Criza economică braziliană 2014 - 2014 Brazilian economic crisis

Coperta din ianuarie 2016 a revistei The Economist despre criză. Coperta o înfățișează pe președinta de atunci Dilma Rousseff.

De la mijlocul anului 2014 , Brazilia a cunoscut o criză economică severă . Produsul intern brut (PIB) al țării a scăzut cu 3,5% în 2015 și cu 3,3% în 2016, după care a început o redresare economică mică. Această recuperare a continuat până în 2020, când pandemia COVID-19 a început să aibă din nou impact asupra economiei.

Criza economică a avut loc alături de o criză politică care a dus la punerea sub acuzare a președintelui Dilma Rousseff . Aceste evenimente combinate au provocat nemulțumiri populare în masă față de sistemul politic.

Cauza crizei a fost criza politică menționată mai sus, precum și șocul prețurilor materiilor prime din 2014 , care a afectat negativ exporturile Braziliei și a redus intrarea de capital străin în economie. Cu toate acestea, cea mai importantă cauză a fost internă, care este asociată cu măsuri economice care nu au atins rezultatele scontate. Adoptate în 2011, aceste măsuri sunt cunoscute sub numele de nova matriz econômica („nouă matrice economică”, într-o traducere gratuită).

În timpul crizei economice, au fost raportate rate ridicate ale șomajului în toată țara și a existat o incertitudine largă cu privire la viitorul economic al Braziliei, ca urmare a unei serii de scandaluri politice. În primul trimestru al anului 2017, PIB-ul Braziliei a crescut cu 1%. Aceasta a fost prima creștere a PIB care a avut loc în opt trimestre consecutive. Ministrul finanțelor, Henrique Meirelles, a anunțat că Brazilia „a ieșit din cea mai mare criză a secolului”. Cu toate acestea, creșterea PIB-ului a marcat doar sfârșitul unei recesiuni tehnice, nu sfârșitul crizei. Recesiune a fost cea de a doua cea mai severă din țară istorie , și a fost urmat de cel mai lent de recuperare.

Context

Economic

Economia Braziliei depinde în mare măsură de exportul de mărfuri , în special minereu de fier, petrol și soia. De la sfârșitul anilor 1990 până în 2012, prețurile pentru aceste mărfuri de export au crescut semnificativ (parțial din cauza creșterii cererii din China ), rezultând aproximativ două decenii de creștere economică. Ca urmare a crizei economice, PIB-ul Braziliei a scăzut brusc, ducând la șomaj ridicat. În timpul președinției de stânga a lui Luiz Inácio Lula da Silva din 2003 până în 2010, guvernul a redistribuit bogăția prin programe de asistență socială și a ridicat salariul minim pentru a crește consumul.

Ca răspuns la critica poziției economice socialiste a lui Lula , succesorul său, Dilma Rousseff (președinte în timpul crizei), a introdus scutiri și subvenții macroeconomice de la impozite. Aceste politici sunt larg recunoscute ca fiind un factor major în criza economică 2014-2016.

Politic

Criza economică a fost urmată și intensificată de o criză politică. În 2014, o serie de scandaluri de corupție descoperite de Operațiunea Spălătorie auto au înghițit mulți politicieni influenți. La alegerile prezidențiale din același an, președinta Dilma Rousseff a fost realeasă pentru un al doilea mandat, învingând candidatul PSDB Aécio Neves cu o marjă restrânsă. Rezultatul nu a fost recunoscut de o parte a opoziției și a provocat nemulțumirea populară. Datorită legitimității contestate a alegerilor, a anchetei Operațiunii Spălătorie auto și a crizei economice; nemulțumirea față de guvern a devenit răspândită. Până în 2015, ratingul de aprobare al lui Rousseff a scăzut la 8%, potrivit unui sondaj Datafolha .

Cauze

Încetinirea economiei chineze și scăderea prețurilor materiilor prime

Potrivit lui Steve Tobin, cercetător la Organizația Internațională a Muncii (OIM), scăderea cererii externe pentru produse braziliene, în special din China, plus scăderea prețurilor materiilor prime, au contribuit la criză. Silvia Matos, cercetător la grupul de reflecție și universitatea braziliană Getúlio Vargas Foundation , a concluzionat că factorii externi au fost responsabili pentru 30% din criză. În timpul recesiunii, economia braziliană a prezentat puncte slabe structurale care nu fuseseră văzute până acum, cum ar fi productivitatea scăzută .

Erori de politică macroeconomică

Guido Mantega , ministrul finanțelor, în timpul primei administrații Dilma. În iulie 2012, el a recunoscut pentru prima dată că guvernul a pus în practică o nouă „matrice macroeconomică”.

Deși scăderea prețurilor pentru exporturile Braziliei a contribuit la criza economică, există un consens că principala cauză a fost internă. Gustavo Franco , fost președinte al Băncii Centrale a Braziliei , a afirmat că criza a fost în întregime auto-provocată de o serie de „măsuri macroeconomice locale care au mers prost”. Aceste măsuri sunt cunoscute în mod colectiv ca Nova Matriz Econômica („Noua Matrice Economică”).

Anterior, guvernul a jucat un rol major în extinderea pieței interne prin stimularea consumului, creșterea salariului minim național, transferul de avere și extinderea creditului. La sfârșitul administrației Lula, antreprenorii și industriașii au început să pună la îndoială durabilitatea acestor politici. Ei s-au plâns de ponderea în scădere a industriei naționale din PIB-ul brazilian.

Ca răspuns la aceste preocupări, Rousseff a creat Noua Matrice Economică în încercarea de a ajuta industria braziliană să devină mai competitivă la nivel internațional. Aceste măsuri includeau scutiri de impozite și subvenții care în cele din urmă nu au reușit să stimuleze industria. Productivitatea, după ce a crescut cu 2,7% în 2010, a scăzut cu 0,9% și 3,7% în următorii doi ani, reducând veniturile guvernamentale și necesitând astfel reduceri ale investițiilor publice.

Instabilitate politica

În același an a început criza, o operațiune majoră de corupție care implică politicieni de top și companii importante, cum ar fi gigantul petrolier Petrobras, a fost descoperită de Operațiunea Car Wash . Se estimează că Operațiunea Car Wash a determinat contractarea PIB-ului Braziliei cu 1 până la 1,5%.

Consecințe

Şomaj

Rata șomajului din 2012 până în 2017. Fiecare linie verticală corespunde unei luni.

Înainte de recesiune, rata șomajului din Brazilia era în jur de 6,8% în cea mai mare parte a anului 2014, dar a început să crească în februarie 2015, rezultând o medie în 2015 de 8,5%. Economia a pierdut peste 1,5 milioane de locuri de muncă pe tot parcursul anului 2015, alimentând nemulțumirea publică împotriva instituției politice și a conducerii politice a Partidului Muncitorilor și a președintelui Dilma Rousseff . Rata șomajului a continuat să crească pe tot parcursul anului 2016 pentru a termina anul la 12,0%, cu 12,3 milioane de șomeri și aproximativ 2,8 milioane de locuri de muncă din sectorul privat tăiate în ultimii doi ani.

Tinerii au fost afectați cel mai mult de înrăutățirea pieței muncii. În timp ce rata generală a șomajului a fost de 12,7% în primul trimestru al anului 2019, rata persoanelor de la 14 la 17 ani a fost de 44,5% și 27,3% pentru persoanele de la 18 la 24 de ani.

Experții și-au exprimat îngrijorarea cu privire la repercusiunile economice și sociale neintenționate pentru populația mai tânără din Brazilia, deoarece criza economică a scăzut contribuțiile la asigurările sociale și a depreciat capitalul uman (cauzată de scăderea capacității tehnice a viitorilor lucrători).

Recesiune

Modificarea PIB din 2010 până în 2016 în Brazilia. Creșterea a încetinit semnificativ în 2014, care a fost urmată de două scăderi consecutive.

(Notă: valorile pentru 2015 și 2016 au fost ulterior revizuite la 3,5%, respectiv 3,3%.)

La sfârșitul celui de-al doilea trimestru al anului 2014, țara se afla într-o recesiune tehnică . Potrivit unor economiști brazilieni, o recesiune tehnică este o creștere economică negativă pentru două trimestre consecutive. Este diferit de o recesiune reală, în care situația țării se depreciază semnificativ. Ministrul finanțelor, Guido Mantega , a redus rezultatul economic și, în comparație cu Europa, a declarat că:

[În Brazilia] vorbim despre două trimestre [de creștere negativă a PIB] și știm că economia este în mișcare. Recesiunea are loc atunci când crește șomajul și scade venitul. Aici avem opusul.

-  Guido Mantega, ministrul finanțelor

Indiferent de declarațiile lui Mantega, specialiștii au văzut deja semne că o recesiune puternică era în plină desfășurare, citând recesiunea tehnică și mai târziu, creșterea mică de 0,5% la sfârșitul anului 2014. Așteptările au fost confirmate în anul următor, când economia a scăzut cu 3,5%. În 2016, a existat o altă scădere bruscă de 3,3%. În primul trimestru al anului 2017, PIB-ul a crescut pentru prima dată după opt trimestre consecutive de creștere negativă.

Recesiunea a provocat o criză fiscală și un deficit bugetar în creștere care, potrivit Bloomberg, a fost „cel mai mare decalaj bugetar primar vreodată ... întrucât o recesiune economică de doi ani a afectat colectarea impozitelor, în timp ce cheltuielile au crescut mai mult”. Deficitul public a atins 5,8 miliarde de reali (1,7 miliarde de dolari SUA) în primele trei luni ale anului 2016, cel mai mare raportat din decembrie 2001. Deteriorarea fiscală pe doi ani se poate explica prin scăderea veniturilor guvernamentale din impozite ca urmare a recesiunii , în timp ce cheltuielile guvernamentale au crescut constant.

Creșterea inegalității economice

Evoluția coeficientului Gini în Brazilia din 2012 până în 2019. Sursa: Ibre / FGV

Un studiu din 2019 realizat de Instituto Brasileiro de Economia (IBRE), parte a Fundației Getúlio Vargas (FGV), obținut de revista Valor Econômico , a arătat că coeficientul Gini , care măsoară inegalitatea economică în societate de la 0 la 1, a crescut cu un an după an din 2015 și a atins apogeul în martie 2019.

În 7 ani, bogăția acumulată a primilor 10% a crescut cu 8,5%, în timp ce cea a celor mai săraci 40% a scăzut cu 14%. Cercetarea a arătat că persoanele cu venituri mai mici au suferit efectele crizei mai intens și și-au revenit mai lent din criză.

Potrivit unui cercetător Ibre, Daniel Duque, recuperarea pieței muncii a beneficiat celor mai calificați și experimentați, consolidând inegalitatea. Mulți oameni necalificați au renunțat la încercarea de a obține un loc de muncă, iar pierderea speranței a fost la un nivel [...] record și ajută la explicarea de ce, chiar și după scăderea șomajului, inegalitatea a continuat să crească.

Emigrare

Numărul declarațiilor de emigrare definitivă din țară. Sursa: Receita Federal .

Numărul declarațiilor de plecare definitivă din țară a început să crească în primul an de criză și a crescut constant de atunci, potrivit Receita Federal . Printre țările care au primit cei mai mulți cetățeni brazilieni s-au numărat Japonia și Canada , care, din cauza șomajului scăzut și a îmbătrânirii populației, printre alte motive, au avut nevoie de un impuls pentru a scădea vârsta forței de muncă. O altă destinație a fost Portugalia , care a acordat cetățenia portugheză către 8.000 de brazilieni numai în 2016, potrivit Eurostat . Pe lângă criză, un alt motiv al emigrării au fost nivelurile ridicate de criminalitate .

Potrivit unui angajat al JBJ Partners (o companie specializată în expatriere în Statele Unite ), mulți care au fugit din Brazilia erau muncitori calificați:

Vorbim despre oameni calificați. Profilul imigrantului nu mai este cel al individului sărac care caută oportunități mai bune. Sunt înalți directori, care își abandonează cariera pentru a deschide o afacere în străinătate, oameni cu doctorat, ceea ce este trist pentru că țara pierde resurse.

-  Jorge Botrel, partener JBJ.

Un raport OECD arată un număr și mai mare. În 2016, 80.000 de brazilieni au emigrat legal într-unul dintre statele membre ale OCDE, în timp ce 99.000 au făcut acest lucru în 2017. În mod similar, datele de la Receita Federal arată că numărul persoanelor care părăsesc Brazilia a crescut în ani consecutivi de la începutul crizei.

Rating de credit

Acesta este un tabel al ratingurilor de credit ale economiei braziliene conform Trading Economics.

Măsuri anticriză

Henrique Meirelles , ministrul finanțelor din mai 2016 până în aprilie 2018.

De la punerea sub acuzare a Dilma Rousseff și a ascensiunii ulterioare a lui Michel Temer la putere, mai multe măsuri, dintre care majoritatea sunt nepopulare, au fost puse în aplicare sau propuse pentru a readuce economia pe drumul cel bun. Cele mai importante dintre acestea au fost:

• 95º pentru modificarea Constituției (cunoscută și sub denumirea „noul regim fiscal“): amendament constituțional care a stabilit un „plafon“ (limita superioară) pentru cheltuielile guvernamentale pentru următorii 20 de ani;
• Legea externalizării , care permite companiilor să angajeze angajați externalizați să lucreze la activități primare și nu doar la activități secundare (cum ar fi securitatea sau curățenia);
• Reforma 2017 forței de muncă , o schimbare semnificativă în consolidarea legislației muncii ; și
• o reformă a pensiilor, pe care guvernul nu a reușit să o aprobe.

La un an după aprobarea reformei muncii, s-a verificat însă că scăderea șomajului a fost minimă, în timp ce contractele de muncă intermitentă, externalizată și temporară au crescut.

Recuperare

La începutul anului 2017, existau deja semnale că economia începea să se redreseze, cu toate acestea, s-a convenit că procesul va fi lung și lent.

În iunie 2017, a fost raportată o creștere de 1% a PIB-ului în primul trimestru al anului. A fost prima creștere a PIB-ului după opt scăderi consecutive (doi ani). Ministrul finanțelor, Henrique Meirelles, a declarat că țara a părăsit „cea mai mare recesiune a secolului”. Cu toate acestea, economiștii spun că creșterea caracterizează doar sfârșitul „recesiunii tehnice” și că este încă prea devreme pentru a susține că criza sa încheiat, având în vedere că șomajul rămâne ridicat și există încă o incertitudine largă cu privire la viitorul economiei, în special în urma recentelor scandaluri politice.

Comparație cu alte crize

Creșterea PIB-ului real în 2016. Sursa: CIA World Factbook

În țările cu dimensiuni și bogății similare, au existat câteva crize, dar mai puțin severe, în aceeași perioadă. În 2015, printre țările OECD , doar Rusia a trecut printr-o recesiune. Chiar și după sancțiunile economice impuse de alte țări din cauza conflictului din Ucraina , PIB-ul Rusiei a scăzut cu doar 4% în doi ani (2015 și 2016). Puține alte țări din această perioadă treceau printr-o recesiune, ceea ce întărește argumentul potrivit căruia criza din Brazilia se datora în principal cauzelor locale.

În comparație cu alte crize din Brazilia, s-a verificat că criza din 2014 nu a fost cea mai profundă recesiune din istoria Braziliei, așa cum se credea anterior. După ce valorile PIB pentru 2015 și 2016 au fost revizuite de Institutul brazilian de geografie și statistici (IBGE), economia a scăzut cu 8,2% în perioada respectivă, spre deosebire de 8,5% din recesiunea din 1981. În pofida relativității blândeții, criza a fost prelungită, fiind urmată de cea mai lentă redresare economică din istoria Braziliei.

Potrivit lui Codace (comitetul din Fundația Getúlio Vargas ), criza din 1981 a durat nouă trimestre economice, a atins apogeul în primul trimestru al anului 1983 și, de atunci, a luat șapte trimestre pentru PIB pentru a atinge nivelul său anterior crizei. Mai târziu, criza din 1989-1992 a durat 11 trimestre și timpul de recuperare a fost același: șapte trimestre. Această criză a avut însă o intensitate mai mică, cu o scădere acumulată a PIB-ului de 7,7%.

La rândul său, PIB-ul Braziliei după criza din 2014 era de așteptat să atingă nivelul dinaintea crizei în 2022, conform unei estimări optimiste, cu o recuperare totală de 20 de trimestre. Luând în considerare atât PIB-ul, cât și rata ocupării forței de muncă, recuperarea din această criză economică ar fi măsurată ca durând mai mult. În plus față de redresarea lentă, noile locuri de muncă vor fi probabil de o calitate mai scăzută, inclusiv forța de muncă informală și autonomă.

Vezi si

• Lista crizelor economice din Brazilia
• Reforma muncii din Brazilia (2017)
• Economia Braziliei
• 2018 în Brazilia

Referințe