare importante de infrastructură. Domeniile cheie de investiții PAC includ aprovizionarea cu apă și canalizarea, mahalaua și modernizarea urbană și locuințele. Fondurile PAC sunt furnizate guvernelor de stat și municipale atât pe bază de împrumut, cât și subvenție. În MRSP, cererile comune de resurse PAC au fost adresate guvernului federal de către Secretariatul de Stat pentru Apă și Energie, Guvernul Municipal din São Paulo și Compania de Stat pentru Locuințe și Dezvoltare Urbană (CDHU - cu accent deosebit pe mahala și modernizarea urbană, extinderea sistemelor de colectare a deșeurilor solide și relocarea familiilor.

Taxe de captare a apei. Se așteaptă ca începând din 2010 să fie introduse taxe pentru extragerea apei în Alto Tietê . Veniturile din aceste taxe sunt așteptate să fie utilizate pentru finanțarea investițiilor prioritare pentru reabilitarea bazinului hidrografic. Veniturile din aceste taxe sunt de așteptat să fie de ordinul a 25 de milioane de dolari SUA, ceea ce reprezintă doar fracțiunea din investițiile anuale ale Sabesp, care se ridică la 700 de milioane de dolari SUA.

Programa Córrego Limpo este un program Sabesp-Municipalitatea din São Paulo de 200 de milioane de dolari inițiat în 2007 pentru îndepărtarea poluării apelor uzate din 100 de cursuri urbane din cadrul MRSP. Începând cu 2010, 96 de fluxuri au fost curățate.

Pacto das Águas (ofertă de apă) este un program inițiat în 2009 de către Secretariatul de Stat al Mediului de a se angaja toți cei 645 de municipalități în stat, încurajându - i să obiectivelor stabilite pentru îmbunătățirea gestionării apelor , inclusiv canalizare și izvorând și de protecție de primăvară. Programul a fost însoțit de campanii media și educaționale, precum și de ateliere pentru consolidarea capacităților.

Finanțare externă

Finanțarea externă este asigurată de Banca Mondială , Banca Interamericana de Dezvoltare , Agenția Japoneză de Cooperare Internațională și alte agenții externe.

Banca Interamericana de Dezvoltare

Proiecte în desfășurare : Faza a treia a Programului de curățare a râului Tiete - Un proiect aprobat în octombrie 2009 pentru care Banca Inter-Americană de Dezvoltare a pus la dispoziție 600 de milioane de dolari sub formă de împrumut. Scopul proiectului este de a crește rata de colectare și tratare a apelor uzate în MRSP și, prin urmare, de a restabili calitatea apei râului Tiete .

În decembrie 2010, BID a aprobat un alt împrumut de 115,7 milioane USD pentru a sprijini un proiect de 200 milioane USD „pentru recuperarea funcției de mediu și sociale a Alto Río Tiete”, cu investiții în São Paulo, Guaraulhos, Itaquaquecetuba , Bridle , Suzano , Mogi das Cruzes , Biritiba-Mirim și Salesopolis .

În septembrie 2009, BID a aprobat o subvenție de 0,75 milioane USD pentru a sprijini Agenția de reglementare pentru salubrizare și energie din São Paulo.

Proiecte finalizate : Decontaminarea râului Tietê (1999-2008) - Un program Sabesp de 1,5 miliarde USD finanțat de Banca Interamericana de Dezvoltare și BNDES pentru extinderea colectării și epurării apelor uzate în MRSP - cu accent pe infrastructura trunchiului și lucrările de tratare a sistemului de ape uzate, precum și extinderea serviciilor în zonele formale ale orașului.

Japonia

Studiu privind planul integrat de îmbunătățire a mediului a rezervorului de facturare (inițiat în 2008) - O agenție japoneză de cooperare internațională - inițiativă finanțată cu SABESP și guvernul municipal din São Bernardo do Campo pentru a studia extinderea infrastructurii de salubrizare în întreaga municipalitate. JICA și-a declarat intenția de a investi până la 100 de milioane de dolari în acțiunile identificate de studiu pentru reducerea poluării rezervorului Billings, inclusiv extinderea infrastructurii de apă uzată, remedierea unui depozit sanitar dezactivat și extinderea zonelor verzi și a parcurilor.

Banca Mondiala

Proiecte în derulare : Programul Mananciais pentru managementul integrat al apei în metropolitana São Paulo (aprobat în 2009) - Un proiect de 283 milioane dolari cofinanțat prin împrumuturi ale Băncii Mondiale (131 milioane USD), guvernul de stat (57 milioane USD), Sabesp ($ 25 milioane) și cele două municipalități participante (26 milioane USD). Obiectivele sale sunt: ​​(i) protejarea și menținerea calității și fiabilității resurselor de apă ale MRSP; (ii) îmbunătățirea calității vieții populațiilor sărace care locuiesc în bazinele hidrografice urbane cheie din MRSP; și (iii) să consolideze capacitatea instituțională și să îmbunătățească gestionarea și coordonarea metropolitană în gestionarea resurselor de apă, controlul poluării apei, politica de utilizare a terenurilor și furnizarea de servicii de bază. Acesta face acest lucru prin sprijinirea „consolidării capacităților instituționale”, modernizării urbane, protecției și recuperării mediului, precum și „aprovizionării integrate cu apă și salubrizării”. Mai exact, proiectul va include reîmpădurirea, crearea de spații verzi și arii protejate, „urbanizarea mahalalelor”, locuințe pentru oamenii reinstalați, monitorizarea calității apei, educația mediului, pregătirea legilor privind utilizarea terenurilor precum și „studii privind guvernarea metropolitană ". Programul are patru faze. Primele două etape, aprobate în 2009, includeau împrumuturi pentru statul São Paulo și Sabesp. A treia și a patra fază, aprobate în 2012, includ împrumuturi pentru municipalitățile São Bernardo do Campo din zona de drenaj a rezervorului Billings și Guarulhos din zona de drenaj a Tietei Superioare.

Reagua este un proiect finanțat în comun de Banca Mondială și statul São Paulo pentru recuperarea cantității și calității apei în cele mai importante cinci bazine hidrografice din stat, inclusiv Alto Tietê. Se va concentra pe activități care cresc disponibilitatea apei în stat, inclusiv reducerea apei fără venituri , promovarea utilizării raționale a apei, construirea sistemelor de salubrizare și stimularea reutilizării apelor uzate tratate. În mai 2010, Banca Mondială a aprobat un împrumut de 64,5 milioane USD pentru a sprijini proiectul.

Proiecte finalizate : Proiectul São Paulo privind calitatea apei și controlul poluării (1994-2000) - Un proiect de 387 milioane dolari cofinanțat de stat și Banca Mondială , care a inițiat învățarea bazinului râului Guarapiranga, a implementat capacitatea instituțională de gestionare a bazinului într-o manieră durabilă din punct de vedere ecologic și a îmbunătățit calitatea vieții locuitorilor din mahalalele și așezările ilegale din bazin, oferindu-le servicii de alimentare cu apă și salubrizare. Printre realizările proiectului Guarapiranga (împreună cu alte programe similare) s-au numărat activitățile de modernizare a mahalalelor, care au avut loc în 52 de mahalale. Proiectul a contribuit la creșterea gradului de conștientizare a comunității, reflectat în nivelul sporit de respect față de spațiile publice, echipamentele și facilitățile, în modernizarea gospodăriilor cu fonduri proprii ale rezidenților și în creșterea generală a valorilor imobiliare post-program. Cu toate acestea, problemele de poluare discutate mai devreme în articolul referitor la bazinul râului Guarapiranga continuă în mare măsură nesigur. Calitatea apei rezervorului și a râurilor, pârâurilor și a altor afluenți a acestuia este în scădere până în an, dat fiind că doar jumătate din locuințe au un fel de sistem de colectare a deșeurilor solide, iar cea mai mare parte a deșeurilor solide colectate continuă să fie eliminate în rezervor ca multe gospodării sărace încă nu au deloc colectarea și eliminarea formală a apelor uzate.

Vezi si

Referințe

linkuri externe