Istituto per la Ricostruzione Industriale - Istituto per la Ricostruzione Industriale

Istituto per la ricostruzione Industriale ( IRI ; limba engleză: „Institutul pentru Reconstrucție Industrială“) a fost o companie italiană holding publică înființată în 1933 de către regimul fascist pentru salvare, restructurarea și băncile de investiții și companii private , care a intrat în faliment în timpul Marii Depresiuni . După cel de- al doilea război mondial , IRI a jucat un rol esențial în miracolul economic italian din anii 1950 și 1960. A fost dizolvat în 2002.

Istorie

În 1930 Marea Depresiune a afectat sectorul financiar italian, perturbând grav liniile de credit și făcând dificilă obținerea de împrumuturi de către companii. Regimul fascist condus de Benito Mussolini , temându-se de o criză a creditelor cu concedieri în masă ulterioare și de un val de neliniște socială, a început să preia miza băncilor în marile companii industriale (cum ar fi oțelul, armele și produsele chimice). În același timp, Mussolini a încercat să injecteze capital întreprinderilor în neregulă (Deși restructurat ulterior). Deși inițial concepută ca o măsură temporară, IRI a continuat să funcționeze pe toată perioada regimului fascist și mult mai departe. Deși IRI nu a fost destinat să efectueze naționalizări reale , a devenit proprietarul și operatorul de facto al unui număr mare de bănci și companii importante. Până în ianuarie 1934, IRI a raportat că a controlat „48,5 la sută din capitalul social al Italiei”, iar câteva luni mai târziu a achiziționat capitalul băncilor, determinându-l pe Mussolini să declare la 26 mai 1934 Camerei Deputaților din Italia că „ Trei pătrimi din economia italiană, industrială și agricolă, se află în mâinile statului. ” IRI a reușit puternic în obiectivele sale, deoarece a salvat băncile și companiile în eșec prin restructurarea și refinanțarea companiilor și băncilor. Până în 1939, IRI și alte agenții guvernamentale „controlau peste patru cincimi din transportul și construcția navală a Italiei, trei sferturi din producția sa de fontă brută și aproape jumătate din cea a oțelului”. Istoricul politic Martin Blinkhorn a menționat că „acest nivel de intervenție a statului l-a depășit cu mult pe cel din Germania nazistă, oferind Italiei un sector public al doilea decât cel al Rusiei lui Stalin”.

Dupa razboi

După război, supraviețuirea Institutului a fost incertă, deoarece a fost creat mai mult ca o soluție temporară decât pentru a îndeplini obiectivele pe termen lung. Dar s-a dovedit dificil pentru stat să facă investițiile mari necesare companiilor private care ar produce randamente doar pe termen lung. Așadar, IRI a păstrat structura pe care o avea sub fascism. Abia după 1950 funcția IRI a fost mai bine definită: un nou impuls a fost instigat de Oscar Sinigaglia , care, planificând să crească capacitatea de producție a siderurgiei italiene, a format o alianță cu industria privată. Acest lucru i-a conferit IRI noul rol de dezvoltare a infrastructurii industriale a țării, nu prin investiții individuale, ci printr-o divizare nescrisă a muncii. Exemple au fost dezvoltarea industriei siderurgice și a rețelei de telefonie și construcția Autostrada del Sole , care a început în 1956.

„Formula IRI”

Economia italiană a crescut rapid în anii 1960, IRI a fost unul dintre protagoniștii „ miracolului economic italian ”. Alte țări europene, în special guvernul britanic laburist , au văzut „formula IRI” ca un exemplu pozitiv de intervenție a statului în economie, mai bună decât simpla „ naționalizare ”, deoarece a permis cooperarea între capitalul public și cel privat. Multe companii aveau ambele tipuri de capital. Multe din grupul IRI au rămas tranzacționate public, iar obligațiunile corporative emise de Institut pentru a-și finanța companiile au fost puternic subscrise.

În fruntea IRI se aflau membri de frunte ai partidului Democrației Creștine , precum Giuseppe Petrilli , președintele Institutului din 1960 până în 1979. În scrierile sale, Petrilli a dezvoltat o teorie care sublinia efectele pozitive ale „formulei IRI”. În IRI, companiile au fost utilizate în scopuri sociale, iar statul a trebuit să suporte costurile și ineficiențele generate de investițiile lor. IRI nu a urmat întotdeauna practici comerciale normale, ci a investit în interesele comunității, chiar și neeconomic și în măsura în care a generat „taxe necorespunzătoare”.

Critic al acestor practici orientate spre bunăstare a fost cel de-al doilea președinte al Republicii Italiene, liberalul Luigi Einaudi , care a spus: „O companie publică, dacă nu se bazează pe criterii economice, tinde spre un tip de caritate hospice”. Deoarece obiectivele statului erau dezvoltarea economiei sudice și menținerea ocupării depline, IRI a trebuit să își concentreze investițiile în sud și să dezvolte locuri de muncă în companiile lor. Poziția lui Petrilli îi reflecta pe cei, deja răspândiți în democrația creștină, care căutau o „a treia cale ” între liberalism și comunism ; Sistemul mixt al IRI de întreprinderi de stat părea să realizeze acest hibrid între cele două sisteme polarizate.

Investiții și salvări

IRI a investit sume foarte mari în sudul Italiei , precum în construcția Italsider în Taranto , Alfasud Pomigliano d'Arco și Pratola Serra în Irpinia . Altele au fost planificate, dar nu au fost realizate niciodată, precum siderurgia Gioia Tauro . Pentru a evita crize grave de ocupare a forței de muncă, IRI a fost adesea apelat pentru a ajuta companiile private în dificultate: exemple sunt salvarea Motta și Shipbuilding Rinaldo Piaggio și achiziția de companii alimentare de către Montedison. Acest lucru a dat naștere la mai multe activități și dependenți pentru Institut.

Guvernare

Pentru cea mai mare parte a istoriei sale, IRI a fost un ente public economico , care a raportat oficial Ministerului Holdings de Stat . În fruntea sa se aflau un consiliu de administrație și un consiliu consultativ, format dintr-un președinte și membri numiți de partidele politice aflate la guvernare. Președintele IRI a fost numit întotdeauna de către creștin-democrații, vicepreședinția a fost adesea asigurată de Partidul Republican , de exemplu Bruno Visentini de mai bine de douăzeci de ani și apoi Pietro Armani , pentru a contrabalansa greutatea catolicilor cu cea a marilor afaceri iar laicii, reprezentați de republicani. Numirea șefilor companiilor bancare, financiare și a altor companii importante a fost decisă de comitetul prezidențial, dar mai ales în timpul mandatului lui Petrilli, puterile au fost concentrate în mâinile președintelui și a câtorva persoane apropiate acestuia.

După transformarea IRI într-o societate cu răspundere limitată în 1992, consiliul a fost redus la doar trei membri, iar influența creștin-democratului și a altor partide, într-o perioadă în care mulți dintre membrii lor erau implicați în ancheta Tangentopoli , a fost foarte redusă. În anul privatizării , managementul IRI a fost centralizat în mâinile Trezoreriei.

Numele IRI a rămas în limbajul jurnalistic ca un cuvânt cheie pentru cei care alocă investiții publice unor companii fără criterii de afaceri puternice. Agențiile guvernamentale precum Cassa Depositi e Prestiti (o bancă) și Sviluppo Italia au fost supranumite „noul IRI”, cu unele conotații negative, pentru a indica faptul că scopurile și politicile lor tind să fie patronate, potrivit criticilor, mai degrabă decât criterii economice.

În 1980, IRI era un grup de aproximativ 1.000 de companii cu peste 500.000 de angajați. Timp de mulți ani, a fost cea mai mare companie industrială din afara Statelor Unite. În 1992 a încheiat anul cu venituri de 75.912 trilioane de lire, dar cu pierderi de 5.182 miliarde. În 1993 a fost a șaptea cea mai mare companie din lume după venituri, cu 67,5 miliarde de dolari în vânzări.

Privatizarea

După cel de-al doilea război mondial, IRI a devenit unul dintre cele mai mari conglomerate de stat din lume, deținând numeroase companii diverse, cum ar fi sistemul autostrada , transportatorul de pavilion Alitalia și multe bănci, companii siderurgice, alimentare, chimice și de telecomunicații. A fost dezinvestit și privatizat în anii 1980 și 1990 și s-a dizolvat în cele din urmă în 2002. Acordul Andreatta-Van Miert a marcat o accelerare semnificativă a privatizării, care a început în 1992. În ciuda unor opinii contrare, Trezoreria a ales să nu privatizeze IRI, ci să-și vândă companiile care operează; această politică a fost inaugurată sub primul guvern al lui Giuliano Amato și nu a fost niciodată pusă în discuție de guvernele ulterioare. În 1997 a atins nivelurile de îndatorare garantate prin acordul Andreatta-Van Miert, dar dezinvestirile au continuat și institutul a pierdut orice funcție decât să-și vândă activele și să se îndrepte spre decontare.

Vezi si

Referințe

Surse

  • Vera Lutz , Italia: Un studiu în dezvoltarea economică , Oxford, Oxford University Press, 1962.
  • Pasquale Saraceno, Il sistema delle imprese a participazione statale nell'esperienza italiana , Milano, Giuffrè, 1975.
  • Bruno Amoroso - OJ Olsen, Lo stato imprenditore , Bari, Laterza, 1978.
  • Nico Perrone , Il dissesto programat. Le participazioni statali nel sistema di consenso democristiano , Bari, Dedalo, 1992, ISBN  88-220-6115-2
  • Stuart Holland (ed.) The State as Entrepreneur, New dimensions for public enterprise: the IRI state shareholding formula. 1972, Centrul pentru Studii Europene Contemporane, Universitatea din Sussex.