Cadrul convenit - Agreed Framework

Nu trebuie confundat cu acordul-cadru .

Cadrul convenit între Statele Unite ale Americii și Republica Populară Democrată Coreeană a fost semnat la 21 octombrie 1994, între Coreea de Nord (RPDC) și Statele Unite . Obiectivul acordului a fost înghețarea și înlocuirea programului de centrale nucleare indigene din Coreea de Nord cu centrale reactoare cu apă ușoară mai rezistente la proliferarea nucleară și normalizarea pas cu pas a relațiilor dintre SUA și RPDC. Punerea în aplicare a acordului a fost tulburată de la început, dar elementele-cheie ale acestuia au fost puse în aplicare până la defectarea sa efectivă în 2003.

PAGINA DE ACOPERIRE CADRU ACORDAT - AIEA
PAGINA CADRUL ACORDAT # 1 - AIEA: Înlocuiți reactorul nuclear (grafit) la apa-lumină
PAGINA CADRUL ACORDAT # 2 - AIEA: Furnizați energia alternativă - Petrol greu și înghețați și demontați reactorul nuclear
PAGINA-CADRU ACORDAT # 3 - AIEA: Stabiliți o asigurare formală a păcii între SUA și RPDC

fundal

Reactorul nuclear Yongbyon pilot de 5 MWe a devenit operațional în 1986, prezentând canalele de acces la combustibil
Articole principale: Cronologia programului nuclear nord-coreean și a programului de arme nucleare din Coreea de Nord

La 12 decembrie 1985, Coreea de Nord a devenit parte la Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare (TNP). La 10 aprilie 1992 a intrat în vigoare acordul său de garanții NPT. În mai 1992, Coreea de Nord și-a prezentat raportul inițial către AIEA în baza acestui acord și au început inspecțiile Agenției Internaționale pentru Energie Atomică (AIEA). La scurt timp după aceea, au apărut neconcordanțe între declarația inițială a Coreei de Nord și concluziile Agenției, centrate pe o nepotrivire între produsul de plutoniu declarat și soluțiile de deșeuri nucleare și rezultatele analizei agenției. Acesta din urmă a sugerat că plutoniul nedeclarat a existat în Coreea de Nord. Pentru a găsi răspunsuri la neconcordanțele detectate și pentru a determina completitudinea și corectitudinea declarației inițiale furnizate, AIEA a solicitat acces la informații suplimentare și la două situri care păreau legate de depozitarea deșeurilor nucleare. RPDC a refuzat accesul la site-uri și, la 12 martie 1993, Coreea de Nord și-a anunțat decizia de retragere din TNP.

La 1 aprilie 1993, AIEA a concluzionat că Coreea de Nord nu respectă Acordul său de garanții și a trimis acest lucru Consiliului de Securitate al ONU. În urma rezoluției 825 a Consiliului de Securitate al ONU , care a solicitat RPDC să își reconsidere decizia de a se retrage din Tratatul de neproliferare nucleară și de a permite inspectorilor de arme de la Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) să intre în țară, Coreea de Nord „a suspendat efectuarea” această retragere în iunie 1993.

În noiembrie 1993, Coreea de Nord a propus Statelor Unite ca cele două guverne să negocieze o „soluție pachet” la toate problemele care le împart. Administrația Clinton a acceptat acest lucru , în principiu , dar condiționat de astfel de discuții „complete“ privind Coreea de Nord care acționează în primul rând , pentru a permite o reluare a inspecțiilor AIEA și la negocieri re-deschis cu Coreea de Sud cu privire la chestiunile nucleare (Coreea de Nord a rupt discuții cu Coreea de Sud la sfârșitul anului 1992). Coreea de Nord s-a apropiat de AIEA în ianuarie 1994, oferind o inspecție unică, mai puțin cuprinzătoare decât cele efectuate de AIEA în 1992. După câteva săptămâni de negocieri dure, AIEA a anunțat pe 16 februarie 1994 că Coreea de Nord a acceptat „activitățile de inspecție „pe care îl ceruse Agenția. Ca răspuns, Administrația Clinton a fost de acord să suspende exercițiul militar Team Spirit cu Coreea de Sud (o cerere de lungă durată a Coreei de Nord) și să înceapă o nouă rundă de discuții cu Coreea de Nord - sub rezerva Coreei de Nord, permițând implementarea completă a inspecției AIEA și începând discuții la nivel înalt cu Coreea de Sud.

Acord

State Elemente convenite Progres
 Statele Unite * Livra 500.000 de tone de petrol anual greu pentru a RPDC ca o energie alternativă
* aranjamente făcute pentru două 1000 MWe reactoare cu apă ușoară la Coreea de Nord , cu data țintă de 2003.
* Furnizarea de RPDC cu asigurare formală împotriva utilizării armelor nucleare de către SUA
* muta spre completă normalizarea relațiilor politice și economice		 * Petrolul greu a fost livrat RPDC cu câteva întârzieri
* Statele Unite au înființat consorțiul internațional KEDO pentru a construi LWR-uri, deși Congresul SUA a respins finanțarea SUA pentru proiect
 Coreea de Nord * Îngheța toate reactoarele moderat-grafit nucleare (reactor 5MWe și 50 & 200 MWe în construcție)
* să rămână o parte la TNP
* Să ia măsuri pentru punerea în aplicare 1992 Declarația comună a denuclearizarea peninsulei coreene
reactoare moderat-grafit * Demontare atunci când proiectul LWR este finalizată
* Treceți la normalizarea deplină a relațiilor politice și economice		 * RPDC a încetat să funcționeze reactorul de 5 MWe și reactoarele abandonate în construcție
* RPDC a „suspendat” notificarea retragerii din TNP

Principalele dispoziții ale acordului au fost:

  • Reactorul nuclear 5MWe moderat de grafit al RPDC și reactoarele de 50 MWe și 200 MWe aflate în construcție, care ar putea produce cu ușurință plutoniu de arme , ar fi înlocuit cu două centrale electrice de 1000 MW reactoare cu apă ușoară (LWR) până la data țintă 2003.
  • Ulei pentru încălzire și producția de energie electrică ar fi furnizat în timp ce reactoarele RPDC au fost oprite și construcția oprită, până la finalizarea primei unități de alimentare LWR. Cantitatea de petrol a fost de 500.000 de tone de păcură grea pe an.
  • Cele două părți se vor îndrepta spre normalizarea deplină a relațiilor politice și economice.
  • SUA vor oferi RPDC asigurări oficiale de pace și securitate națională împotriva amenințării sau utilizării armelor nucleare de către SUA
  • RPDC va lua măsuri pentru a pune în aplicare Declarația comună din 1992 privind denuclearizarea peninsulei coreene între Coreea de Sud și Coreea de Nord.
  • RPDC va rămâne parte la Tratatul de neproliferare nucleară .
  • Inspecțiile ad hoc și de rutină ale AIEA s-ar relua pentru instalațiile care nu fac obiectul înghețului.
  • Stocurile existente de combustibil nuclear uzat vor fi stocate și eliminate în cele din urmă fără a fi reprocesate în RPDC.
  • Înainte de livrarea componentelor nucleare cheie LWR, RPDC ar urma să respecte pe deplin acordul său de garanții cu AIEA.

Au existat și câteva minute confidențiale care susțin acordul, care nu au fost făcute publice. Se raportează că acestea includ că măsurile de protecție complete ale AIEA ar fi aplicate atunci când componentele majore non-nucleare ale primei unități LWR au fost finalizate, dar înainte de livrarea componentelor nucleare cheie.

Angajamentele din acord au fost voluntare și neobligatorii, nu au fost aprobate de Senatul Statelor Unite ca și în cazul unui tratat , deși a fost menționat de Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite . Acesta a fost semnat ca urmare a notificării prealabile a Coreei de Nord cu 90 de zile privind retragerea intenționată din Tratatul de neproliferare nucleară (pe care Coreea de Nord a „suspendat-o” după 89 de zile), o acumulare militară americană lângă țară și planurile SUA de a bombarda reactorul nuclear activ Yongbyon .

SUA au considerat Cadrul convenit în primul rând ca un acord de neproliferare, în timp ce Coreea de Nord a acordat o valoare mai mare măsurilor care normalizează relațiile cu SUA

Termenii pactului și acordurile ulterioare includeau oprirea reactorului nuclear pilot Yongbyon , abandonarea construcției a două centrale nucleare mai mari și conservarea și sigilarea, sub monitorizarea AIEA , a combustibilului uzat care ar fi putut fi reprocesat pentru a crea plutoniu pentru o armă nucleară . În schimb, două reactoare cu apă ușoară ar fi construite în Coreea de Nord până în 2003 la un cost de 4 miliarde de dolari, furnizate în principal de Coreea de Sud. Între timp, Coreea de Nord va fi alimentată anual cu 500.000 de tone de păcură grea , fără niciun cost, pentru a suplini producția de energie pierdută. Coreea de Nord a fost obligată să respecte în totalitate acordul său de garanții AIEA, permițând AIEA să verifice corectitudinea și completitudinea declarației sale inițiale, înainte ca componentele nucleare cheie ale reactorului să fie livrate. Când instalațiile LWR vor fi finalizate, Coreea de Nord își va demonta celelalte reactoare nucleare și instalațiile asociate.

Organizația Peninsula Coreeană Energy Development (KEDO) este un consorțiu format din Statele Unite, Coreea de Sud, Japonia, și diverse alte state , care este responsabil pentru punerea în aplicare a părților legate de energie ale acordului. Coreea de Nord ar rambursa KEDO pe o perioadă de 20 de ani fără dobândă după finalizarea fiecărei fabrici LWR.

S-a raportat că oficialii președintelui american Bill Clinton au fost de acord cu planul doar pentru că au crezut că guvernul nord-coreean se va prăbuși înainte ca proiectul de energie nucleară să fie finalizat, deoarece liderul Coreei de Nord, Kim Il-sung, a murit recent . La acea vreme, oficialii nord-coreeni au suspectat că SUA anticipează o prăbușire timpurie a RPDC.

Implementarea acordului

Finanțare KEDO pe an 1995 - 2005

La scurt timp după semnarea acordului, controlul Congresului SUA sa schimbat în Partidul Republican , care nu a susținut acordul. Unii senatori republicani s-au opus puternic acordului, considerându-l drept calmare . Inițial, fondurile de urgență ale Departamentului Apărării al SUA care nu erau sub controlul Congresului au fost utilizate pentru finanțarea aprovizionării tranzitorii de petrol în cadrul acordului, împreună cu finanțarea internațională. Din 1996 Congresul a oferit finanțare, deși nu întotdeauna sume suficiente. În consecință, unele dintre aprovizionările tranzitorii de petrol convenite au fost livrate cu întârziere. Primul director al KEDO, Stephen Bosworth , a comentat ulterior „Cadrul convenit a fost un orfan politic în termen de două săptămâni de la semnarea sa”.

Unii analiști consideră că Coreea de Nord a fost de acord cu înghețul în primul rând din cauza acordului SUA privind eliminarea treptată a sancțiunilor economice care erau în vigoare de la războiul coreean. Dar, din cauza opoziției Congresului, SUA nu au reușit să îndeplinească această parte a acordului.

A trebuit să se solicite finanțare internațională pentru centralele electrice de înlocuire LWR. Invitațiile formale pentru a licita nu au fost emise decât în ​​1998, moment în care întârzierile au înfuriat Coreea de Nord. În mai 1998, Coreea de Nord a avertizat că va relua cercetarea nucleară dacă SUA nu ar putea instala LWR. Inițierea formală a terenului a avut loc pe 21 august 1997, dar cheltuielile semnificative pentru proiectul LWR nu au început până în 2000.

Oficialii SUA din 1998 au depus mărturie Congresului că nu au existat încălcări fundamentale ale vreunui aspect al Acordului-cadru de către nord-coreeni.

Joel S. Wit, coordonator al departamentului de stat pentru implementarea cadrului convenit (1995-2000) în timpul administrației Clinton, a declarat că „am știut despre înșelarea RPDC pe frontul de uraniu foarte îmbogățit începând cu 1998”.

Diplomatul american care a negociat cadrul, Robert Gallucci, a avertizat că ar putea să se prăbușească dacă Statele Unite nu își vor îndeplini obligațiile pe care le-au acceptat.

A existat un dezacord din ce în ce mai mare între Coreea de Nord și Statele Unite cu privire la domeniul de aplicare și punerea în aplicare a acordului. Statele Unite au făcut puțin pentru a-și îndeplini angajamentul de a normaliza relațiile politice și economice. Când până în 1999 nu au fost ridicate sancțiunile economice și nu au fost stabilite relații diplomatice depline între Statele Unite și Coreea de Nord, Coreea de Nord a avertizat că vor relua cercetarea nucleară, cu excepția cazului în care Statele Unite își vor menține sfârșitul negocierii.

Construcția primului reactor LWR a început în august 2002. Construcția ambelor reactoare a fost cu mult în urmă. Planul inițial era ca ambele reactoare să fie operaționale până în 2003, dar construcția fusese oprită la nesfârșit la sfârșitul anului 2002. Senatorii l-au acuzat pe președintele Clinton că a subestimat costul proiectului.

Secretarul adjunct de stat, Rust Deming, a declarat Congresului „pentru a fi sinceri, în ultimii ani nu am respectat întotdeauna termenul limită pentru anul de combustibil”.

Defalcarea finală a acordului

În ianuarie 2002, președintele american George W. Bush a etichetat Coreea de Nord în primul său discurs despre statul Uniunii ca parte a Axei răului .

În octombrie 2002, o delegație americană condusă de asistentul secretar de stat James A. Kelly a vizitat Coreea de Nord pentru a confrunta nord-coreenii cu evaluarea SUA că aveau un program de îmbogățire a uraniului . Rapoartele părților despre întâlnire diferă. Delegația SUA a considerat că nord-coreenii au recunoscut existența unui program de uraniu extrem de îmbogățit. Nord-coreenii au declarat că Kelly și-a făcut afirmațiile într-o manieră arogantă, dar nu au reușit să producă dovezi precum fotografii din satelit și au răspuns negând că Coreea de Nord intenționează să producă arme nucleare folosind uraniu îmbogățit. Au continuat să afirme că, în calitate de stat suveran independent, Coreea de Nord avea dreptul să dețină arme nucleare pentru apărare, deși nu dețineau o astfel de armă în acel moment. Relațiile dintre cele două țări, care păreau pline de speranță cu doi ani mai devreme, s-au deteriorat rapid în ostilitate deschisă.

Informațiile HEU pe care se bazează acuzația lui James Kelly sunt încă controversate: Conform fișei CIA către Congres din 19 noiembrie 2002, au existat „dovezi clare care indică faptul că nordul a început să construiască o instalație de centrifugare”, iar această fabrică ar putea produce suficient anual. HEU pentru două sau mai multe arme nucleare pe an când este terminată. Cu toate acestea, unii experți au apreciat că echipamentele importate de Coreea de Nord erau dovezi insuficiente ale unui program de îmbogățire la scară de producție.

Membrii KEDO au analizat în noiembrie 2002 dacă vor opri transporturile de păcură ca răspuns la evoluțiile din luna precedentă. Secretarul de stat adjunct al SUA, James A. Kelly, i-a avertizat pe oficialii japonezi că Congresul SUA nu va finanța astfel de transporturi în fața încălcărilor continue. Transporturile au fost oprite în decembrie.

La 10 ianuarie 2003, Coreea de Nord și-a anunțat din nou retragerea din Tratatul de neproliferare nucleară. La 10 februarie 2005, Coreea de Nord a declarat în cele din urmă că a fabricat arme nucleare ca „factor de descurajare nucleară pentru autoapărare”. La 9 octombrie 2006, Coreea de Nord a efectuat un test nuclear . Agențiile de informații americane cred că Coreea de Nord a fabricat o mână de arme nucleare simple.

În decembrie 2003, KEDO a suspendat lucrările la proiectul reactorului cu apă sub presiune. Ulterior, KEDO și-a concentrat eforturile pentru a se asigura că activele proiectului LWR de pe șantierul din Coreea de Nord și din unitățile producătorilor din întreaga lume (1,5 miliarde de dolari investiți până în prezent) sunt păstrate și întreținute.

Fiecare parte a dat vina pe cealaltă pentru că a pus capăt Cadrului convenit. Statele Unite au subliniat că o instalație de îmbogățire a uraniului din Coreea de Nord ar încălca Declarația comună din 1992 privind denuclearizarea peninsulei coreene, care prevede „Sudul și nordul nu vor avea instalații de reprocesare nucleară și de îmbogățire a uraniului”. Coreea de Nord a acuzat Statele Unite de o „politică ostilă”, incluzând întârzierea deliberată a aprovizionării cu combustibil și progresul în proiectul KEDO care „a anulat efectiv” acordul, enumerând Coreea de Nord ca parte a „Axei răului” și o țintă a pre - atacuri nucleare tentative.

Deși acordul s-a defectat în mare parte, Coreea de Nord nu a reluat lucrările la cele două centrale nucleare de dimensiuni de producție care au fost înghețate în temeiul acordului. Aceste plante ar fi putut produce suficient plutoniu de calitate pentru arme pentru a produce mai multe arme nucleare pe an. Cadrul convenit a reușit să înghețe producția de plutoniu din Coreea de Nord în complexul de plutoniu Yongbyon timp de opt ani, din 1994 până în decembrie 2002; cu toate acestea, nu a reușit să oprească Coreea de Nord să dezvolte un program secret de uraniu extrem de îmbogățit, început la „mijlocul sau sfârșitul anilor ’90”.

Discuțiile au avut loc prin discuțiile între șase părți despre un acord de înlocuire, ajungând la un acord preliminar pe 19 septembrie 2005. Acordul nu menționa afirmația SUA conform căreia Coreea de Nord are un program secret de uraniu îmbogățit subteran. Cu toate acestea, noul acord ar impune Coreei de Nord să dezmembreze toate instalațiile nucleare, nu doar centralele specifice, așa cum este prevăzut în cadrul convenit. În cele din urmă, discuțiile cu șase părți au fost întrerupte în 2009.

La 31 mai 2006, KEDO a decis să înceteze proiectul de construcție LWR.

Vezi si

Referințe

linkuri externe

Defalcarea cadrului convenit
Declarația comună a denuclearizării peninsulei coreene