Director executiv (guvernul local irlandez) - Chief executive (Irish local government)
Directorul executiv al unui oraș sau județ este înalt funcționar permanent în administrația locală din Republica Irlanda . În timp ce consiliul județean și consiliul orașului sunt aleși care formulează politica, șeful executivului este un funcționar numit care gestionează punerea în aplicare a politicii. Poziția a fost introdusă în 1929–42 pe baza modelului guvernamental american de consiliu-manager și, până în 2014, directorul executiv a fost numit manager de județ sau manager de oraș . Salariile lor variază de la 132.511 la 189.301 euro pe an. Asociația de administrare a județelor și a orașelor (fostă Asociația managerilor de județe și orașe) este asociația profesională a directorilor executivi și este afiliată Asociației internaționale de administrare a orașelor / județelor (ICMA).
Istorie
În administrația publică locală (Irlanda) Legea 1898 consiliile județene înființate ales și oraș cu autoritate executivă, cu Consiliul de administrație locală pentru Irlanda care au puterea de a dizolva consiliile care nu au respectat obligațiile statutare. După înființarea statului liber irlandez în 1922, funcțiile consiliului de administrație locală au fost preluate de ministrul administrației locale . În timpul și imediat după războiul civil irlandez , ministrul a dizolvat mai multe consilii, inclusiv cele din orașele Dublin și Cork , și le-a înlocuit cu un comisar neales. În ambele orașe, a existat un corp de opinie conform căruia serviciile oferite de consilii au fost furnizate mai eficient și mai corect în cadrul comisarilor decât în cadrul sistemului anterior, unde funcția executivă fusese, de fapt, atribuită consiliilor și comitetelor acestora.
În 1926, un comitet de interese comerciale și industriale din Cork s-a reunit pentru a analiza o schemă de guvernare a orașului. Având în vedere experiența comisarilor din oraș și experiența recentă din Statele Unite, a fost propus un guvern-consiliu-manager . După discuții între ministrul pentru guvernul local și reprezentanții locali, ministrul, Richard Mulcahy , a introdus ca măsură guvernamentală, The Cork City Management Bill, 1929 , și a devenit lege în ciuda opoziției. Primul manager al orașului Cork, Philip Monahan, fusese anterior comisarul care a înlocuit Cork Corporation și înainte Consiliul județean Kerry . Ministrul a propus și Oireachtas adoptate dispoziții similare pentru Dublin , în 1930. legi similare au fost adoptate în următorul, Fianna Fail , guvern pentru celelalte două regiunea Boroughs : Limerick în 1934 și Waterford în 1939. Biroul anterior al arhivar a fost înlocuită de noul manager, cu excepția Cork, unde a rămas separat până în 1941. Actul judiciar (de gestionare) din 1940, care a început în august 1942, a extins sistemul de gestionare de la cartierele județene urbane la județele administrative rurale . Sistemul a fost modificat și în legislația ulterioară, în special Legea din 1955 privind administrarea orașelor și a județelor, care a făcut unele ajustări pentru a da mai multă putere membrilor consiliului.
În conformitate cu legea din 1940, un manager de județ era managerul oricărui arondisment sau oraș municipal din acel județ, dar din anii 1990 a avut puterea de a delega aceste funcții oricărui alt ofițer al arondismentului sau consiliului orășenesc. Borough of Dun Laoghaire , cu aproape nivelul de autonomie ca târg județ, a avut un manager de burg de la crearea sa 1930. Inițial, șase perechi de județe mai mici au împărțit un manager; ultimul astfel de caz a fost Laois și Offaly , despărțit în 1982. În mai multe rânduri, ministrul mediului a suspendat un consiliu ales, lăsându-l pe manager să-și conducă afacerile până la următoarele alegeri locale. Împărțirea orașului Galway de județul Galway în 1985 și a județului Dublin în trei județe în 1993 au fost numiți manageri separati. Un raport din 2010 comandat de Guvern a sugerat reducerea numărului de manageri județeni de la 34 la 24. Fuziunile a trei perechi de consilii județene / orășenești în 2014 au fost precedate de numirea managerilor comuni din 2012.
În conformitate cu prevederile Legii privind reforma administrației locale din 2014 , funcția de „administrator de județ / oraș” a fost înlocuită cu cea de „director executiv”. Managerii existenți au devenit primii directori executivi, consiliile județene / municipale câștigând puterea de a veta numirile ulterioare și de a înlătura un director executiv pentru „comportament greșit declarat”. Local Government Act 2019 ca a trecut prevede un singur director executiv pentru cele două autorități locale învecinate ale orașului Galway și County Galway . Guvernul de atunci intenționa ca aceasta să fie pregătită pentru o fuziune completă a consiliilor din Galway în 2021, o propunere susținută de opoziție în cadrul Oireachtas.
Funcții
Șeful executivului îndeplinește funcțiile executive ale consiliului județean sau al orașului și are responsabilitatea finală de a se asigura că autoritatea locală funcționează fără probleme și de a pune în aplicare deciziile politice ale consiliului ales. El sau ea supraveghează, coordonează, gestionează și plătește angajații și ofițerii consiliului. De asemenea, el sau ea face contracte în numele consiliului și aplică sigiliul oficial al consiliului pe documente. Legislația actuală care reglementează directorii executivi este capitolul 2 din partea 14 din Local Government Act 2001 , înlocuită de Legea privind reforma administrației locale din 2014. Este o practică normală în Irlanda ca directorul executiv al unei autorități locale să delege unele funcții altor angajați. în autoritatea locală. Consiliul județean sau al orașului ales trebuie să fie informat cu privire la orice funcții delegate. Cu toate acestea, șeful executivului rămâne în continuare responsabil pentru actele delegatului și poate prelua (adică revoca) o responsabilitate care a fost delegată.
Intrarea și ieșirea din birou
Directorii executivi sunt recrutați printr-un proces de recrutare competitiv organizat de Serviciul de numiri publice și numiți în mod oficial de ministrul locuințelor, administrației locale și patrimoniului . Odată numit, directorul executiv va rămâne în funcție timp de 7 ani (deși acest lucru poate fi prelungit și cu încă trei ani). Vârsta de pensionare pentru administratorii județeni sau de oraș este de 65 de ani. Dacă un Consiliu dorește să suspende sau să elimine un șef executiv, o decizie trebuie adoptată de consiliu. Cel puțin trei sferturi dintre consilieri votează pentru rezoluție după o notificare de 21 de zile. Ministrul poate desemna un grup care să determine propunerea sau poate sancționa revocarea șefului executiv. Legea privind reforma administrației locale din 2014 Sec. 146
Directorii adjuncți
Pe lângă directorul executiv, unele județe și orașe au și asistent / director executiv adjunct. După consultarea șefului consiliului ales ( Cathaoirleach sau primar ), directorul executiv poate numi un director executiv adjunct care să acționeze în numele lor în timp ce sunt în concediu sau absenți. În situațiile în care postul de șef executiv devine vacant, ministrul locuințelor, administrației locale și patrimoniului trebuie să numească pe cineva temporar. Această programare temporară va continua până când se face o programare permanentă. Cu toate acestea, poate fi reziliat în orice moment.
Vezi si
- NUTS 3 regiuni statistice ale Republicii Irlanda
- Raportul McCarthy
- Organisme sponsorizate de stat ale Republicii Irlanda .
- Manager de oraș
Referințe
Surse
- Cartea statutului irlandez acționează așa cum a fost adoptată inițial
- „Legea guvernului local (dispoziții temporare), 1923” . 28 martie 1923. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea miniștrilor și secretarilor, 1924” . 21 aprilie 1924. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea guvernării locale, 1925” . 26 martie 1925. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- "Legea din 1926 privind autoritățile locale (ofițeri și angajați)" . 28 iulie 1926. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea privind administrarea orașului Cork, 1929” . 23 februarie 1929. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea guvernului local (Dublin), 1930” . 17 iulie 1930. Arhivat din original la 23 iulie 2015 . Accesat la 22 iulie 2015 .
- „Legea privind administrarea orașului Limerick, 1934” . 6 septembrie 1934. Arhivat din original la 23 iulie 2015 . Accesat la 22 iulie 2015 .
- „Waterford City Management Act, 1939” . 8 august 1939. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 22 iulie 2015 .
- „Legea privind administrarea județului, 1940” . 13 iunie 1940. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea din 1955 privind modificarea orașului și a județului” . 21 iunie 1955. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea guvernării locale, 2001” . 21 iulie 2001. Arhivat din original la 4 februarie 2014 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- „Legea privind reforma administrației locale din 2014” . 27 ianuarie 2014. Arhivat din original la 22 iulie 2015 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- Alte
- „Legea administrației locale, 2001 revizuită” . Acte revizuite . Comisia pentru reforma legii . 30 octombrie 2014 . Accesat la 21 iulie 2015 .
- Quinlivan, Aodh (1 ianuarie 2006). Philip Monahan: A Man Apart: The Life and Times of Ireland’s First Local Authority Manager . Institutul de Administrație Publică. ISBN 9781904541356 .