Redistricționarea în Wisconsin - Redistricting in Wisconsin

Districtele congresuale din Wisconsin 2012-prezent
Alegeri în Wisconsin
Guvernul federal
Alegeri prezidentiale
Primare prezidențiale
Democratic
2004
2008
2016
2020
Republican
2008
2012
2016
2020
Alegerile Senatului SUA
Alegeri la Camera SUA
Guvern de stat
Alegeri guvernamentale
Alegerile Senatului de Stat
Alegerile Adunării de Stat
Judiciar
Alegeri generale
Măsuri de vot
2006
Referendumul 1
Golf verde
Alegeri primare
Madison
Alegeri primare
Milwaukee
Alegeri primare

Redistricționarea în Wisconsin este procesul prin care granițele sunt redesenate pentru secțiile municipale, districtele Adunării de Stat din Wisconsin, districtele Senatului de stat din Wisconsin și districtele congresuale din Wisconsin . Redistricționarea are loc - ca și în alte state americane - odată cu fiecare deceniu, de obicei în anul de după recensământul decenial al Statelor Unite . Conform Constituției din Wisconsin , redistribuirea în Wisconsin urmează procesul legislativ regulat, trebuie să fie adoptată de ambele case ale legislativului din Wisconsin și semnată de guvernatorul Wisconsin - cu excepția cazului în care legiuitorul are suficiente voturi pentru a anula un veto guvernamental . Cu toate acestea, din cauza blocajului legislativ, a devenit obișnuit ca redistribuirea din Wisconsin să fie efectuată de instanțe. Hărțile legislative din 1982, 1992 și 2002 au fost create fiecare de comisii de judecători federali din Statele Unite .

Ultima redistribuire a avut loc în Legislatura 100 din Wisconsin ( 2011 Wisc. Act 43 ) și a fost supusă mai multor ani de litigii în instanțele de stat și federale, care au lăsat în cele din urmă harta în loc cu modificări minore. Următoarea redistribuire este programată să aibă loc în timpul actualei 105 legislaturi din Wisconsin (2021-2022).

fundal

A se vedea, de asemenea: Repartizarea Congresului Statelor Unite

Repartizarea reprezentanților între state la fiecare zece ani pe baza noilor cifre de recensământ este cerută de articolul I, secțiunea 2 din Constituția SUA și secțiunea 2 din al paisprezecelea amendament . Constituția, jurisprudența Curții Supreme și legea federală permit unei latitudini semnificative fiecărui stat să își deseneze districtele congresuale și legislative așa cum consideră potrivit, atâta timp cât fiecare district conține un număr aproximativ echivalent de persoane (vezi Baker v. Carr , Wesberry c. Sanders și Reynolds v. Sims ) și prevede reprezentarea minorităților în conformitate cu Legea privind drepturile de vot .

Articolul IV din Constituția din Wisconsin prevede că redistribuirea trebuie să aibă loc în prima sesiune legislativă după publicarea unei noi enumerări de către recensământul Statelor Unite . Adunarea trebuie să aibă între 54 și 100 de districte, iar Senatul trebuie să aibă cel mult o treime și nu mai puțin de un sfert din membrii Adunării. Constituția din Wisconsin specifică în plus că granița unui district al Senatului nu poate trece granița unui district al Adunării, că granița unui district al Adunării nu poate trece granița unei secții și că districtele ar trebui să fie „într-o formă cât mai compactă posibil”.

Întrucât Constituția din Wisconsin prevede că un district al Senatului de stat nu poate diviza un district al Adunării de Stat și din moment ce avizele Curții Supreme a SUA și ale Curții Supreme din Wisconsin necesită o reprezentare aproximativ egală pentru fiecare district legislativ de stat, toate districtele Senatului de stat din Wisconsin sunt compuse dintr-o colecție de trei districte ale Adunării de Stat. Acest sistem a fost stabilit pentru prima dată formal într-un plan de redistribuire extrem de controversat din 1972 ( 1971 Wisc. Act 304 ). Înainte de 1972, județelor li s-a alocat un număr specific de districte ale Adunării în funcție de populații, iar districtele Senatului ar putea conține între 1 și 4 districte ale Adunării.

Proces

Procesul de redistribuire începe cu fiecare recensământ decenal, când guvernul SUA oferă statelor date detaliate ale recensământului , de obicei până la 1 martie a primului an al deceniului. În Wisconsin, statul oferă apoi datele județelor și fiecare dintre cele 72 de județe din Wisconsin - în colaborare cu guvernele municipale ale județelor - trasează noi consilii județene și granițe ale secțiilor municipale. Județele sunt obligate să trimită proiecte de limite în termen de 60 de zile de la primirea datelor recensământului și cel târziu la 1 iulie a primului an al deceniului. În cele 60 de zile începând cu 1 iulie, județele și municipalitățile sunt îndreptate să ajungă la un acord cu privire la planul lor final de secție și să actualizeze planul districtului județean pentru a reflecta secțiile convenite. Colaborarea este necesară deoarece, în timp ce guvernul județean controlează în cele din urmă districtele consiliilor județene, limitele secțiilor municipale sunt definite de guvernele municipale, iar consiliul județean trebuie să adere la liniile secției trasate de municipalități în formarea districtelor județene. Legea din Wisconsin nu impune ca secțiile să fie egale în populație, dar specifică o gamă în funcție de mărimea municipiului:

  • Pentru municipalitățile cu o populație de 150.000 sau mai mult, secțiile trebuie să conțină între 1.000 și 4.000 de persoane.
  • Pentru municipalitățile cu o populație cuprinsă între 39.000 și 149.999, secțiile trebuie să conțină între 800 și 3.200 de persoane.
  • Pentru municipalitățile cu o populație cuprinsă între 10.000 și 38.999, secțiile trebuie să conțină între 600 și 2.100 de persoane.
  • Pentru municipalitățile cu mai puțin de 10.000 de persoane, secțiile trebuie să fie între 300 și 1.000 de persoane.
  • Municipalitățile cu mai puțin de 1.000 de persoane nu trebuie să se împartă în secții.

În cazul în care o municipalitate nu prezintă un plan de secție până la termenul legal stabilit, orice alegător care locuiește în municipalitate poate depune un plan instanței de circuit din Wisconsin care are jurisdicție asupra acelei municipalități, iar instanța poate adopta acel plan sau poate modifica planul pe măsură ce vezi potrivit. Municipalitatea poate înlocui în continuare un plan impus în astfel de circumstanțe prin adoptarea propriului plan de secție. Liniile de gardă trebuie să rămână stabile timp de zece ani și nu pot fi schimbate după adoptarea unui plan.

După extragerea secțiilor, județele sunt îndreptate să organizeze audieri publice cu privire la planul districtului județean. Orașelor li se acordă încă 60 de zile pentru a desena noi districte aldermanice pe baza noilor linii de secție. Districtele aldermanice, spre deosebire de granițele secțiilor, pot fi schimbate cu un vot de 2/3 al consiliului municipal. Orașele și satele , în conformitate cu legea Wisconsin, își aleg consiliile în general și nu desenează districte aldermanice.

Biroul de cercetare legislativă din Wisconsin compilează datele despre județe și secții, cu statistici detaliate despre populație, într-o bază de date care este de obicei gata până la 1 septembrie. prioritizând de obicei avantajul lor partizan, dar luând în considerare și interese precum (a) protejarea titularilor, (b) menținerea influenței în anumite zone geografice, (c) îngrijirea preocupărilor unui anumit grup de interese sau a unei populații sau a unei industrii etc. procesul legislativ se desfășoară între legislativ și guvernator, cu influență și lobby de la partide externe cu propriile interese în rezultat.

Din 1983, legislativul și guvernatorul din Wisconsin au reușit să adopte cu succes o lege de redistribuire o singură dată - în 2011, când republicanii dețineau controlul deplin al guvernului de stat. În 1992 și 2002, legiuitorul și guvernatorul fiind incapabili să ajungă la un acord, hărțile statului au fost desenate de comisii de judecători federali din Statele Unite . Cu actualul guvern de stat împărțit între o legislatură republicană și un guvernator democratic, este probabil ca procesul de redistribuire 2021-2022 să ajungă, de asemenea, într-un compromis ordonat de instanță.

Încercări de reformă

Timp de peste un secol în Wisconsin, au existat mișcări pentru a pune în aplicare o comisie de redistribuire nepartizană pentru a atrage districte legislative de stat, mai degrabă decât să o lase în mâinile unui legislativ partizan sau al unui grup judiciar arbitrar. Aceasta a fost adoptată pe scurt cu comisiile de redistribuire de la mijlocul secolului al XX-lea, cea mai faimoasă fiind Comisia Rosenberry din anii 1950. Actualul guvernator, Tony Evers , a încercat din nou să împuternicească o comisie nepartizană. În 2020, el a creat o nouă comisie de redistribuire prin ordin executiv, cu membrii săi aleși de un grup de judecători din statul Wisconsin. Un număr de orașe și județe din Wisconsin au trecut „referendumuri consultative” care indică sprijinul pentru o comisie de redistribuire nepartizană.

Istorie

Districtele congresuale originale din Wisconsin.
Redistricționarea Congresului după adăugarea unui district în 1848.

Constituția Wisconsin originală din 1848 specifica limitele exacte ale celor 19 districte originale ale Senatului de stat și ale 66 districte originale ale Adunării în articolul XIV, secțiunea 12 și a celor 2 districte congresuale originale în articolul XIV, secțiunea 10. Prima redistribuire a congresului a avut loc în timpul primului Legislatura din Wisconsin (1848), după ce Congresul Statelor Unite a alocat un al treilea district congresional către Wisconsin ( 1848 Wisc. Act 11 ).

Repartizarea Congresului după recensământul Statelor Unite din 1860 a adăugat încă trei districte congresuale în statul Wisconsin. Cea de-a 14-a legislatură din Wisconsin a trasat noile districte congresuale ( 1861 Wisc. Act 238 ). Statele Unite ale Americii Recensământul 1870 a dus la adăugarea a două districte Congresului suplimentare. Wisconsin a adăugat încă un loc în repartițiile din 1880 , 1890 și 1900 . Al 11-lea district al Congresului a fost eliminat în urma recensământului din 1930 al Statelor Unite . Al 10-lea district al Congresului a fost eliminat în urma recensământului din 1970 al Statelor Unite . Al 9-lea district al Congresului a fost eliminat în urma recensământului SUA din 2000 .

Prima redistribuire legislativă a statului a avut loc în Legislatura a 5-a din Wisconsin ( 1852 Wisc. Act 499 ), în care Legislatura a adăugat șase districte ale Senatului și șaisprezece districte ale Adunării. Pe măsură ce au fost organizate noi județe sub guvernul de stat, a fost necesară o redistribuire suplimentară și noi districte au fost adăugate rapid în primii 12 ani. În cea de - a 9-a legislatură din Wisconsin ( 1856 Wisc. Act 109 ), numărul senatorilor a crescut de la 25 la 30, iar numărul reprezentanților a crescut de la 82 la 97. Numărul a crescut din nou în 1861 ( 1861 Wisc. Act 216 ), când numărul senatorilor a crescut la 33, iar numărul reprezentanților a crescut la maximum constituțional, 100.

Deși Curtea Supremă a Statelor Unite ar specifica, în secolul XXI, că districtele legislative de stat trebuiau să reprezinte un număr aproximativ egal de locuitori, această cerință nu exista în primii ani ai istoriei Wisconsin, iar primele districte ale legislativului de stat aveau variații mari în reprezentarea populației. Acest lucru s-a schimbat în Wisconsin atunci când Curtea Supremă din Wisconsin a afirmat o cerință pentru mai multă uniformitate în populația districtelor legislative în cauzele judecătorești din 1892, care au stabilit în mod colectiv ceea ce a fost denumit „Principiile Cunningham” pentru redistribuire.

Interpretarea strictă a Curții Supreme SUA de „o persoană-un vot” a dus la decizia de a reduce Adunarea de la 100 de locuri la 99 în 1972 și de a adopta modelul a trei districte ale Adunării pe districtul Senatului. Acest nou proces a deschis, de asemenea, ușa către districtele mai elaborate, care nu mai sunt constrânse de granițele județene. Fie ca urmare a modificării regulilor sau datorită schimbării politicii, din 1972 a fost necesar un compromis ordonat de instanță în trei din următoarele patru cicluri de redistribuire.

Cazuri Cunningham (1892)

Primul dosar major în justiție, care a rezultat din redistribuirea din Wisconsin, a avut loc în 1892. Alegerile din 1890 au oferit democraților controlul deplin al guvernului de stat pentru prima dată în decenii. Legislativul a adoptat un plan care a fost semnat de guvernatorul George Wilbur Peck . Republicanii s-au opus implicațiilor electorale, precum și numărul mare de districte județene împărțite în noua hartă. Republicanii l-au dat în judecată pe secretarul de stat , democratul Thomas Cunningham , la Curtea Supremă din Wisconsin, pentru a împiedica utilizarea noilor districte pentru alegerile din 1892. Procurorul și politicianul democratic Edward S. Bragg , care spera să fie ales ca senator al Statelor Unite de către următoarea legislatură democratică, a lucrat ca avocat al secretarului de stat în apărarea planului de redistribuire. Republicanul Charles E. Estabrook , fostul procuror general, a lucrat ca avocat al reclamantului.

În cazul statului ex rel. Procurorul general împotriva Cunningam , Curtea Supremă de Stat a bătut harta. Judecătorul Harlow S. Orton a scris pentru majoritate că: (1) hărțile nu țineau cont în mod corespunzător de populația americanilor nativi neimpozabili și a membrilor armatei și marinei care nu se aflau în prezent în stat; (2) raioanele nu au aderat îndeaproape la liniile județene; și că districtele nu erau corect (3) adiacente, (4) compacte și (5) convenabile. Curtea a constatat, de asemenea, că districtele variază prea mult în ceea ce privește populația, cel mai populat district al Senatului fiind aproape de două ori mai mare decât populația din cea mai mică.

Legislativul a revenit la muncă și, într-o sesiune specială din 1892, a adoptat o altă hartă de redistribuire ( 1892 Wisc. SS 1 Act 1 ). Deși această hartă a aderat mai strâns la liniile județene, ea a variat încă foarte mult în populația districtuală și a fost din nou contestată de republicani în Curtea Supremă din Wisconsin. Curtea din nou, în septembrie 1892, a decis în favoarea republicanilor și a bătut harta în State ex rel. Lamb v. Cunningham . Legislativul a adoptat un al treilea și ultim plan în octombrie 1892, într-o a doua sesiune specială ( 1892 Wisc. SS 2 Act 1 ). Planul final a fost semnat pe 27 octombrie, cu doar 12 zile înainte de alegerile generale din 1892, când aproape toate candidaturile fuseseră deja depuse. Datorită întârzierii extreme a hărților, a fost necesară o legislație suplimentară pentru a clarifica statutul nominalizărilor existente și procesul necesar pentru obținerea candidatilor la vot pentru noile districte.

Mai târziu denumite „Principiile Cunningham”, cauzele din instanța din 1892 au stabilit rolul Curții Supreme de Stat în soluționarea hărților legislative și au stabilit precedentul conform căruia districtele ar trebui să adere la liniile județene și să se străduiască să obțină uniformitatea dimensiunii districtelor.

Consecințe pentru alegerile din anii 1890

Deși democrații au obținut mari câștiguri în Senatul de stat la alegerile din 1892, au pierdut locuri în Adunare. La alegerile din 1894, republicanii au recâștigat majoritatea în ambele camere. Prin urmare, hărțile nu păreau să aibă o implicație partizană semnificativă. Acest lucru s-a întâmplat și într-o eră în care Wisconsin avea încă două oportunități de redistribuire legislativă pe deceniu, iar o a doua redistribuire a fost adoptată într-o sesiune extraordinară din februarie 1896 a legislativului, care a readus multe dintre districte la granițele lor anterioare anului 1892 (1896 Wisc. SS Act 1).

Comisia Rosenberry (anii 1950)

Rosenberry circa 1940

Până în 1950, trecuseră aproape 30 de ani de când Legislatura din Wisconsin adoptase un plan complet de redistribuire. Legea din 1931 ( 1931 Wisc. SS Act 27 ) a făcut doar modificări minore în planul din 1921 și nu a fost adoptat niciun act de redistribuire după recensământul din 1940. Inacțiunea legislativului a dus la un proces pe motive constituționale, dar Curtea Supremă din Wisconsin a decis în stat ex rel Martin v. Zimmerman că nu pot obliga Legislatura să adopte un plan de redistribuire. Odată cu modificările populației din 1920, districtele au căzut departe de obiectivul reprezentării egale și problema a început să provoace agitație politică în stat. În 1950, ca răspuns la presiunea publicului, Consiliul legislativ a creat un comitet de studiu de repartizare, compus din doi senatori, trei reprezentanți și trei membri ai publicului. Comitetul a fost prezidat de judecătorul-șef recent pensionat Marvin B. Rosenberry și a devenit cunoscut sub numele de „Comisia Rosenberry”.

În termen de patru luni, comisia a elaborat un plan de redistribuire care să restabilească o reprezentare egală în populațiile raionale, dar s-a străduit să obțină sprijinul majorității în legislativul dominat de republicani. Măsura a fost puternic opusă de legiuitorii din mediul rural și de interesele agricole, care au cerut o schemă alternativă care să permită redistribuirea Senatului pe baza suprafeței de teren și a populației, spre deosebire de a se baza doar pe încercarea de a obține o reprezentare egală a populației în districte. S-a ajuns în cele din urmă la un compromis, în care Legislativul a adoptat planul Rosenberry ( 1951 Wisc. Act 728 ), cu o prevedere care a întârziat implementarea până când alegătorii și-au putut înregistra opinia cu privire la problema utilizării suprafeței funciare ca criterii pentru trasarea districtelor. Întrebarea a fost adresată alegătorilor la alegerile generale din toamna anului 1952, iar alegătorii au învins cerința reprezentării terestre.

Cu toate acestea, republicanii din Wisconsin și grupurile de interese aliniate cu republicanii nu au renunțat la această idee și, în legislatura din 1953, au propus un nou amendament constituțional pentru a cere criterii bazate pe uscat pentru elaborarea districtelor Senatului. De data aceasta, referendumul a apărut pe buletinul de vot din primăvara anului 1953; cu aproximativ jumătate din participarea la alegerile din toamnă, amendamentul a fost aprobat în mod restrâns. Republicanii din Legislativ au luat acest lucru drept permisiunea de a rescrie planul Rosenberry și de a desena districte din Senat care se potrivesc noii cerințe constituționale.

Legislativul a trecut 1953 Wisc. Actul 242 , pe care l-au considerat ca înlocuind Rosenberry, și 1953 Wisc. Legea 550 care a modificat mai multe districte ale Adunării. Noile districte au fost rapid contestate într-o serie de cauze ale instanțelor de stat. În stat ex rel. Thomson împotriva Zimmerman , Curtea Supremă din Wisconsin, a anulat referendumul din 1953, hotărând că limbajul de scrutin nu descrie corect modificarea constituțională propusă. În plus, au decis că este neconstituțional ca Legislativul să adopte mai multe redistricții pe recensământ decenial, cu excepția cazului în care secțiunea 3 a articolului IV din Constituția Wisconsin a fost modificată pentru a permite acest lucru. În urma deciziei Curții Supreme, planul Rosenberry a fost utilizat pentru restul anilor 1950.

Consecințele alegerilor din anii 1950

Imediat după intrarea în vigoare a hărților Rosenberry, la alegerile din 1954, republicanii și-au pierdut super-majoritatea în Adunare, ajungând la cea mai mică majoritate din 1942. În 1958, democrații au câștigat controlul Adunării pentru prima dată din 1932.

Cazuri Reynolds (anii 1960)

În anii 1960, cu statul aflat atunci sub guvern divizat, redistribuirea s-a dovedit și mai dificilă. Au încercat din nou să utilizeze un Comitet al Consiliului Legislativ format din legiuitori și cetățeni, așa cum au făcut-o în 1950. În 1961, totuși, harta Comitetului Consiliului a fost trimisă întregului Legislativ fără avizul Comitetului. Legislativul republican nu a trecut harta Comitetului și nu a reușit să treacă nici o altă hartă în acel an. La fel ca în saga de reamenajare din 1950, republicanii au continuat să încerce să utilizeze zona geografică ca criterii în desenarea districtelor, pe care guvernatorul democratic, Gaylord Nelson , le-a respins.

Guvernatorul Nelson, a convocat o sesiune specială în 1962 pentru a trata problema, dar apoi a vetoat hărțile congresuale și legislative produse de sesiunea specială. Un plan de redistribuire a Congresului a fost adoptat în cele din urmă prin anularea vetoului guvernatorului în iulie, dar redistribuirea legislativă a rămas blocată. Senatul a încercat să adopte un plan de redistribuire prin rezoluție comună , care îl va ocoli pe guvernator, dar Adunarea nu a fost de acord că va fi constituțională. Între timp, procurorul general democratic, John W. Reynolds Jr. , a mers la o instanță federală pentru a solicita o rezoluție. Curtea Districtuală a Statelor Unite a numit fostul judecător al Curții Supreme din Wisconsin, Emmert L. Wingert, ca maestru special pentru a investiga problema. Judecătorul Wingert a raportat în cele din urmă că a considerat că procesul de redistribuire ar trebui să fie respins și nu a găsit dovezi că eșecul redistribuirii ar duce la „discriminare”. Curtea a acceptat recomandarea sa și a respins procesul, deși au avertizat că problema ar putea fi reînnoită dacă nu va fi adoptat niciun plan de redistribuire până în august 1963.

Alegerile din 1962 au produs aceeași configurație guvernamentală divizată, cu o legislatură republicană și John Reynolds, fostul procuror general, acum guvernator. Încă o dată, legislativul a adoptat o hartă aprobată de republican, iar guvernatorul democratic a pus veto pe ea. În cele din urmă, în iulie 1962, Adunarea și Senatul au fost de acord cu adoptarea unei rezoluții comune pentru a ocoli guvernatorul. Reynolds, totuși, a intentat o acțiune la Curtea Supremă din Wisconsin, care a decis în stat ex rel. Reynolds v. Zimmerman că Constituția din Wisconsin nu a permis Legislativului să ocolească Guvernatorul în redistribuire și a mai afirmat că, dacă nu va fi adoptat un nou plan până la 1 mai, curtea va produce propria sa hartă până la 15 mai.

Legislativul a făcut un efort de ultimă oră, dar încercarea lor finală a fost din nou respinsă de guvernatorul Reynolds, care a criticat părtinirea partigiană a hărții, numind-o „o fraudă a poporului”.

La 14 mai 1964, Curtea Supremă din Wisconsin și-a emis propriul plan într-un depozit în stat ex rel. Reynolds v. Zimmerman ( 23 Wis. 2d 606 ). Noul plan a fost îmbrățișat de guvernatorul Reynolds, care l-a numit „punctul culminant al luptei mele de patru ani pentru drepturi egale de vot pentru oamenii statului Wisconsin”.

Consecințe pentru alegerile din anii 1960

La primele alegeri sub harta ordonată de curte (1964), democrații au câștigat majoritatea în Adunare, dar republicanii au recâștigat repede majoritatea în 1966 și s-au produs puține schimbări în componența Senatului.

Cerință de reprezentare egală (1972)

Ciclul de redistribuire a anilor '70 a fost primul care a avut loc în Wisconsin după ce guvernul federal a formalizat mandatul „ o persoană, un vot ”, scris în intenția Legii drepturilor de vot din 1965 și verificat de Curtea Supremă a Statelor Unite. Aceasta a prezentat provocări tehnice pentru redistribuirea în Wisconsin, datorită mai multor prevederi ale Constituției statului:

  • În primul rând, Constituția statului stabilește cerința clară că niciun district al Senatului nu poate împărți un district al Adunării, astfel fiecare district al Senatului trebuie să fie compus din unul sau mai multe districte întregi ale Adunării. Având Senatul la 33 de membri și Adunarea la 100, evident că nu ar putea crea o distribuție egală de 100 de locuri în 33.
  • Constituția statului a stabilit, de asemenea, 100 ca număr maxim de districte ale Adunării și a stabilit numărul maxim de locuri din Senat la o treime din Adunare, astfel încât a fost imposibil să se obțină un raport egal dintre locurile Adunării și Senat fără a elimina un loc.
  • Constituția statului impunea, de asemenea, cu strictețe ca membrii ambelor camere să fie aleși în districtele cu un singur membru, astfel încât opțiunea de a ajunge la o reprezentare egală prin utilizarea districtelor mai mari cu mai mulți membri nu era posibilă.
  • Constituția statului a mai afirmat că districtele Adunării aderă la liniile de județ, secție, oraș sau secție, care, timp de 124 de ani, au fost interpretate pentru a respecta strict granițele județene. Aceasta a fost, de asemenea, una dintre problemele litigate în dosarele Cunningham din 1892, Curtea Supremă din Wisconsin afirmând că ar trebui respectate liniile județene.

Încă o dată, Wisconsin se afla sub guvern divizat, cu Senatul sub control republican și Adunarea și Guvernarea deținute de democrați. În ciuda faptului că statul a pierdut un loc în Camera Reprezentanților SUA, redistribuirea congresului a fost realizată cu sprijin bipartizian înainte de sfârșitul anului 1971 ( Wisconsin Act 133 din 1971 ). Redistribuirea legislativă a ocupat locul din spate pentru acest an, deoarece mulți din Senat și Adunare au fost resemnați să lase procesul în fața instanțelor.

Reprezentantul statului democratic Fred Kessler a condus efortul de a produce o hartă care a făcut noi pași radicali pentru a îndeplini cerința de „o persoană, un vot”. Planul Kessler a redus dimensiunea Adunării de la 100 de locuri la 99 și a stabilit cele trei districte ale Adunării pe raport de Senat pentru a face posibilă realizarea unor districte cu populație aproximativ egală în Adunare și Senat. Planul prevedea în continuare abandonarea aderării la granițele județene, care au servit anterior ca bază pentru atribuțiile de district ale Adunării. Cu privire la întrebarea județului, Kessler a declarat: „Aș spune că este complet și total imposibil să urmezi liniile județene și să îndeplinești cerințele instanței”. Comitetul Electoral al Adunării a susținut planul lui Kessler, iar Senatul a fost de acord cu necesitatea de a merge în 99 de districte și a abandona liniile județene, dar cele două camere au rămas împărțite pe harta finală. Kessler a sugerat că planul său a fost elaborat pentru a maximiza concurența partidelor și a susținut că planul Senatului a încercat să maximizeze avantajul partizan republican.

La începutul anului 1972, la îndemnul liderului republican al Senatului, Ernest Keppler , guvernatorul Patrick Lucey a numit o comisie pentru evaluarea planurilor de redistribuire pentru a încerca să ajungă la un consens. Lucrările comisiei s-au oprit, totuși, deoarece președintele, fostul judecător al Curții Supreme de Stat James Ward Rector , s-a opus schimbării cruciale în ceea ce privește limitele județelor, iar comisia a considerat că este imposibil să scrie o hartă cu reprezentare egală în timp ce onorează liniile județene. . Membru al comisiei republicane Stanley York a menționat că poate ar putea atinge ambele obiective modificând simultan liniile de district și liniile de județ. Comisia a rupt în februarie, neputând ajunge la consens.

Problema a revenit la Legislativ, care a încercat să rezolve problema într-o comisie de conferință. Dar, din nou, comitetul a fost blocat, iar legislativul a apărut pregătit să lase problema să treacă la instanțe pentru soluționare. Curtea Supremă Wisconsin , determinat de procurorul general Robert W. Warren , a declarat că 1964 granițele existente acum neconstituționale datorită modificărilor populației și trebuia să fie redesenat. Au dat Legislativului până pe 17 aprilie să adopte un plan și au jurat că instanța va adopta din nou propriul său plan în cazul în care Legislatura eșuează.

Guvernatorul Lucey a convocat o sesiune specială a Legislativului pentru a se ocupa de redistribuire în aprilie, deoarece republicanii au solicitat acțiuni de la Curtea Supremă de Stat, iar democrații au solicitat un plan de la Curtea Districtuală a SUA din Milwaukee. Curtea Supremă a fost de acord să își extindă termenul până la 24 aprilie pentru a permite Legislativului să funcționeze. Legislativul a ajuns în cele din urmă la un plan de compromis care prioritiza conservarea titularilor în timp ce adoptă modificările Kessler pentru a permite planului să obțină o reprezentare egală. Rezultatul a fost declarat gerrymander, dar constituțional. Planul de redistribuire a fost adoptat în cele din urmă târziu în seara zilei de 21 aprilie 1972 ( 1971 Wisc. Act 304 ).

Consecințele planului din 1972

Conform hărții din 1972, democrații au câștigat majoritatea în Senatul de stat pentru prima dată după 1892 și și-au menținut majoritatea în Adunare. În redistribuirea congresului, un district republican a fost eliminat și în 1976 democrații au ajuns la o majoritate de 7-2 în delegația congresului. Deși aceste rezultate partizane au fost, de asemenea, determinate și de starea de spirit națională, care se întoarse decisiv împotriva republicanilor din cauza scandalului Watergate .

Planul din 1972 a fost, de asemenea, demn de menționat pentru abandonarea aderării la granițele județene în procesul de redistribuire, ceea ce a condus la raioane mai elaborate și gerrymanders în anii următori.

Intervenția instanței federale (1982)

În ciclul de redistribuire a anilor 1980, într-o inversare a anilor 1960 și 1970, democrații au controlat legislativul de stat cu un guvernator republican, Lee S. Dreyfus . A urmat încă o dată un impas, legislativul democratic adoptându-și planul preferat și guvernatorul Dreyfus acordând un veto. Odată cu impasul care s-a întins în 1982, a fost intentat un proces în instanța federală care solicita o rezoluție. La 5 februarie 1982, judecătorul districtului SUA Terence T. Evans a indicat că, dacă un plan nu va fi semnat în lege până în aprilie, instanța va dispune propriul plan. Mai târziu în acea lună, curtea federală a declarat că actualele districte legislative au devenit neconstituționale din cauza modificărilor populației din recensământul din 1980. În primăvara anului 1982, legislativul și guvernatorul au reușit să convină asupra repartizării congresului, dar au rămas într-un impas în ceea ce privește redistribuirea legislativă. Guvernatorul Dreyfus a căutat ca cazul să fie înlăturat la Curtea Supremă din Wisconsin, dar cazul a fost reținut în cele din urmă de un grup de trei judecători din districtul de est al Wisconsin.

Fără un plan în vigoare în mai 1982, curtea a făcut o altă amenințare - că ar putea reduce dimensiunea legislativului de stat ca o pedeapsă pentru incapacitatea guvernului de a ajunge la un compromis. Un efort de ultimă oră al Legislativului a fost din nou vetoat de guvernator. În iunie 1982, curtea și-a ordonat propriul plan și a admonestat guvernul de stat pentru că nu a ajuns la un acord. Legislatorii și jurnaliștii au remarcat la acea vreme că harta a fost desenată în mod clar într-un mod de a pedepsi titularii și au atras 53 dintre cei 138 de legiuitori de stat în cursele de funcționari în funcție.

Ordonanța judecătorească nu a soluționat reporțiunea pentru deceniul respectiv, deoarece Legislativul Democrat a rămas nemulțumit de noile hărți. Au primit alte stimulente la alegerile din 1982, unde democratul Tony Earl a fost ales pentru a-l succeda pe republicanul Lee Dreyfus ca guvernator. În primăvara anului 1983, guvernatorul Earl a convocat o sesiune specială a legislativului pentru a elabora un nou plan de redistribuire. În termen de o lună, planul democratic a fost adoptat în lege și semnat și a urmat o nouă bătălie în justiție. În primăvara anului 1984, curtea federală a respins planul democratic, ordonând statului să revină la planul ordonat de tribunal din 1982. Cu toate acestea, democrații de stat au atacat decizia la Curtea Supremă a Statelor Unite . Curtea Supremă a SUA a suspendat ordinul Curții Districtuale în iunie și, după ce a ascultat argumentele, a menținut suspendarea și a permis planului de redistribuire din 1983 să înlocuiască planul ordonat de tribunal din 1982.

Consecințe din redistricțiile din anii 1980

Din punct de vedere politic, democrații au obținut 2 locuri în Senat, dar nu a existat nicio schimbare în componența partizană a Adunării. Din punct de vedere istoric, numerele de district ale Adunării ordonate de instanță apar ca o aberație ciudată în datele istorice. Actul din 1983 care a înlocuit ordinea judecătorească a văzut mai mult o schimbare înapoi către republicani, deși democrații au rămas în majoritate în ambele camere ale legislativului până la următorul ciclu de redistribuire.

Walker / Fitzgerald gerrymander (2011)

La alegerile din 2010, republicanii au câștigat majorități semnificative în ambele camere ale legislativului și din guvernare. Republicanii și-au folosit majoritatea pentru a adopta un plan radical de redistribuire după recensământul din 2010, care a schimbat în mod substanțial părtinirea partizană a hărților legislative de stat și a hărții congresuale de stat ( 2011 Wisc. Act 43 ). Procesul de redistribuire a rupt, de asemenea, cu procedura de stat, publicând harta legislativă prescrisă a acestora înainte ca județele și municipalitățile să finalizeze procesul de atragere a secțiilor. Legislativul a mai ordonat ca municipalitățile și județele să fie îndrumate să traseze linii de secție pentru a respecta limitele de district legislativ stabilite de guvernul de stat - inversând legal procesul de redistribuire de jos în sus într-un proces de sus în jos. Harta în sine a fost produsul unui proiect republican cunoscut sub numele de REDMAP , creat pentru a maximiza părtinirea partizană a redistribuirii prin utilizarea de noi programe statistice și de cartografiere.

Au fost introduse mai multe procese împotriva planului de redistribuire din 2011. Un set de provocări timpurii împotriva planului - care presupunea încălcarea diferitelor clauze de protecție egală - au fost consolidate în cazul Baldus v. Membrii Comitetului pentru responsabilitate al guvernului Wisconsin . Hotărârea în acest caz a respins majoritatea pretențiilor reclamanților, menționând că, în timp ce districtele erau în mod clar atrase spre beneficiul partizan, distribuția populației era aproximativ egală. Curtea a efectuat doar modificări minore în două districte din zona Milwaukee, despre care curtea a decis că a încălcat secțiunea 2 din Legea drepturilor de vot prin diluarea necorespunzătoare a populației latino-americane în două districte.

În urma acestei înfrângeri, a fost inițiat un alt proces din motive de protecție egală, care a oferit o metodologie nouă pentru măsurarea impactului partizan al gerrymanderingului. Incapacitatea de a cuantifica severitatea unui om partizan a fost citată anterior de Curtea Supremă a SUA ca un factor care limitează instanțele federale să ofere un remediu. În cazul Whitford împotriva lui Gill , un grup de judecători federali a fost de acord că actul de redistribuire din 2011 a reprezentat un gerrymander partizan neconstituțional și a adoptat propriul test în trei părți pentru a determina validitatea unei hărți de district: (1) era intenționată harta pentru a pune un impediment sever asupra eficacității voturilor cetățenilor individuali pe baza apartenenței lor politice (2), harta are efectul respectiv și (3) harta poate fi justificată pe orice alte motive legislative legitime. Cazul a fost atacat la Curtea Supremă a SUA și a fost una dintre numeroasele provocări de redistribuire care au fost înaintate înaltei instanțe în ultima parte a deceniului. Curtea Supremă a decis, în cele din urmă, că reclamanții din Whitford nu aveau calități, remetând cazul în fața instanței inferioare, unde ulterior a fost respins. Cu toate acestea, cel mai semnificativ caz de gerrymandering al acestui termen a fost Benisek împotriva Lamone , care se ocupa de un gerrymander din Maryland , unde Curtea Supremă a declarat că redistribuirea era o problemă inerent politică pe care instanța nu o putea pronunța .

Consecințele planului din 2011

Redistricționarea din 2011 a statului Wisconsin a fost unul dintre cei mai de succes partizanii din istoria țării, înrădăcinând majoritățile republicane în ambele case ale legislativului din Wisconsin, cu supermajorități aproape. Particularitatea hărții din 2011 a fost ilustrată cel mai bine în alegerile din toamna anului 2018 , când democrații au câștigat fiecare cursă la nivel de stat și au câștigat 53% din votul legislativ la nivel de stat, dar au câștigat doar 36 din cele 99 de locuri din Adunarea statului.

2021–2022

Următoarea redistribuire este programată să aibă loc în a 105-a legislatură din Wisconsin (2021-2022). Cu un guvernator democratic, Tony Evers și o legislatură controlată de republicani, ambele părți se așteaptă ca instanțele să fie implicate în procesul de redistribuire.

Republicanii de stat au solicitat preventiv ca Curtea Supremă din Wisconsin să își schimbe regulile pentru a încerca să se asigure că își păstrează jurisdicția inițială cu privire la provocările de redistribuire, mai degrabă decât să permită ca cazurile să apară în fața instanțelor de stat sau a instanțelor federale. Curtea Supremă a respins cererea.

Guvernatorul Evers a încercat să împuternicească o comisie nepartizană pentru a elabora o propunere de redistribuire și a creat o comisie prin ordin executiv în acest scop. Un număr de orașe și județe din Wisconsin au trecut „referendumuri consultative”, indicându-și sprijinul pentru o comisie de redistribuire nepartizană.

Ciclul de redistribuire a anului 2020 este complicat și mai mult de întârzieri și controverse care implică recensământul SUA din 2020 , care a fost afectat de pandemia COVID-19 și de litigiile semnificative. Statele Unite ale Americii Census Bureau a anunțat martie 2021 că nu vor respecta termenele lor, și în cele din urmă nu a lansat date detaliate recensământ ale tractului respirator până la 12 august 2021-circa cinci luni în urmă.

Ca răspuns la întârzierile recensământului, republicanii din Legislatura 105 din Wisconsin încearcă să întârzie procesul de redistribuire a județelor și a municipalității, ceea ce ar putea avea ca efect împingerea redistribuirii legislative dincolo de alegerile din 2022 , în speranța că vor putea să-l înlăture pe guvernatorul democratic și să recâștige complet controlul guvernului de stat.

În urma precedentelor ciclurilor de redistribuire din 1980, 1990 și 2000, democrații din Wisconsin au depus o cerere la Curtea Districtuală a SUA pentru Districtul de Vest al Wisconsin, în căutarea unui plan de redistribuire ordonat de instanță.

Wisconsin redistribuie legile și ordinele judecătorești


Vezi si

Referințe

linkuri externe