Legea națională privind relațiile de muncă din 1935 - National Labor Relations Act of 1935
Titlu lung | Un act de diminuare a cauzelor conflictelor de muncă care împovărează sau obstrucționează comerțul interstatal și exterior, de a crea un Comitet Național pentru Relații cu Munca (NLRB) și în alte scopuri. |
---|---|
Porecle | Actul Wagner |
Decretat de | al 74 - lea Congres al Statelor Unite |
Efectiv | 6 iulie 1935 |
Citații | |
Lege publica | 74-198 |
Statute în general | 49 Stat. 449 |
Codificare | |
Titluri modificate | 29 USC: Muncii |
Secțiunile USC modificate | 29 USC § 151–169 |
Istoria legislativă | |
| |
Amendamente majore | |
Legea privind relațiile de gestionare a muncii din 1947 Legea privind raportarea și divulgarea managementului muncii din 1959 | |
Cazurile Curții Supreme a Statelor Unite | |
|
Actul național privind relațiile de muncă din 1935 (cunoscut și sub numele de Wagner Act ) este un statut fundamental al legislației muncii din Statele Unite care garantează dreptul angajaților din sectorul privat de a se organiza în sindicate , de a se angaja în negocieri colective și de a întreprinde acțiuni colective, cum ar fi greve . Esențialul actului a fost interzicerea sindicatelor companiilor . Actul a fost scris de senatorul Robert F. Wagner , adoptat de cel de - al 74 - lea Congres al Statelor Unite și semnat în drept de președintele Franklin D. Roosevelt .
Legea națională privind relațiile de muncă urmărește să corecteze „ inegalitatea puterii de negociere ” dintre angajatori și angajați prin promovarea negocierilor colective între sindicate și angajatori. Legea a instituit Comitetul Național pentru Relații cu Munca pentru a urmări penal încălcările legislației muncii și pentru a supraveghea procesul prin care angajații decid dacă vor fi reprezentați de o organizație a muncii. De asemenea, a stabilit diferite reguli privind negocierile colective și a definit o serie de practici de muncă neloiale interzise , inclusiv interferența cu formarea sau organizarea sindicatelor de către angajatori. Legea nu se aplică anumitor lucrători, inclusiv supraveghetorilor, angajaților agricoli, lucrătorilor casnici, angajaților guvernamentali și contractanților independenți.
NLRA s-a opus puternic conservatorilor și membrilor Partidului Republican , dar a fost confirmată în cazul Curții Supreme din NLRB împotriva Jones & Laughlin Steel Corp. Actul Taft – Hartley din 1947 a modificat NLRA, stabilind o serie de practici de muncă pentru sindicatelor și statelor care acordă puterea de a adopta legi privind dreptul la muncă .
fundal
Originile actului pot fi urmărite de sângeroasa Colorado Fuel și Iron Strike din 1914. Colorado Fuel a fost o filială a Standard Oil, iar John D. Rockefeller, Jr. a solicitat sfaturi de specialitate din noul domeniu al relațiilor publice pentru a prelungi soluționarea lovitură. De asemenea, el l-a recrutat pe fostul secretar canadian al muncii (și viitorul prim-ministru) MacKenzie King la Fundația Rockefeller pentru a intermedia o soluție la greva prelungită. Acordul a avut ca rezultat înființarea unui consiliu de conciliere management-muncă, care a evoluat într-un sindicat al companiei și model pentru soluționarea conflictelor de muncă. Deși a fost un pas înainte în relațiile de muncă, sindicatul companiei a fost efectiv un strat de relații publice care a avut impactul opus al împiedicării organizării sindicatelor în marile impulsuri organizatorice ale perioadei.
Președintele Franklin Roosevelt a semnat legislația în 5 iulie 1935.
De asemenea, își are rădăcinile într-o varietate de acte de muncă diferite adoptate anterior:
- National War Labour Board (1918)
- Legea Norris – La Guardia (1932)
- Actul național de recuperare industrială (1933)
-
Legea privind însușirea în caz de urgență din 1935
- inclusiv Administrația pentru progresul lucrărilor („WPA”)
Conţinut
Conform secțiunii 1 ( 29 USC § 151 ) din lege, sunt explicate principiile cheie și constatările politice pe care s-a bazat legea. Legea își propune să corecteze „ inegalitatea puterii de negociere între angajații care, potrivit susținătorilor legii, nu posedă deplina libertate de asociere sau libertatea contractuală reală și angajatorii care sunt organizați în asociația corporativă sau în alte forme de asociere de proprietate”. Pentru a realiza acest lucru, ideea centrală este promovarea negocierilor colective între sindicatele independente, în numele forței de muncă și angajator.
încurajarea practicii și a procedurilor de negociere colectivă și prin protejarea exercitării de către lucrători a libertății depline de asociere, autoorganizare și desemnare a reprezentanților la alegerea lor, în scopul negocierii termenilor și condițiilor de angajare sau a altor ajutoare reciproce sau protecție.
Diverse definiții sunt explicate în secțiunea 2, ( 29 USC § 152 ), inclusiv 2 (5) care definește „organizația muncii” și 2 (9) care definește „conflictul de muncă”. Legea are drept scop protejarea angajaților ca grup și, prin urmare, nu se bazează pe o relație formală sau juridică între angajator și angajat.
Executare
Comitetul Național pentru Relațiile în Muncă (NLRB), care a fost înființat în NLRA 1935 secțiunile 3-6 ( 29 USC § 153-156 ), este principalul executor al legii. Angajații și sindicatele pot acționa singuri în sprijinul drepturilor lor, cu toate acestea, din cauza problemelor de acțiune colectivă și a costurilor litigiilor, Comitetul Național pentru Relații cu Munca este conceput să asiste și să suporte o parte din costuri. Conform secțiunii 3, ( 29 USC § 153 ) NLRB are două funcții de bază: supravegherea procesului prin care angajații decid dacă vor fi reprezentați de o organizație a muncii și urmărirea penală a încălcărilor. Aceste procese sunt inițiate în birourile regionale ale NLRB. Consilierul general al Consiliului Național pentru Relații cu Munca oferă consiliere juridică. Secțiunile 4 ( 29 USC § 154 ) și 5 ( 29 USC § 155 ) stabilesc dispoziții privind ofițerii consiliului și cheltuielile acestora. Secțiunea 6 ( 29 USC § 156 ) împuternicește Consiliul să emită reguli de interpretare a legislației muncii. Acest lucru va fi în general obligatoriu, cu excepția cazului în care o instanță consideră că a acționat în afara autorității sale.
Conform secțiunii 10 ( 29 USC § 160 ), NLRB este împuternicită să prevină practicile de muncă neloiale, care pot fi în cele din urmă revizuite de instanțe. Conform secțiunii 11, acesta poate conduce investigații, colecta probe, emite citații și poate solicita martorilor să depună mărturie. Conform secțiunii 12 ( 29 USC § 162 ), este o infracțiune pentru oameni să interfereze în mod nejustificat cu comportamentul Consiliului.
În practică, actul a fost adesea ignorat atunci când se potrivea puterilor politice, mai ales de Walt Disney în 1940, care a format un sindicat al companiei, încălcând legea, pentru a împiedica Cartoon Unionists Guild, un sindicat, să câștige un punct de sprijin în Disney Studiouri.
Negocierea colectivă
Secțiunea 7 ( 29 USC § 157 ) stabilește principiul general conform căruia angajații au dreptul de a se afilia la un sindicat și de a se angaja în negocieri colective.
Angajații vor avea dreptul la autoorganizare, la formarea, aderarea sau asistarea organizațiilor muncitorilor, la negocieri colective prin reprezentanți la alegerea lor și la angajarea în alte activități concertate în scopul negocierii colective sau altor ajutoare reciproce sau protecție, și va avea, de asemenea, dreptul de a se abține de la oricare sau toate aceste activități, cu excepția măsurii în care un astfel de drept poate fi afectat de un acord care impune apartenența la o organizație a muncii ca condiție de angajare, astfel cum este autorizat în secțiunea 8 (a) (3) .
Regulile specifice în sprijinul negocierii colective sunt următoarele.
- Nu poate exista un singur reprezentant exclusiv de negociere pentru o unitate de angajați.
- Promovarea practicii și a procedurii de negociere colectivă.
- Angajatorii sunt obligați să negocieze cu reprezentantul angajaților săi.
- Angajaților li se permite să discute despre salarii.
Practici de muncă neloiale
Legea națională privind relațiile de muncă din 1935 § 7
Conform secțiunii 8 ( 29 USC § 158 ), legea definește un set de acțiuni interzise de către angajatori, angajați și sindicate, cunoscute ca o practică neloială a muncii. Primele cinci practici de muncă neloiale destinate angajatorilor se află în secțiunea 8 litera (a). Acestea sunt,
- (a) (1) „să interfereze, să rețină sau să constrângă angajații în exercitarea drepturilor garantate în secțiunea 7”. Aceasta include libertatea de asociere , de ajutor reciproc sau de protecție, auto-organizare, de a forma, de a adera sau de a asista organizații de muncă, de a negocia colectiv salariile și condițiile de muncă prin reprezentanți la alegerea lor și de a se angaja în alte activități concertate protejate cu sau fără o uniune.
- (a) (2) „să domine sau să interfereze cu formarea sau administrarea oricărei organizații a muncii sau să contribuie la sprijin financiar sau de altă natură”
- (a) (3) „prin discriminare în ceea ce privește angajarea sau funcționarea sau orice termen sau condiție de angajare pentru a încuraja sau descuraja apartenența la orice organizație a muncii”
- (a) (4) discriminarea împotriva angajaților care depun acuzații sau depun mărturie.
- (a) (5) refuzul de a negocia colectiv cu reprezentantul angajaților angajatorului.
În plus, adăugate de legea Taft – Hartley , există șapte practici de muncă neloiale destinate sindicatelor și angajaților.
Alegerea reprezentanților negocierilor
Conform secțiunii 9 ( 29 USC § 159 ), oamenii aleși cu majoritatea forței de muncă au dreptul să devină reprezentanți exclusivi ai lucrătorilor în negocieri colective cu angajatorul.
Excluderi
NLRA 1935 nu acoperă două grupuri principale de angajați: cei care lucrează pentru guvern și în industria feroviară sau aeriană. Secțiunea 2 (2) (29 USC §152 (2)) prevede că legea nu se aplică angajaților „Statelor Unite sau ale oricărei corporații guvernamentale deținute în totalitate, sau a oricărei bănci a Rezervei Federale sau a oricărui stat sau subdiviziune politică a acesteia sau orice persoană supusă Legii muncii feroviare ". Conform secțiunii 19 ( 29 USC § 169 ), persoanele care au convingeri religioase împotriva aderării la un sindicat au dreptul să nu o asocieze sau să le susțină financiar.
NLRA 1935 nu include, de asemenea, măsuri suplimentare pentru protejarea drepturilor minorităților rasiale la locul de muncă. La acea vreme, sindicatele precum Federația Americană a Muncii nu acordau calitatea de membru lucrătorilor negri, în timp ce alte sindicate precum CIO se angajau în discriminare internă, oferind locuri de muncă și vechime mai preferabile membrilor săi albi. Angajatorii s-au angajat, de asemenea, în discriminarea împotriva membrilor sindicali negri, restricționându-și capacitatea de organizare și negocieri colective cu muncitorii albi. NAACP a cerut senatorului Robert Wagner pentru a adăuga o prevedere non-discriminare la proiectul de lege pentru a proteja împotriva uniunii și a angajat discriminarea rasială. În ciuda impulsurilor din partea NAACP și a Ligii Naționale Urbane pentru a corecta practicile discriminatorii, legea a fost scrisă fără includerea unei clauze anti-discriminare.
Actul exclude, de asemenea , antreprenorii independenți , lucrătorii casnici și lucrătorii agricoli. În ultimii ani, organizațiile de advocacy, precum Alianța Națională a Lucrătorilor Domiciliști, au lucrat la nivel de stat pentru a adopta o Declarație de drepturi a lucrătorilor casnici, pentru a extinde protecția acordată în cadrul NLRA lucrătorilor casnici. Eforturi similare de advocacy se desfășoară în numele lucrătorilor agricoli.
Legea privind securitatea socială din 1935 exclude din acoperire aproximativ jumătate din lucrătorii din economia americană. Printre grupurile excluse s-au numărat lucrătorii agricoli și domestici - dintre care un procent mare erau afro-americani.
Reacții
Partidul republican și grupurile de afaceri s-au opus acțiunii . American Liberty League au văzut actul ca o amenințare la adresa libertății și a angajat într - o campanie de opoziție , în scopul de a abroga aceste eforturi „socialiste“. Aceasta a inclus încurajarea angajatorilor să refuze să se conformeze NLRB și sprijinirea depunerii unor cereri la nivel național pentru a menține NLRB să funcționeze. Această campanie a continuat până când NLRA a fost găsită constituțională de Curtea Supremă în Consiliul Național pentru Relații cu Munca v. Jones & Laughlin Steel Corporation (1937).
Grupurile muncitorilor, deși susțineau covârșitor, și-au exprimat o serie de rezerve. Federația Americană a Muncii și unii angajatori au acuzat NLRB de favorizarea Congresului Organizațiilor Industriale , în special atunci când se stabilește dacă la alegerile Uniunii dețin în plante la nivel, sau de la perete la perete, unități, care CIO , de obicei , a solicitat, sau să dețină alegeri separate în unități de meșteșuguri separate, pe care sindicatele meșteșugărești din AFL le-au favorizat. În timp ce NLRB a favorizat inițial unitățile la nivel de fabrică, care au favorizat tacit sindicalismul industrial al CIO , s-a retras într-o poziție de compromis câțiva ani mai târziu, sub presiunea Congresului, care a permis sindicatelor meșteșugărești să caute reprezentare separată a grupurilor mai mici de muncitori în același timp cu un altul. uniunea căuta o unitate de perete.
Angajatorii și aliații lor din Congres au criticat, de asemenea, NLRA pentru definiția sa extinsă a „angajatului” și pentru faptul că le-a permis supraveghetorilor și gărzilor de plante să formeze sindicate, uneori afiliate sindicatelor care reprezentau angajații pe care trebuiau să îi supravegheze sau polițiștii. Mulți au acuzat NLRB de o părtinire generală pro-sindicală și anti-angajator, subliniind deciziile controversate ale Consiliului în domenii precum libertatea de exprimare a angajatorilor și cazurile de „motive mixte”, în care NLRB a considerat că un angajator a încălcat legea prin folosirea abaterii care, de obicei, nu ar duce la încetarea concedierii unui angajat care era angajat în activitate pro-sindicală. În plus, angajatorii au militat de-a lungul anilor pentru a scoate în afara legii o serie de practici ale Uniunii , cum ar fi magazine închise , boicoturi secundare , greve jurisdicționale , pichetari în masă, greve în încălcarea clauzelor contractuale fără grevă, pensii și planurile de sănătate și de protecție socială sponsorizat de sindicate și de mai multe -negocierea angajatorilor .
Multe dintre aceste critici au inclus dispoziții pe care angajatorii și aliații lor nu au putut să le includă în NLRA. Alții s-au dezvoltat ca reacție la deciziile NLRB. Mai presus de toate, au dorit ca NLRB să fie neutră în ceea ce privește puterea de negociere, dar secțiunea de politici a NLRA ia o poziție decisivă pro-angajați:
Este declarată a fi politica Statelor Unite de a elimina cauzele anumitor obstacole substanțiale în calea liberei circulații a comerțului și de a atenua și elimina aceste obstacole atunci când acestea s-au produs, încurajând practica și procedura de negociere colectivă și protejând exercițiul. de către lucrătorii cu deplină libertate de asociere, autoorganizare și desemnare a reprezentanților la alegerea lor, în scopul negocierii termenilor și condițiilor de angajare sau a altor ajutoare reciproce sau protecție .
Unele dintre aceste schimbări au fost realizate ulterior în amendamentele din 1947.
Modificări
Adversarii legii Wagner au introdus câteva sute de proiecte de lege pentru modificarea sau abrogarea legii în deceniul de după adoptarea ei. Toți au eșuat sau au fost vetați până la adoptarea Legii privind relațiile în managementul muncii din 1947 sau Legea Taft-Hartley, în 1947.
Eforturile mai recente, nereușite, au inclus încercări din 1978 de a permite premii triple de rambursare și certificare de negociere colectivă sindicală bazată pe carduri de autorizare semnate, o dispoziție similară cu una dintre modificările propuse în Legea privind alegerea liberă a angajaților . Conform NLRA, sindicatele pot deveni reprezentant pe baza cardurilor de autorizare sindicale semnate numai dacă angajatorul recunoaște în mod voluntar sindicatul. În cazul în care angajatorul refuză să recunoască sindicatul, sindicatul poate fi certificat prin alegeri cu vot secret efectuate de NLRB.
În ultimul deceniu, democrații au încercat să restrângă prevederile Legii pentru a permite angajării lucrătorilor ca contractanți independenți, aducându-i astfel sub jurisdicția Legii. Legislatorii au introdus un standard pentru contractarea independentă denumit „testul ABC”, după cele trei criterii A, B și C.
Pentru a fi angajat ca contractant independent, lucrătorul trebuie:
- Fii liber de controlul și direcția angajatorului în efectuarea activității curente;
- Efectuați lucrări care se află în afara cursului obișnuit al afacerii angajatorului;
- Să aibă o afacere stabilită independent în același tip de muncă ca și cea efectuată pentru angajatorul actual.
Contractanții independenți și angajatorii s-au opus B, limitarea lucrului în afacerea obișnuită a angajatorului. Obiecțiile se bazează pe inconvenientele și costurile aferente îndeplinirii criteriului. De exemplu, împiedică locurile mici să angajeze interpreți, chiar și pentru standuri de o noapte, cu excepția cazului în care sunt angajați ca angajați. Drept urmare, în faza campaniei din California, numeroase ocupații ale contractorilor independenți au fost exceptate de la test în proiectul de lege 5 al Adunării din California (2019) .
Moştenire
Little Wagner Act, scrisă de Ida Klaus , este versiunea din New York City a Wagner Act.
Împreună cu alți factori, actul a contribuit la o creștere extraordinară a numărului de membri ai sindicatelor, în special în sectorul producției de masă. Numărul total de membri ai sindicatelor a crescut de la trei milioane în 1933 la opt milioane la sfârșitul anilor 1930, marea majoritate a membrilor sindicatelor trăind în afara sudului Statelor Unite .
Vezi si
- Dreptul muncii din Statele Unite
- Istoria dreptului muncii în Statele Unite
- Obligația reprezentării corecte
- Legea privind alegerea liberă a angajaților
- Organizator al Uniunii
- Drepturile muncii în industria americană de ambalare a cărnii
Note
Referințe
- Cărți
- Atleson, James B. (1983). Valori și ipoteze în dreptul muncii americane (ed. Pbk.). Amherst, Mass .: University of Massachusetts Press. ISBN 978-0-585-25833-1.
- Cortner, Richard C. (1964). Cazurile actului Wagner . Knoxville: Univ. din Tenn. Apăsați. LCCN 64016880 .
- Dannin, Ellen (2006). Preluarea Legii Muncitorilor: Cum să luptăm împotriva agresiunii asupra drepturilor muncii . Ithaca, NY: ILR Press / Cornell University Press. ISBN 978-0-8014-4438-8.
- Gregory, Charles O. (1961). Munca și legea 2d rev. ed., cu Suplimentul din 1961 . New York: Norton. LCCN 61007636 .
- Kennedy, David M. (1999). Freedom from Fear: The American People in Depression and War, 1929-1945 . Oxford University Press . ISBN 978-0195038347.
- Morris, Charles J. (2004). Vulturul albastru la locul de muncă: recuperarea drepturilor democratice la locul de muncă american . Ithaca, NY: Cornell University Press. ISBN 978-0-8014-4317-6.
- Schlesinger, Arthur M. (c. 2003). The Coming of the New Deal: 1933–1935 (1. Mariner books ed.). Boston: Houghton Mifflin. ISBN 978-0-618-34086-6.
- Articole
- FLB, Jr. (martie 1941). „Reintegrarea cu plata înapoi în temeiul Legii Wagner”. U. Pa. L. Rev. & Amer. L. Reg . 89 (5): 648-60. doi : 10.2307 / 3309199 . JSTOR 3309199 .
- Keyserling, Leon H. (1960–1961). „Actul Wagner: originea și semnificația sa actuală”. Geo. Wash. L. Rev . 29 : 199.
- Klare, Karl E. (1977–1978). „Deradicalizarea judiciară a Legii Wagner și originile conștiinței juridice moderne, 1937–1941”. Minn. L. Rev . 62 : 265.
- Lynd, Staughton (1984). „Drepturi comunale”. Tex. L. Rev . 62 (1417): 1430–35.
- Mikva, AJ (1986). „Rolul în schimbare al Actului Wagner în Mișcarea Muncii Americane”. Stan. L. Rev . 38 (4): 1123–40. doi : 10.2307 / 1228578 . JSTOR 1228578 .
- Nathanson, NL; Lyon, E. (1938–1939). „Revizuirea judiciară a Consiliului Național al Muncii”. Ill. L. Rev . 33 : 749.
- „Efectul asupra AF al L.-CIO Controversa privind determinarea unităților de negociere adecvate în temeiul Legii naționale privind relațiile de muncă”. Yale LJ . 47 (1): 122-124. 1935–1958. doi : 10.2307 / 791821 . JSTOR 791821 .
- „Modificările propuse la Legea Wagner”. Harv. L. Rev . 52 (6): 970-983. 1938–1939. doi : 10.2307 / 1334189 . JSTOR 1334189 .
- Pope, JG (2004). „Cum au pierdut muncitorii americani dreptul la grevă și alte povești” . Mich. L. Rev . 103 (3): 518-53. doi : 10.2307 / 4141930 . JSTOR 4141930 .
- Pope, Jim (2006). „Legislația muncitorilor, grevele de așezare și modelarea relațiilor industriale americane, 1935–1958”. Drept & Ist. Rev . 24 (1): 45-113. doi : 10.1017 / S0738248000002273 . JSTOR 27641352 .
- Scheunemann, Edward. Legea privind relațiile de muncă naționale împotriva instanțelor, 11 Rocky Mountain L. Rev. 135 (1939)
- Warm, J. Louis (1938-1939). „Un studiu al atitudinii judiciare față de sindicatele și legislația muncii”. Minn. L. Rev . 23 : 256.
- Woods, Warren; Wheatley, Altha C. (1936-1937). „Decizia legii Wagner - o carte a libertății pentru muncă?”. Geo. Wash. L. Rev . 5 : 846.
linkuri externe
- USC §§151-169, Relații de muncă-management la Institutul de informații juridice
- Legea națională privind relațiile de muncă
- Comitetul național pentru relații de muncă