Recunoașterea uniunilor homosexuale în Estonia - Recognition of same-sex unions in Estonia
Estonia a recunoscut parteneriatele înregistrate între persoane de același sex de la 1 ianuarie 2016. Aceste uniuni oferă cuplurilor de același sex unele dintre drepturile, beneficiile și obligațiile căsătoriei.
Parteneriate înregistrate
Istorie
În decembrie 2005, lansarea unui nou proiect de lege de familie de către Ministerul Justiției , care definește în mod explicit căsătoria ca fiind uniunea unui bărbat și a unei femei, a inițiat o dezbatere publică pe tema recunoașterii uniunilor de același sex. Ministerul Afacerilor Sociale , condus de ministrul Jaak Aab , și-a exprimat rezerve cu privire la proiectul de lege.
Dezbaterea publică a atras un răspuns semnificativ din partea grupurilor de drepturi LGBT, care s-au opus proiectului de lege privind familia și au îndemnat guvernul să nu facă discriminări între cuplurile de același sex și de sex opus în căsătorie, afirmând că „cerem guvernului să renunțe la o clauză în proiectul de lege privind familia, care nu permite înregistrarea căsătoriilor sau parteneriatelor de același sex ”. La 4 ianuarie 2006, cinci ONG-uri din Estonia care susțin drepturile LGBT au emis un comunicat de presă prin care solicitau o nouă lege a parteneriatului pentru a oferi cuplurilor de același sex drepturi egale cu cuplurile de sex opus. Pe de altă parte, o serie de politicieni conservatori au susținut că Estonia „nu este încă pregătită” pentru căsătoria între persoane de același sex și că nu este nevoie să se creeze o lege separată privind uniunile între persoane de același sex, întrucât legile existente presupuneau deja protecția unor dintre aceste uniuni, în ciuda faptului că nu menționează explicit uniunile homosexuale. Väino Linde , șeful Comisiei de constituție a Riigikogu , a declarat că este „bucuros să vadă punctele de vedere conservatoare în Parlament și în Comisia [de constituție]”.
Începând din 2005, Partidul Social Democrat a fost singurul partid politic care și-a afirmat public sprijinul pentru uniunile de același sex. Partidul Centrul și Partidul Reformei a spus că le - ar tolera o astfel de lege a, în timp ce diverse partide de dreapta , în special Pro Patria și Res Uniunea Publika , a declarat opoziția față de recunoașterea uniunilor de același sex.
Legea privind parteneriatul înregistrat
În iulie 2008, Ministerul Justiției, condus de ministrul Rein Lang , a anunțat că elaborează o lege de parteneriat înregistrată pentru cuplurile de același sex. Legea, așteptată inițial să intre în vigoare în 2009, a fost destinată să ofere o serie de drepturi pentru cuplurile de același sex, cum ar fi moștenirea și proprietatea comună. Legea a avut sprijinul majorității partidelor din Riigikogu .
Ministerul Justiției a studiat propunerile pentru înregistrarea cuplurilor necăsătorite, inclusiv a cuplurilor de același sex. Un raport cuprinzător a fost publicat în iulie 2009, examinând trei opțiuni: recunoașterea coabitării neînregistrate; crearea unui registru de parteneriat; și extinderea căsătoriei la cupluri de același sex. Ea a lăsat decizia cu privire la ce model să pună în aplicare Riigikogu și altor „părți interesate”. La 1 iulie 2010, a fost adoptată o nouă lege a familiei, care definește căsătoria între bărbat și femeie și declară „nule” uniunile dintre membrii aceluiași sex. Premierul Andrus Ansip a fost citat spunând: „Nu cred că Estonia, Letonia și Lituania vor accepta în curând căsătoria între persoane de același sex în ochii legii”.
La 25 mai 2011, cancelarul justiției Indrek Teder a solicitat Ministerului Justiției să introducă o lege a parteneriatului civil. El a decis că nerecunoașterea relațiilor de același sex este contrară Constituției Estoniei . Ulterior, recunoașterea parteneriatului a devenit din nou o discuție politică activă în Estonia.
Partidul Reformei și Partidul Social Democrat au susținut introducerea unei legi de parteneriat, împotriva opoziției conservatorilor Pro Patria și Res Publica Union. Partidul de centru a susținut o discuție pe această temă. Proiectul de lege a fost elaborat în august 2012 de către Ministerul Justiției, condus acum de ministrul Kristen Michal , și a fost în curs de consultare până la 1 octombrie 2012. În martie 2014, un grup parlamentar a început să examineze proiectul de lege. Legislația, intitulată Legea parteneriatului înregistrat (în estonă : Kooseluseadus ), a fost înaintată Parlamentului la 17 aprilie 2014. Pe 22 mai, proiectul de lege a fost susținut de guvernul Rõivas . La 19 iunie 2014, Parlamentul a respins o moțiune de eliminare a proiectului de lege în prima lectură printr-un vot 32-45. Cea de-a doua lectură a avut loc pe 8 octombrie, când o moțiune pentru organizarea unui referendum asupra proiectului de lege a fost învinsă cu un vot de 35-42, iar o altă moțiune de ucidere a fost învinsă cu un vot de 33-41. Proiectul de lege a trecut la votul final pe 9 octombrie, cu un vot de 40-38. A fost semnat în lege de președintele Toomas Hendrik Ilves în aceeași zi și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016.
Parteneriatele înregistrate (în estonă : kooseluleping , pronunțat [ˈkoːselulepiŋg] ) acordă cuplurilor de același sex unele, dar nu toate, drepturile, beneficiile, obligațiile și responsabilitățile căsătoriei. Partenerii înregistrați sunt obligați să se întrețină și să se întrețină reciproc, li se acordă drepturi de proprietate similare cu soții căsătoriți și au dreptul de a adopta copiii partenerului lor (adopția fiului vitreg). Parteneriatele înregistrate efectuate în alte țări sunt recunoscute ca parteneriate valabile în Estonia.
| Parte | A votat pentru | A votat împotriva | Abținut | Absent |
|---|---|---|---|---|
| Partidul Reformei Estone | ||||
| Petrecerea Centrului Estonian | ||||
| Pro Patria și Uniunea Res Publica | - | |||
| Partidul Social Democrat | - | |||
| Total | 40 | 38 | 10 | 13 |
Începând cu 2021, unele acte de punere în aplicare necesare pentru intrarea în vigoare a legii nu au fost încă adoptate, necesitând sprijinul majorității parlamentarilor. Uniunea conservatoare Pro Patria și Res Publica, care s-au alăturat guvernului Rõivas după alegerile din martie 2015 , au susținut că aceste acte ar trebui adoptate în Parlament mai degrabă decât de către cabinet, creând o dispută cu Partidul Reformei și social-democrații. La 25 noiembrie 2015, Parlamentul a respins o moțiune de eliminare a proiectului de lege în prima lectură printr-un vot 41-42. La 10 decembrie, președintele Comisiei pentru afaceri juridice a anunțat că comisia nu va termina lucrările la proiectul de lege și a cerut Parlamentului să înceapă a doua lectură înainte de 17 decembrie, înainte ca acesta să se amâne pe 11 ianuarie. Aceasta însemna că Legea parteneriatului înregistrat va adopta efect fără a pune în aplicare măsuri, provocând o serie de lacune și probleme juridice. Alte lecturi au fost programate pentru sfârșitul lunii ianuarie 2016.
În ianuarie 2017, președintele Comisiei pentru afaceri juridice a Parlamentului, Jaanus Karilaid , a declarat că este puțin probabil ca actele de punere în aplicare a legii privind parteneriatul înregistrat să fie adoptate în actualul mandat al Parlamentului, deoarece adoptarea acestor legi „ar avea ca rezultat doar noi confruntări ". În același timp, Karilaid a sugerat că Parlamentul nu avea cifrele necesare pentru a abroga legea parteneriatului de bază. Prim-ministrul Jüri Ratas și-a reamintit sugestia, spunând că legea nu va fi abrogată nici de parlamentul actual, nici de cel ulterior. În septembrie 2017, președintele Kersti Kaljulaid a criticat Parlamentul pentru că nu a adoptat actele de punere în aplicare.
Deoarece Riigikogu nu a adoptat încă actele de punere în aplicare, cuplurile de același sex din Estonia s-au aflat în limbajul legal și au apelat din ce în ce mai mult la instanțe pentru a li se recunoaște drepturile. Au fost realizate numeroase parteneriate în Estonia, dar aceste uniuni nu au fost inițial înregistrate în registrul populației. În august 2016, un cuplu de același sex a depus o plângere la Curtea Administrativă din Tallinn. În februarie 2017, instanța a ordonat guvernului să plătească daune monetare pentru neadoptarea actelor de punere în aplicare. La 10 aprilie 2018, Curtea Supremă a decis că legea este în vigoare și ar trebui aplicată, în ciuda lipsei măsurilor de punere în aplicare.
În februarie 2017, Curtea Administrativă din Tallinn a decis că Ministerul de Interne trebuia să înregistreze corect adoptarea fiului vitreg al unui cuplu de același sex. Ministerul a anunțat că nu va contesta decizia. În ianuarie 2018, Curtea de la Tartu a decis că un cuplu de lesbiene într-un parteneriat înregistrat poate adopta. Instanța a anulat hotărârea instanței inferioare care respinsese cererea de adopție a cuplului.
În timpul dezbaterii publice cu privire la proiectul de lege, o serie de personalități publice au ieșit gay, inclusiv coregraful Jüri Nael , actorul Risto Kübar , designerul de modă Aldo Järvsoo și cântăreața Lauri Liiv.
Dezvoltări ulterioare
În februarie 2016, mai mulți politicieni (majoritatea din Partidul liber eston ) au introdus proiectul de lege privind parteneriatul între persoane de același sex la Riigikogu, care vizează abrogarea Legii parteneriatului înregistrat și crearea unei legi separate pentru cuplurile de același sex. Andres Herkel , care a vorbit în numele Partidului Liber, a justificat necesitatea proiectului de lege și a criticat actul de parteneriat, argumentând că „a adus confuzie juridică pentru a include cupluri de același sex și cupluri de sex opus în aceeași lege”: „The includerea regulamentului privind cuplurile de sex diferit și cuplurile de același sex într-o singură lege stă la baza multor confuzii conceptuale. " Partidul Popular Conservator, Partidul Reformei și Social-Democrații s-au opus proiectului de lege și a eșuat în cele din urmă cu 14-55 în Parlament.
În octombrie 2017, Riigikogu a votat împotriva unui proiect de lege care urmărea abrogarea Legii parteneriatului înregistrat . Proiectul de abrogare, susținut de Partidul Popular Conservator și de Uniunea Pro Patria și Res Publica, a fost respins cu un vot de 19–47 în prima lectură din 17 octombrie. Social-democrații, Partidul Reformei și cei doi independenți s-au opus proiectului de lege. , susținând că ar „elimina drepturile”. Partidul de centru a fost împărțit, unii votând împotriva proiectului de lege și alții abținându-se, în timp ce Partidul Liber s-a abținut în mare parte. Parlamentarii care susțin proiectul de lege au susținut că Legea privind parteneriatul înregistrat „a adus diviziuni în societatea estonă”.
| Parte | A votat pentru | A votat împotriva | Abținut | Absent |
|---|---|---|---|---|
| Partidul Reformei Estone | ||||
| G Petrecerea Centrului Estonian | - | |||
| G Partidul Social Democrat | - | - | - | |
| G Pro Patria și Uniunea Res Publica | - | |||
| Petrecerea liberă a Estoniei | - | |||
| Partidul Popular Conservator din Estonia | - | - | - | |
| Independent | - | - | - | |
| Total | 19 | 47 | 20 | 15 |
- A. Ambii parlamentari erau în trecut membri ai Uniunii Pro Patria și Res Publica.
Statistici
Până în august 2016 au fost realizate 29 de parteneriate de același sex. Până în octombrie 2017, au fost înregistrate 59 de acorduri de coabitare.
Drepturi de imigrare și rezidență
În iunie 2017, Curtea Supremă din Estonia a decis că cuplurile de același sex au dreptul la protecția vieții de familie. Clarificând competența instanțelor în materie de aplicare a protecției juridice în litigiile privind permisele de ședere, instanța a decis că legea estonă nu interzice eliberarea unui permis de ședere soților de același sex.
În noiembrie 2017, Curtea de la Tallinn a decis că unei femei americane, într-o relație de același sex cu o femeie din Estonia, nu i se putea elibera un permis de ședere. Cuplul a făcut apel la Curtea Supremă, care a respins cazul lor în aprilie 2018. Cuplul a încheiat un parteneriat înregistrat, întrucât Curtea Supremă a decis în aceeași lună că legea parteneriatului era în vigoare. Acest lucru a permis partenerului american să locuiască în Estonia. În urma unei hotărâri a Curții Europene de Justiție din iunie 2018 referitoare la drepturile cuplurilor de același sex din Uniunea Europeană , o instanță din Estonia a decis că cuplurile de același sex trebuie tratate la fel ca cuplurile de sex opus în emiterea permise de ședere.
La 21 iunie 2019, Curtea Supremă a decis în două cauze că refuzul acordării unui permis de ședere unui partener străin de același sex al unui cetățean eston era neconstituțional. Instanța a decis că dispoziția care împiedică acordarea permiselor de ședere temporare partenerilor de același sex înregistrați în Estonia este neconstituțională și invalidă în ceea ce privește Legea privind străinii (în estonă : Välismaalaste seadus ). În conformitate cu principiile demnității umane și ale tratamentului egal garantat de Constituția Estoniei , Curtea Supremă a constatat că dreptul familiei protejează și dreptul persoanelor de același sex de a trăi în Estonia ca familie.
Căsătoria între persoane de același sex
O căsătorie între persoane de același sex a fost recunoscută de o instanță în decembrie 2016. Cuplul, doi bărbați care se căsătoriseră inițial în Suedia, dar locuiesc acum în Estonia, și-au înregistrat oficial căsătoria la sfârșitul lunii ianuarie 2017. Inițial, o instanță din județul Harju a refuzat să își înregistrează căsătoria, dar cuplul a contestat decizia. În decembrie, Curtea de Circuit din Tallinn a decis că mariajul trebuie să fie înscris în registrul populației estone. Multă incertitudine a urmat hotărârii, în ceea ce privește dacă hotărârea se aplică universal tuturor cuplurilor sau numai acestui caz specific. Potrivit mai multor juriști și avocați estonieni, dacă o căsătorie între persoane de același sex va fi recunoscută trebuie evaluată de la caz la caz. Alții susțin că Legea dreptului internațional privat (în estonă : Rahvusvahelise eraõiguse seadus ), legea care se aplică atunci când este necesară evaluarea validității căsătoriilor străine, nu interzice în mod explicit recunoașterea căsătoriilor între persoane de același sex.
În martie 2017, Martin Helme de la Partidul Popular Conservator , vorbind în Riigikogu, i-a amenințat pe judecătorii care au emis hotărârea, spunând că vrea ca „capetele lor să se rostogolească”. Mulți au criticat comentariile sale, inclusiv președintele Kersti Kaljulaid , președintele judecătorului Priit Pikamäe și președintele parlamentului Eiki Nestor .
În noiembrie 2017, Arhiepiscopul Urmas Viilma al Bisericii Evanghelice Luterane din Estonia a susținut că Constituția Estoniei ar trebui să definească căsătoria ca între „un bărbat și o femeie”. Această propunere a fost susținută de platformele electorale din 2019 atât ale Partidului Popular Conservator, cât și ale Isamaa . Vorbitorul Eiki Nestor a respins apelul, spunând că „nici măcar Biblia nu a făcut o astfel de specificație și nici Constituția nu ar trebui să facă acest lucru”.
Încercare de referendum privind interdicția constituțională
După alegerile din 2019, Partidul Centru a intrat într-un guvern de coaliție cu Partidul Popular Conservator și Isamaa. Partidul Popular a făcut referendumul privind căsătoria între persoane de același sex o condiție pentru aderarea la guvern. În cele din urmă, acordul de coaliție dintre cele trei părți a inclus angajamentul de a desfășura un referendum privind căsătoria între persoane de același sex. Referendumul i-ar fi întrebat pe alegători dacă Constituția Estoniei ar trebui să definească căsătoria ca „unirea unui bărbat și a unei femei”. Inițial, referendumul trebuia să fie obligatoriu și să modifice direct Constituția dacă era aprobat de alegători; cu toate acestea, după câteva luni de controverse și dezbateri, guvernul a decis că referendumul nu va fi obligatoriu și va evalua opinia publică cu privire la această chestiune. Guvernul a fost de acord să organizeze referendumul în primăvara anului 2021. Propunerea de referendum a fost criticată pe larg de Partidul Reformei și de social-democrați . Oponenții au susținut că măsura era „divizorie”, „confuză” și „inutilă”. În noiembrie 2020, prim-ministrul Jüri Ratas a anunțat că formularea referendumului ar fi probabil „Căsătoria în Estonia să rămână ca o uniune între un bărbat și o femeie?” Și a asigurat că referendumul va avea loc în primăvara anului 2021, totuși nu se stabilise încă o dată exactă. Alte controverse au apărut atunci când Comitetul Electoral a anunțat că nu va fi posibilă organizarea referendumului în primăvară dacă guvernul ar dori să utilizeze o nouă listă electronică a alegătorilor, în conformitate cu legislația adoptată recent.
Ca răspuns la propunerea de referendum, verzii estonieni extraparlamentari au lansat o petiție în octombrie 2020 pe site-ul guvernamental rahvaalgatus.ee prin care solicită legalizarea căsătoriei între persoane de același sex. Portalul permite cetățenilor să prezinte diferite petiții, petițiile primind peste 1.000 de semnături trimise Riigikogu spre examinare. Petiția de căsătorie a Verzilor a fost semnată de 35.805 de persoane până la termenul limită, devenind cea mai semnată petiție din istoria portalului și depășind petiția cea mai semnată anterior, care primise 7.000 de semnături. Partidul social-democrat și-a anunțat oficial sprijinul pentru căsătoria între persoane de același sex la 1 noiembrie 2020, devenind primul partid politic principal din Estonia care a făcut acest lucru.
Un proiect de lege pentru desfășurarea referendumului pentru căsătorie pe 18 aprilie 2021 a trecut în primă lectură pe 14 decembrie 2020. O moțiune pentru uciderea proiectului de lege a eșuat cu un vot de 48-51, partidul reformist, social-democrații și unii parlamentari din Isamaa opunându-se factura. Liderul Partidului pentru Reformă Kaja Kallas a susținut că referendumul planificat a fost „inutil, ridicol și crud”, adăugând: „În general, nu avem nimic împotriva referendumurilor. Opinia poporului poate fi căutată în chestiuni de importanță națională; totuși, ce este să ni se ofere acum nu este o problemă de importanță națională ". Kallas a susținut că fondurile necesare pentru referendum vor fi utilizate mai bine în chestiuni legate de pandemia COVID-19 . Înainte de a doua lectură a proiectului de lege, Partidul Social Democrat și Reformist a introdus aproximativ 9.370 de amendamente la proiectul de lege propus, cu scopul de a paraliza activitatea Parlamentului și de a face ca proiectul de lege să fie depozitat. Multe dintre amendamente au avut un caracter plin de umor, precum „Ar trebui să li se interzică bărbaților să facă transplanturi de păr în Republica Estonia?” Și „Ar trebui interzisă prietenia în Estonia?”. Acest lucru l-a determinat pe președintele Comisiei pentru afaceri constituționale, Anti Poolamets , să limiteze timpul de la etaj al parlamentarilor la câteva minute. A doua lectură a proiectului de lege a fost programată pentru 13 ianuarie 2021. Cu toate acestea, în aceeași zi, Ratas a demisionat din funcția de prim-ministru după ce Partidul său de centru a fost suspectat de „ implicare criminală ” într-un scandal de trafic de influență , provocând căderea guvernului. După căderea guvernului, parlamentarul centrului Andrei Korobeinik a propus retragerea proiectului de lege. Poolamets a decis totuși să îl supună la vot, iar proiectul de lege a fost învins cu un vot de 26-49. La 26 ianuarie 2021, Kallas a devenit prim-ministru și a fost jurat un nou guvern al partidelor Reformă și Centru.
- A. Inițial membru al Partidului Centrului Estonian, Raimond Kaljulaid a părăsit partidul în aprilie 2019 pentru decizia de a include EKRE în coaliția guvernamentală. La 7 noiembrie 2019, Kaljulaid a anunțat decizia de aderare la SDE, deși, prin lege, nu se poate alătura oficial grupului parlamentar SDE.
Opinie publica
Un sondaj efectuat în iunie 2009 a arătat că 32% dintre estonieni credeau că cuplurile de același sex ar trebui să aibă aceleași drepturi legale ca cuplurile de sex opus. Sprijinul a fost de 40% în rândul tinerilor, comparativ cu 6% în rândul persoanelor în vârstă.
Un sondaj efectuat în septembrie 2012 a constatat că 34% dintre estonieni au susținut căsătoria între persoane de același sex și 46% au susținut parteneriatele înregistrate, cu 60% și, respectiv, 45% s-au opus. Sondajul a constatat o divizare etnică, 51% dintre estonii etnici susținând parteneriate înregistrate, comparativ cu doar 21% dintre etnicii ruși. Un sondaj similar efectuat în 2014 în timpul dezbaterii parlamentare privind parteneriatele înregistrate a constatat că sprijinul a scăzut semnificativ, 29% dintre respondenți susținând căsătoria între persoane de același sex și 40% susținând parteneriatele înregistrate; opoziția a crescut la 64%, respectiv 54%.
Sondajul Eurobarometru din 2015 a arătat că 31% dintre estonieni au susținut căsătoria între persoane de același sex, în timp ce 58% s-au opus.
Un sondaj efectuat între martie și aprilie 2017 a constatat că, deși sprijinul pentru legislația privind parteneriatul înregistrat între persoane de același sex a fost aproape neschimbat în trei ani, sprijinul pentru căsătoria între persoane de același sex a crescut la 39%, 52% s-au opus (comparativ cu 60% s-au opus în 2012 și 64% s-au opus în 2014). De asemenea, a constatat că acceptarea homosexualității a crescut de la 34% în 2012 la 41%, cu 52% împotrivă. În același timp, sprijinul pentru drepturile de adopție comună a rămas neschimbat, 66% s-au opus. Sprijinul pentru parteneriatele înregistrate este cel mai puternic în rândul tinerilor și vorbitorilor de estonă .
Eurobarometrul din 2019 a constatat că 41% dintre estonieni au considerat căsătoria între persoane de același sex ar trebui permisă în toată Europa, în timp ce 51% s-au opus.
Un sondaj efectuat în urma încercării nereușite de referendum a arătat că sprijinul pentru căsătoria între persoane de același sex și parteneriatele înregistrate a crescut în Estonia. Sondajul realizat de Centrul pentru Drepturile Omului din Estonia și Turu-uuringute AS în 2021 a arătat că 64% dintre estonieni au susținut parteneriate înregistrate de același sex (35% „pe deplin” și 29% „oarecum”), iar 47% au susținut căsătoria între persoane de același sex . Sprijinul a fost cel mai mare în rândul vorbitorilor de estonă; cu sprijin pentru parteneriate crescând la 72% și pentru căsătoria între persoane de același sex la 53%. Sprijinul pentru parteneriate a scăzut la 47% în rândul vorbitorilor nativi de alte limbi (majoritatea minorității vorbitoare de limbă rusă ) și la 35% pentru căsătoriile între persoane de același sex. În plus, 53% dintre estonieni au considerat atracția pentru persoane de același sex „acceptabilă”, 73% dintre persoanele cu vârste cuprinse între 15 și 19 ani fiind de acord.
Vezi si
Note
Referințe
linkuri externe
- Apel la acțiune - susținerea drepturilor de parteneriat între persoane de același sex în Estonia , Asociația Internațională de Lesbiene și Gay (Europa)