Criza aviației din Brazilia 2006–2007 -2006–2007 Brazilian aviation crisis
Între 2006 și 2007, sectorul aviației civile din Brazilia a suferit o criză caracterizată prin întârzieri și anulări semnificative de zboruri, greve ale controlorilor de trafic aerian și preocupări legate de siguranța aeroportului țării și a infrastructurii de trafic aerian. Se pare că a început după prăbușirea zborului Gol 1907 în septembrie 2006 și s-a extins până în ianuarie 2008. În timp ce guvernul a anunțat o serie de măsuri menite să-i atenueze efectele, nu a fost găsită o soluție clară. În Brazilia, criza a fost denumită „ Apagão Aéreo ” („Punerea aeriană”), o aluzie la o criză energetică pe care Brazilia a experimentat-o între 2001 și 2002.
Sistemul de control al traficului aerian al Braziliei
Sistemul de control al traficului aerian al Braziliei este condus de Forțele Aeriene Braziliene (FAB). În timp ce unele controale de apropiere și turnuri de control pot avea controlori civili, marea majoritate sunt subofițeri militari supravegheați de ofițeri comisionați (totalitatea ARTCC -urilor fiind ocupate de militari, sub Departamentul de Control al spațiului aerian (DECEA, portugheză : Departamento de Controle de Espaço Aéreo ).
Centrele de control al traficului aerian sunt cunoscute sub numele de Centre integrate de control al traficului aerian și de apărare aeriană (CINDACTA, portugheză : Centro Integrado de Defesa Aérea e Controle de Tráfego Aéreo ). Sunt în funcțiune patru CINDACTA, situate în patru orașe diferite și fiecare responsabil pentru diferite regiuni ale spațiului aerian al Braziliei.
Utilizarea controlorilor de trafic aerian militari pentru traficul civil nu este neobișnuită, dar a fost depreciată în majoritatea țărilor dezvoltate. În SUA, Administrația Federală a Aviației (FAA) operează un sistem complet paralel cu cel al Forțelor Aeriene ale SUA și NORAD . Acesta este, de asemenea, cazul Eurocontrol și al sistemelor de apărare aeriană ale fiecărui stat membru. Utilizarea de către Brazilia a unei comenzi integrate ridică unele provocări unice guvernului. Ca membri ai armatei, controlorilor nu li se permite să formeze sindicate (cum ar fi cazul NATCA în SUA) sau să facă grevă .
În timp ce sistemul de control al traficului aerian a cunoscut o îmbunătățire semnificativă odată cu implementarea Sistemului de Supraveghere Amazon (SIVAM) în partea de nord a țării, au existat multe semne de avertizare că sistemul în ansamblu se îndrepta către o situație insuportabilă. În 2003, Forțele Aeriene braziliene au avertizat cu privire la necesitatea unor echipamente modernizate și a unor finanțări suplimentare. Timp de trei ani, cererile de buget depuse de DECEA , departamentul Forțelor Aeriene responsabil de controlul traficului aerian, au fost respinse. Tribunalul de Contas da União (TCU), instituția supremă de audit a Braziliei , a emis un raport după criză care a făcut ecou preocupărilor FAB, afirmând că lipsa de planificare și subfinanțarea sistemului de control al traficului aerian de către guvernul federal a fost de vină pentru criză.
Zborul Gol 1907
La 29 septembrie 2006, un Boeing 737-800 Gol Transportes Aéreos s-a ciocnit cu un ExcelAire Embraer Legacy 600 peste statul Mato Grosso , ducând la pierderea a 154 de vieți în ceea ce era, la acea vreme, cel mai mortal dezastru aerian din istoria Braziliei. . Este încă al cincilea cel mai mare număr de decese în urma unui accident care a implicat un Boeing 737 în spatele zborului Lion Air 610 , zborului Ukraine International Airlines 752 , zborului Air India Express 812 și zborului Ethiopian Airlines 302 .
Investigațiile au concluzionat că controlorii de trafic aerian au făcut mai multe erori, rezultând că cele două avioane au fost direcționate să opereze în direcții opuse pe aceeași cale aeriană. Mai mult, s-a constatat că transponderul aeronavei Legacy a fost oprit cu 54 de minute înainte de momentul prăbușirii până la 3 minute după, când echipajul l-a pornit din nou, dezactivând astfel sistemul de evitare a coliziunilor de pe ambele aeronave. Imaginile ecranelor radar din momentul incidentului dezvăluie că radarul principal a pierdut contactul cu Legacy la 28 de minute după ce transponderul lui Legacy a fost oprit.
În urma acestui accident, multe probleme legate de tehnologie și personal au fost făcute publice, indicând situația proastă a infrastructurii aviației braziliene și transformând accidentul într-un catalizator al crizei. Confruntați cu posibilitatea de a fi acuzați pentru un accident care, în opinia lor, ar fi putut fi evitat prin măsuri corective adecvate, controlorii de trafic aerian au decis să ia măsuri de protest.
Haos de control al traficului aerian
În urma incidentului Gol, situația s-a deteriorat rapid, controlorii care au început un protest de lucru care a culminat cu întârzieri masive de zbor și proteste din partea pasagerilor și companiilor aeriene deopotrivă. Apogeul crizei a avut loc în decembrie 2006. Din cauza unei combinații de defecțiuni ale echipamentelor, a personalului insuficient ATC și a sezonului de călătorie de vacanță, călătoriile pe multe aeroporturi braziliene s-au oprit complet timp de câteva zile. Întrucât companiile aeriene nu au reușit să înlăture numărul de pasageri din cauza zborurilor anulate și sub presiunea de a rezolva criza din partea publicului larg, guvernul a pus în funcțiune mai multe avioane ale Forțelor Aeriene braziliene, inclusiv unul dintre avioanele președintelui.
Organizațiile internaționale s-au alăturat protestului plângându-se de condițiile de muncă cu care se confruntă controlorii de trafic aerian brazilieni, invocând ore lungi și salarii mici. În același timp, au fost stabilite două anchete diferite ale Congresului pentru a analiza chestiunea. Grupul de lucru interministerial propriu al executivului a concluzionat că problema ar putea fi parțial rezolvată atât prin demilitarizarea sistemului de control al traficului aerian, cât și prin reinvestirea taxelor de utilizare și a taxelor percepute pe aviație în sistemul național de control al traficului aerian.
Pe 30 martie 2007, aproape 100 de controlori au ieșit pentru a protesta împotriva condițiilor lor de muncă. Refuzia a avut loc la scurt timp după ce președintele Luiz Inácio Lula da Silva a părăsit țara pentru un summit cu președintele american George W. Bush . S-a spus că Lula a spus că se simțea ca și cum ar fi fost „înjunghiat în spate”.
Pe 21 iulie 2007, un scurtcircuit la un releu de comunicații a oprit CINDACTA-4 timp de peste trei ore (de la 23:15 la 02:30). Deși acest incident a fost de scurtă durată, consecințele sale au fost emblematice pentru criza în ansamblu: 45% din zborurile din ziua următoare au suferit întârzieri sau anulări.
Zborul 3054 TAM Airlines
Pe 17 iulie 2007, o aeronavă TAM Airlines Airbus A320 complet încărcată a fugit de pe pistă de pe Aeroportul Internațional Congonhas-São Paulo și s-a prăbușit într-un depozit din apropiere, soldând cu aproape 200 de decese. Presa braziliană s-a grăbit să adauge acest lucru la o listă tot mai mare de probleme ale aviației civile și a presat guvernul pentru schimbări. La 31 septembrie 2009, la mai bine de doi ani de la accident, CENIPA a anunțat rezultatul investigațiilor oficiale. Raportul spunea că una dintre pârghiile de tracțiune, care controlează motoarele avionului de linie, se afla într-o poziție de pornire atunci când ar fi trebuit să fie în ralanti, dar nu s-a dovedit dacă a existat o defecțiune mecanică sau umană ca cauză a accidentului. Pe lângă pozițiile manetelor de tracțiune, raportul a enumerat mai mulți factori care ar fi putut contribui la accident, cum ar fi un volum mare de ploaie pe zi, cu formarea de bălți pe pistă și absența canelurilor . Raportul nu dă vina pe lungimea pistei ca factor al accidentului.
Reacția administrației
Reacția administrației a început cu un conflict intern între conducerea militară și cea civilă cu privire la negocierea cu controlorii de trafic aerian. Având în vedere poziția lor militară, aceștia nu aveau dreptul de a negocia sau de a formula plângeri în afara lanțului lor de comandă. Guvernul civil a făcut presiuni pentru o abordare pragmatică, în timp ce armata, în vederea păzirii disciplinei, a avut o viziune mai dură. În timp ce guvernul civil a negociat inițial cu controlorii, în iunie 2007, guvernul lui Lula a demis 14 controlori militari și i-a arestat pe alți 2 pentru revoltă .
Cu publicul, administrația a fost aspru criticată pentru comentarii uneori insensibile. La 9 iunie 2007, întrebat de reporteri ce ar trebui să facă pasagerii în așteptarea zborurilor întârziate, ministrul Turismului, Marta Suplicy , a răspuns „ relaxa e goza ” („relaxează-te și bucură-te de ea ”), o expresie sexuală populară legată de un un comportament presupus recomandabil pentru victimele violului , care poate însemna și „să nu-i pese”. Marta și-a cerut scuze oficiale în aceeași zi, exprimându-și regretul pentru un comentariu „nefericit”.
Trei săptămâni mai târziu, ministrul de Finanțe Guido Mantega a încercat să minimizeze criza, spunând că criza este prețul prosperității. El a spus că crede că criza se datorează „creșterii fluxului de trafic din cauza prosperității țării”.
În iulie 2007, după prăbușirea zborului TAM 3054, o poveste Rede Globo a raportat că inversorul de tracțiune din dreapta al avionului era inoperant în momentul prăbușirii. O cameră instalată de Globo l-a surprins pe un consilier prezidențial de top, Marco Aurélio Garcia , în interiorul Palácio do Planalto , aparent sărbătorind cu un asistent imediat după vizionarea știrilor, aparent din cauza vinei puse pe politicile administrației federale pentru accident. Gesturile, care au fost înțelese colocvial ca fiind obscene, au fost condamnate pe scară largă în mass-media. Rudele celor care au murit în accident au cerut demisia.
La zece luni de la începutul crizei, în iulie 2007, președintele Lula a făcut o declarație la televiziunea națională, în care a recunoscut existența unei crize și, deși nu a oferit măsuri specifice pentru îmbunătățirea sistemului de control al traficului aerian, a făcut obligă administrația să rezolve unele dintre criticile aduse aeroportului Congonhas. În săptămâna următoare, președintele l-a concediat pe ministrul apărării, Waldir Pires . Noul ministru numit pentru a-l înlocui a fost fostul președinte al Tribunalului Suprem Federal Nelson Jobim . Președintele Lula a promis că va îmbunătăți sistemul ATC al Braziliei.
Vezi si
- Siguranța aviației
- Zborul Gol Transportes Aéreos 1907
- Lista accidentelor și incidentelor care implică aeronave comerciale
- Lista celor mai aglomerate aeroporturi din Brazilia
- Zborul 3054 TAM Airlines
- Zborul 402 TAM Transportes Aéreos Regionalais