Magistrat de district - District magistrate

Colectoratul raional al districtului West Godavari din statul AP

Un panou bilingv al biroului magistratului raional din New Delhi

Un magistrat de district (cunoscut și sub numele de colecționar de district sau comisar adjunct ) este un ofițer al serviciului administrativ indian care este responsabil cu un district, unitatea de bază a administrației, din India . În limbajul general, acestea sunt menționate prin abrevierea DM sau DC . India are aproximativ 741 de districte.

Istorie

Administrația districtuală din India este o moștenire a Rajului britanic . Colecționarii de district erau membri ai serviciului public indian și erau însărcinați cu supravegherea administrației generale din district.

Warren Hastings a introdus biroul colectorului de district în planul judiciar din 1772. Prin planul judiciar din 1774, biroul colectorului de district a fost temporar redenumit Diwan. Sir George Campbell , locotenent-guvernator al Bengalului din perioada 1871-1874, intenționa „să redea șefilor de districte nu mai mult eforturile multor departamente și maeștrii niciunui, ci, de fapt, autoritatea generală de control asupra tuturor departamentelor din fiecare district”.

Biroul de colecționar din timpul britanicului Raj deținea multiple responsabilități - în calitate de colecționar, el era șeful organizației de venituri, însărcinat cu înregistrarea, modificarea și împărțirea exploatațiilor; soluționarea litigiilor; gestionarea moșiilor îndatorate; împrumuturi către agricultori și reducerea foametei. În calitate de magistrat de district, el a exercitat supravegherea generală asupra instanțelor inferioare și, în special, a dirijat activitatea poliției. Biroul a fost menit să realizeze „scopul specific” de a colecta venituri și de a păstra pacea. Chestorul de poliție (SP), inspector general al închisorilor, chirurgul General, ofițerul divizionare de pădure (DFO) , iar Inginerul PWD executiv (EE) a trebuit să informeze colectorul de fiecare activitate în departamentele lor.

Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, niciun nativ nu era eligibil să devină colecționar de district. Dar odată cu introducerea concursurilor deschise pentru serviciul public indian , biroul a fost deschis nativilor. Romesh Chandra Dutt , Sripad Babaji Thakur, Anandaram Baruah , Krishna Govinda Gupta și Brajendranath De au fost primii cinci ofițeri ICS indieni care au devenit colecționari.

Districtul a continuat să fie unitatea de administrație după ce India și-a câștigat independența în 1947. Rolul colectorului de district a rămas în mare parte neschimbat, cu excepția separării majorității puterilor judiciare de ofițerii judiciari ai districtului. Ulterior, odată cu promulgarea de către guvernul Nehru a Programului Național de Extindere și Dezvoltare Comunitară în 1952, colectorului de district i s-a încredințat responsabilitatea suplimentară de a implementa programele de dezvoltare ale Guvernului Indiei în district.

Nomenclatură

Diferitele nume ale biroului sunt o moștenire a diferitelor sisteme de administrare din India britanică . În timp ce puterile exercitate de ofițer erau în mare parte aceleași în toată țara, numele preferat reflecta adesea rolul său principal în provincia respectivă. În președinția din Bengal , postul a fost numit magistrat și colecționar de district, în timp ce în președinția din Bombay și provinciile centrale , era cunoscut pur și simplu ca colector de district, chiar dacă el era și magistrat de district. În președinția de la Madras , a fost adesea cunoscută pur și simplu ca colecționar.

Ordinea și ordinea erau un subiect important în Provinciile Unite, iar postul continuă să fie cunoscut sub numele de magistrat de district în Uttar Pradesh . În provinciile de nereglementare precum Punjab , Birmania , Assam și Oudh , a dominat o formă de administrare mai simplă, cu multe elemente din Codul de procedură penală suspendat și DM funcționând și ca judecător al districtului și al sesiunilor. Aici postul a fost cunoscut sub numele de comisar adjunct, datorită faptului că aceste provincii aveau un comisar șef care a luat locul guvernatorului obișnuit și al Înaltei Curți și a exercitat atât funcții executive, cât și funcții judiciare.

După independență, Constituția Indiei a separat Executivul de Justiție, ducând la abolirea jurisdicției penale a DM. Codul de procedură penală (India) , 1973 instituționalizat acest lucru. Meghalaya a fost ultimul stat care a implementat același lucru în 2020. Cu toate acestea, diferitele nume au continuat, chiar dacă rolul și puterile DM sunt aproape aceleași în toată India.

Postare

Acestea sunt afișate de guvernul de stat , din grupul de ofițeri ai serviciului administrativ indian (IAS), care fie se află la nivelul 11, la nivelul 12 sau la nivelul 13 al Matricei de plăți, în stat. Membrii IAS sunt fie recrutați direct de către Comisia pentru Serviciul Public al Uniunii , promovat de la Serviciul public de stat (SCS), fie nominalizați de la Serviciul public nestatal (non-SCS). Recrutele directe sunt postate ca colecționari după cinci până la șase ani de serviciu, în timp ce membrii promovați din serviciile publice de stat ocupă în general acest post după promovarea la IAS, ceea ce se întâmplă în general după două decenii de serviciu. Un magistrat de district și un colecționar este transferat la și de la post de către guvernul de stat. Titularul de birou este, în general, de rangul de secretar sub-secretar adjunct sau director în Guvernul Indiei .

Funcții și responsabilități

Responsabilitățile atribuite unui magistrat de district variază de la stat la stat, dar, în general, colectorilor de district li se încredințează o gamă largă de sarcini în jurisdicția districtului, implicând în general următoarele:

În calitate de magistrat de district:

• Conduce instanța penală a magistratului executiv.
• Menținerea legii și a ordinii.
• Coordonatele poliției.
• Supravegherea magistraturii executive subordonate și efectuarea anchetelor magistrale.
• Audierea cauzelor în cadrul secțiunii preventive a Codului de procedură penală.
• Supravegherea închisorilor și certificarea executării pedepselor capitale.
• Inspecția secțiilor de poliție, a închisorilor și a caselor de bătrâni din district.
• Autorizarea deținerilor ordinelor de eliberare condiționată.
• Acordarea licenței de arme și muniție în temeiul Legii armelor.
• Pregătește un grup de nume pentru numirea procurorilor și a procurorilor suplimentari cu consultarea judecătorului de ședință din district.
• Gestionarea dezastrelor în timpul calamităților naturale, cum ar fi inundații, foamete sau epidemii.
• Managementul crizelor în timpul revoltelor sau al agresiunii externe.
• Lucrări legate de munca copiilor / muncă în regim de serviciu.

În calitate de colecționar districtual

• Conduce instanța de venituri.
• Arbitrul achiziției de terenuri, evaluarea acestuia și colectarea veniturilor din terenuri.
• Colectarea impozitelor pe venit, accize, taxe pentru irigații și restanțele sale.
• Înregistrarea documentelor de proprietate, acte de vânzare, procuri, defăimare, certificate de acțiuni etc.
• Eliberează diferite tipuri de certificate statutare, inclusiv SC / ST, OBC și EWC, domiciliu, naționalitate, căsătorie etc.
• Relief și reabilitare.
• Custode al persoanelor evacuate și al imigranților
• Inspecția diferitelor birouri raionale, subdiviziuni și tehsils.

Rol de reducere

În timp ce aproape toate cele 741 de districte indiene sunt conduse de DM, evoluțiile constituționale postindependență în 1947 au condus la o reducere a puterii și realinierea rolurilor pentru magistratul de district. Prima schimbare majoră a avut loc la începutul anilor 1960, deoarece sistemul judiciar a fost separat de executiv în majoritatea statelor indiene, în conformitate cu articolul 50 din Constituția Indiei . Aceasta însemna că DM și SDM nu mai puteau judeca dosare penale și nici nu ar putea acuza acuzații la Curtea Sesiunilor . Locul lor a fost luat de magistrații judiciari șefi și magistrații judiciari subdivizionali. Magistratul de district era acum principalul magistrat executiv al districtului - însărcinat cu luarea de măsuri preventive pentru menținerea legii și ordinii. În mod indirect, acest lucru a dus la pierderea controlului direct asupra poliției, care acum depindea de judecătorul de district și de magistrații judiciari. Această modificare a fost instituționalizată prin Codul de procedură penală, 1973. În teritoriile Uniunii și în statele din nord-est, colecționarii au continuat să exercite puterea judiciară mult mai mult timp. Nu s-a creat un sistem judiciar separat până în 1978 la Delhi , 2008 la Mizoram , 2016 la Arunachal Pradesh și 2020 la Meghalaya . Districtul South Garo Hills din Meghalaya, ultimul district rămas din India, cu magistratul de district care exercită și puteri judiciare, a primit în sfârșit o Curte separată de district și sesiuni pe 17 decembrie 2020.

Creșterea urbanizării și introducerea sistemului de Comisariat de Poliție înseamnă că chiar și puterile Magistraturii Executive ale Magistratului de District au fost sever reduse. Aproape toate capitalele mari de stat din India au un comisar de poliție care este, de asemenea, magistrat de district sau de district suplimentar. În practică, aceste competențe sunt apoi delegate comisarilor suplimentari și adjuncți de poliție care le exercită în fiecare zi. State precum Telangana , Gujarat , Tamil Nadu și Maharashtra au extins acest sistem și la toate orașele lor mari. Colectorul poate exercita sau nu puteri magistrale concurente în funcție de legislația de stat relevantă.

În mod similar, aproape toate orașele mari au un comisar municipal, de asemenea un ofițer IAS, care are toate responsabilitățile de dezvoltare în limitele urbane. Majoritatea comisarilor municipali eliberează, de asemenea, certificate diverse de castă, venit sau reședință care altfel sunt domeniul colecționarului. Un primar ales și un Consiliu se bucură de ultimul cuvânt în materie financiară în majoritatea corporațiilor municipale. Creșterea responsabilităților de muncă și introducerea sistemului Panchayati Raj au redus, de asemenea, rolul Colectorului în multe state, chiar și în zonele rurale. În Maharashtra , Karnataka și Kerala , Zila Parishad funcționează ca un organism independent cu un președinte și CEO separat. Serviciile esențiale, cum ar fi sănătatea, educația, salubritatea și dezvoltarea rurală, sunt efectuate fără niciun rol formal al Colectorului. Cu toate acestea, datorită rolului său de coordonator, Colecționarul facilitează munca Zila Parishads, în special în ceea ce privește autorizațiile legale.

Excepții

Districtul Kolkata din Bengalul de Vest este unic prin faptul că nu are un colector de district convențional. O postare creată recent cu același nume îndeplinește funcțiile de colecționar de venituri de timbre, înregistrare și alte funcții diverse. Puterile magistrale sunt exercitate de un comisar de poliție, unul dintre primele astfel de posturi din India britanică, în timp ce corporația municipală din Kolkata se ocupă de toate celelalte responsabilități. Această anomalie se datorează faptului că acest mic district din inima orașului Kolkata nu avea venituri din terenurile agricole atunci când administrația districtuală a fost introdusă la sfârșitul secolului al XVIII-lea, fiind complet urbanizată chiar și atunci. Cu toate acestea, alte orașe ale Președinției din aceeași epocă, cum ar fi Mumbai și Chennai, au un colector districtual, deși într-un rol foarte limitat.

Postări analogice

În momentul împărțirii Indiei, serviciul civil indian era împărțit între India și Pakistan. Instituția DC / DM a rămas aceeași în ambele țări până când Schema de descentralizare a puterilor din 2001 a președintelui Pervez Musharraf a abolit postul DM în Pakistan. El a fost înlocuit de un ofițer numit ofițer de coordonare a districtului cu puteri semnificativ reduse. După 2016, aproape toate provinciile pakistaneze au restabilit funcția DC, dar fără puterile Magistraturii care sunt acum exercitate de Poliție și Justiție. Totuși, DC din Bangladesh continuă să își îndeplinească rolul doar cu modificări minore de puteri și autorități de la independența din 1971.

Vezi si

Referințe

Bibliografie