Comisia inter-statală - Inter-State Commission
Comisia inter-statală , sau Comisia interstatală , este un organism constituțional defunct în temeiul legislației australiene . Funcțiile principale preconizate ale Comisiei inter-statale erau să administreze și să judece chestiuni legate de comerțul interstatal . Comisia a fost înființată în 1912, a devenit inactivă în 1920, a fost desființată în 1950, restabilită în 1983 și absorbită în Comisia pentru industrie în 1989.
Baza constituțională
Constituția Australiei conține următoarele dispoziții referitoare la organismul avut în vedere:
101. Va exista o Comisie inter-statală, cu competențele de adjudecare și administrare pe care Parlamentul le consideră necesare pentru executarea și menținerea, în cadrul Commonwealth-ului, a prevederilor acestei Constituții referitoare la comerț și comerț și la toate legile adoptate sub ea.
102. Parlamentul poate, prin orice lege cu privire la comerț sau comerț, să interzică, în ceea ce privește căile ferate, orice preferință sau discriminare de către orice stat sau de către orice autoritate constituită sub un stat, în cazul în care această preferință sau discriminare este nejustificată și nerezonabilă sau nedreaptă orice stat; având în vedere responsabilitățile financiare asumate de orice stat în legătură cu construcția și întreținerea căilor ferate. Însă, în sensul acestei secțiuni, nicio preferință sau discriminare nu va fi considerată necuvenită și nerezonabilă sau nedreaptă față de niciun stat, cu excepția cazului în care Comisia inter-stat a decis acest lucru.
103. Membrii Comisiei inter-statale:
- (i) va fi numit de guvernatorul general în consiliu;
- (ii) va deține funcția timp de șapte ani, dar poate fi înlăturat în acel termen de către guvernatorul general în consiliu, la o adresă de la ambele Camere ale Parlamentului în aceeași sesiune, rugându-se pentru o astfel de înlăturare pe motiv de comportament greșit dovedit sau incapacitate ;
- (iii) va primi remunerația pe care Parlamentul o poate stabili; dar o astfel de remunerație nu va fi diminuată pe durata menținerii lor în funcție.
104. Nicio dispoziție din această Constituție nu va face ilegală nicio rată pentru transportul de mărfuri pe o cale ferată, proprietatea unui stat, dacă tariful este considerat de către Comisia inter-stat ca fiind necesar pentru dezvoltarea teritoriului statului, și dacă rata se aplică în mod egal mărfurilor din stat și mărfurilor care trec în stat din alte state.
Secțiunea 73 prevede că pot fi formulate contestații cu privire la chestiuni de drept la deciziile Comisiei inter-stat la Înalta Curte
Contextul convențiilor constituționale
La prima Convenție constituțională de la Sydney, în 1891, s-a produs o dezbatere considerabilă cu privire la problema libertății în comerțul interstatal, în special cu privire la abuzurile care decurg din tarifele feroviare diferențiale și preferențiale care au fost puse în aplicare în New South Wales și Victoria . Un delegat a remarcat că „„ Nimic nu a cauzat mai multe fricțiuni decât practica impunerii unor tarife feroviare diferențiale și, așadar, de eliminare a comerțului dintr-o colonie învecinată ... de fapt, nu cunosc altă cauză de sentiment puternic între oamenii din aceste comunități diferite decât aceea care a apărut din comerț ". Convenția ulterioară din 1897 a văzut, de asemenea, îngrijorări cu privire la efectul pe care astfel de rate de prădare îl aveau asupra comerțului fluvial, determinându-l pe Richard O'Connor să declare că liberul comerț interstatal va necesita protecție instituțională, precum și constituțională. Propunerea a fost puternic susținută de Convenție și ulterior a fost descrisă de Sir John Quick ca fiind „un adjuvant necesar la Constituție”. A fost văzut ca având o natură similară cu Comisia Interstatală pentru Comerț din SUA și Comisia pentru Căile Ferate și Canalele din Marea Britanie .
Istorie
Întârziere în creație (1901-1912)
În timp ce William Lyne , în rolul său de prim ministru al afacerilor interne , lucra la un proiect de lege încă din ianuarie 1901 pentru înființarea Comisiei, presiunile fiscale provocate de clauza Braddon au descurajat eforturile de asigurare a adoptării sale înainte de 1911, înființarea sa a fost privită ca un lux. Eforturile de lobby ale industriei navale australiene, supărate asupra faptului că domeniul de aplicare al Comisiei ar include navigația oceanică , au contribuit, de asemenea, la întârziere. Drept urmare, proiectul de lege inițial a expirat în 1902.
Nu s-au făcut încercări în timpul celui de- al doilea parlament al Australiei , din cauza locurilor din Cameră împărțite aproape uniform între Partidul Protecționist , Partidul Liber Schimb și noul Partid Laburist .
Următorul efort de a lua în considerare propunerea a avut loc în al treilea parlament al Australiei în 1909, când senatorul Sir Robert Best a introdus proiectul de lege corespunzător. Nu a reușit să procedeze, în special pentru că se intenționa să fie și un tribunal industrial cu puterea de a decide dacă anumite atribuții industriale de stat constituie o concurență comercială neloială între state, dar statele au refuzat să adopte legislația necesară în temeiul puterii de trimitere pentru a face Comisia muncă.
Înființarea comisiei a avut loc în timpul celui de- al patrulea parlament al Australiei , moment în care practicile statului privind rivalitatea și discriminarea interstatală au devenit destul de flagrante. Primul ministru Andrew Fisher a promovat legislația de punere în aplicare corespunzătoare în 1912.
Prima înființare (1912-1920)
În 1913, noul guvern Cook a numit Albert Piddington în funcția de comisar șef, alăturându-se lui George Swinburne și Sir Nicholas Lockyer .
În plus față de competențele largi de investigare, Legea inter-statală a Comisiei din 1912 a acordat Comisiei puterea judiciară care avea un domeniu larg de aplicare:
24 . Comisia va fi competentă să audieze și să stabilească orice plângere, dispută sau întrebare și să se pronunțe cu privire la orice chestiune care apare asupra ...
- (a) orice preferință, avantaj, prejudiciu, dezavantaj sau discriminare acordat sau făcut de către orice stat sau de către orice autoritate de stat sau de către orice transportator comun cu încălcarea prezentului act sau a dispozițiilor Constituției referitoare la comerț și comerț sau orice legea făcută sub aceasta;
- (b) justiția sau caracterul rezonabil al oricărei rate în ceea ce privește comerțul inter-stat sau care afectează un astfel de comerț;
- (c) orice lucru făcut sau omis de a fi făcut de către orice stat sau de către orice autoritate de stat sau de către orice transportator comun sau de către orice persoană care încalcă prezentul act sau dispozițiile Constituției referitoare la comerț sau comerț sau orice lege prevăzută de acesta.
High Court of Australia nu sunt de acord în 1915, de guvernământ 4-2 în Cazul grâu care Constituția a creat implicit o separare a puterilor , și , prin urmare , puterea judecătorească poate fi investită numai în sistemul judiciar . Mai mult, s-a considerat că capitolul trei din Constituție avea efectul ca o instanță să aibă următoarele caracteristici:
- fiind învestit cu putere judiciară;
- să nu fie învestit cu altă putere decât cea judiciară; și
- membrii săi au securitate de funcționare, ceea ce înseamnă că membrii sunt numiți pe viață.
Comisia, așa cum exista, a încălcat toate cele trei criterii. Prin urmare, întrucât nu făcea parte din sistemul judiciar (adică nu era o „ Curte din capitolul trei ”), nu putea fi învestită cu putere judiciară. Ca urmare, s. 73 dispoziția care prevede contestații de drept de la Comisie la Înalta Curte a fost „lege cu litere moarte” pentru cea mai mare parte a istoriei Curții.
După ce și-a pierdut puterea judiciară în 1915, Comisia „a devenit un corp de anchetă fără nici o putere de executare a deciziilor sale”. Comisia, fără un scop real, a expirat în 1920, când au expirat termenii comisarilor inițiali și nu s-au făcut noi numiri. Deși s-a discutat în anii 1930 despre reînvierea Comisiei (și un proiect de lege cu privire la această chestiune a primit de fapt aprobarea Senatului în 1938), nu s-a produs nimic și Legea în sine a fost abrogată în mod oficial în 1950.
A doua unitate (1975-1990)
Comisia a fost reconstituită de guvernul Whitlam în 1975 cu rolul preconizat de a cerceta problemele de transport care au apărut datorită structurii federale a guvernului australian. Problemele de pe ordinea de zi au inclus transportul victorian către Riverina ; Feriboturi pentru strâmtoarea Bass ; și întreruperi ale transportului Fremantle către statele din est în 1975. În această a doua întrupare, Comisia nu avea nicio putere judiciară, dar avea puteri de arbitraj și de judecată, precum și de investigare și raportare.
Comisia nu a devenit activă din cauza demiterii guvernului Whitlam . În 1984, după realegerea Partidului Laburist sub conducerea lui Bob Hawke , Comisia și-a primit numirile și a fost însărcinată cu investigarea tuturor problemelor legate de transportul interstatal. Primul său președinte a fost judecătorul Merv Everett .
În 1990, Comisia a fost desființată, funcțiile sale fiind transferate către o nouă Comisie pentru industrie , un organism statutar responsabil direct în fața guvernului Commonwealth.
Vezi si
Lecturi suplimentare
- Rapid, John (1901). Constituția adnotată a Commonwealth-ului australian . Sydney / Melbourne: Angus și Robertson / Melville și Mullen. pp. 895–922.
- la Nauze, JA (1937). „Comisia inter-statală”. The Australian Quarterly . 9 (1): 48-58. doi : 10.2307 / 20629406 . JSTOR 20629406 .
- Radbone, Ian (1982). „Comisia inter-statală”. Jurnalul australian de administrație publică . 41 (4): 323-338. doi : 10.1111 / j.1467-8500.1982.tb00936.x .(abonament necesar)
- Bell, Andrew (iarna 2009). „Dințul constituțional lipsă: omisiunea Comisiei inter-statale” (PDF) . Știri despre baruri: Jurnalul Asociației Baroului din New South Wales : 59-74.
- Gageler, Stephen (2017). „Capitolul IV: Comisia inter-statală și reglementarea comerțului și a comerțului conform Constituției Australiei” (PDF) . Revista de drept public . 28 (3): 205-218.