Schema de certificare a procesului Kimberley - Kimberley Process Certification Scheme

  Țările participante și solicitanții oficiali
  Conflictul participantului în curs
  Solicitanții oficiali sunt în conflict
 Conflicte  permanente în Africa

Procesul Kimberley Schema de certificare ( Procesul Kimberley ) este procesul stabilit în 2003 pentru a preveni „ diamantele de conflict “ de la intrarea în masă brute diamant piață prin Rezoluția Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite 55/56 în urma recomandărilor din Raportul Fowler . Procesul a fost înființat „pentru a se asigura că achizițiile de diamante nu finanțează violența de către mișcările rebele și aliații lor care caută să submineze guvernele legitime”.

Eficacitatea procesului a fost pusă sub semnul întrebării de organizații precum Global Witness (scoasă din schemă la 5 decembrie 2011) și IMPACT (scoasă la 14 decembrie 2017), susținând că a eșuat în scopul său și nu oferă piețe cu asigurarea că diamantele nu sunt diamante de conflict .

Organizații precum Human Rights Watch au susținut, de asemenea, că Procesul Kimberley are un domeniu de aplicare prea restrâns și nu servește în mod adecvat pentru a elimina alte probleme legate de drepturile omului din lanțul de producție de diamante.

Istorie

Un bărbat și doi copii care cereau diamante în Sierra Leone .

Națiunilor Unite a impus sancțiuni împotriva UNITA , în 1998 , prin intermediul Consiliului de Securitate al ONU Rezoluția 1173 , cu toate acestea anchetatorii condus de Robert Fowler a prezentat raportul Fowler la ONU în martie 2000, care a detaliat modul în care mișcarea a fost în măsură să continue finanțarea eforturilor sale de război prin vânzarea de diamante pe piața internațională. ONU a dorit să contracareze acest comerț de încălcare a sancțiunilor, dar avea puteri limitate de executare; raportul Fowler a stabilit, prin urmare, să numească țările, companiile, guvernul și persoanele implicate. Acest lucru a dus la o întâlnire a statelor producătoare de diamante din Africa de Sud la Kimberley, Northern Cape, în mai 2000. A urmat o întâlnire ministerială culminantă în septembrie în Pretoria , de la care a provenit KPCS.

În decembrie 2000, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat Rezoluția A / RES / 55/56, care sprijină crearea unui sistem internațional de certificare pentru diamantele brute, iar aceasta a fost urmată de sprijinul Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite în Rezoluția sa 1459 adoptată în ianuarie. 2003. De atunci, în fiecare an, Adunarea Generală și-a reînnoit sprijinul pentru KP - cel mai recent în martie 2018.

Pentru ca o țară să fie participantă, trebuie să se asigure că orice diamant originar din țară nu finanțează un grup rebel sau altă entitate care încearcă să răstoarne un guvern recunoscut de ONU, ca fiecare export de diamant să fie însoțit de un certificat al Procesului Kimberley și că niciun diamant nu este importat sau exportat către un terț care nu este membru al schemei. Acest plan în trei pași este o descriere simplă a măsurilor luate pentru a asigura un lanț de țări care se ocupă exclusiv de diamante non-conflictuale. Prin restrângerea veniturilor din diamante la surse aprobate de guvern, Procesul Kimberley este neutru față de diferite guverne.

Conformitate

Sistemul de garanții

Consiliul Mondial al Diamantelor a creat un sistem de garanții pentru diamante care a fost aprobat de toți participanții la KPCS. În cadrul acestui sistem, toți cumpărătorii și vânzătorii de diamante brute și lustruite trebuie să facă următoarea declarație afirmativă pe toate facturile:

„Diamantele facturate aici au fost achiziționate din surse legitime care nu sunt implicate în conflictul de finanțare și în conformitate cu rezoluțiile Organizației Națiunilor Unite. Vânzătorul garantează prin prezenta că aceste diamante sunt libere de conflicte, pe baza cunoștințelor personale și / sau a garanțiilor scrise furnizate de furnizorul acestor diamante. ”

Este considerată o încălcare a KPCS emiterea unei declarații de garanție pe o factură de vânzare, cu excepția cazului în care aceasta poate fi confirmată de facturile de garanție primite pentru achiziții. Fiecare companie care comercializează diamante trebuie să țină evidența facturilor de garanție primite și a facturilor de garanție emise la cumpărarea sau vânzarea diamantelor. Acest flux de garanții de intrare și ieșire trebuie auditat și reconciliat anual de către auditorii companiei.

În plus, organizațiile din industria diamantelor și membrii acestora au adoptat următoarele principii de autoreglare:

  • să tranzacționeze numai cu companii care includ declarații de garanție pe facturile lor;
  • să nu cumpere diamante de la surse suspecte sau furnizori necunoscuți sau care provin din țări care nu au implementat Schema de certificare a procesului Kimberley;
  • să nu cumpere diamante din surse care, după un sistem de proces legal obligatoriu din punct de vedere legal, s-au constatat că au încălcat reglementările guvernamentale care restricționează comerțul cu diamante de conflict;
  • să nu cumpere diamante în sau din orice regiune care face obiectul unei recomandări de către o autoritate guvernamentală care să indice că diamantele de conflict provin din sau sunt disponibile pentru vânzare în această regiune, cu excepția cazului în care diamantele au fost exportate din această regiune în conformitate cu Schema de certificare a procesului Kimberley ;
  • să nu cumpere sau să vândă cu bună știință sau să îi ajute pe alții să cumpere sau să vândă diamante de conflict;
  • să se asigure că toți angajații companiei care cumpără sau vând diamante în cadrul comerțului cu diamante sunt bine informați cu privire la rezoluțiile comerciale și reglementările guvernamentale care restricționează comerțul cu diamante de conflict.

Nerespectarea acestor principii îl expune pe membru la expulzarea din organizațiile din industrie.

Procedura de lucru

Procedura de lucru a KPCS este realizată de președinte, ales anual în cadrul unei ședințe plenare. Un grup de lucru privind monitorizarea lucrează pentru a se asigura că fiecare participant implementează corect schema. Grupul de lucru raportează președintelui. Alte grupuri de lucru includ grupul de lucru tehnic (sau grupul de lucru al experților în diamante) care raportează dificultățile de implementare și propune soluții și grupul de lucru privind statisticile, care raportează date privind tranzacționarea diamantelor.

Deși Procesul a fost în general apreciat de grupurile care au ca scop îmbunătățirea drepturilor omului în țările afectate anterior de diamantele de conflict, cum ar fi Angola , unii spun că nu merge suficient de departe. De exemplu, Amnesty International spune „[Salutăm] procesul Kimberley ca un pas important în rezolvarea problemei diamantelor de conflict. Dar până când comerțul cu diamante nu este supus unei monitorizări obligatorii și imparțiale, nu există încă nicio garanție efectivă că toate diamantele de conflict vor fi identificate și eliminate de pe piață. " Grupul canadian de ajutor One Sky (finanțat parțial de guvernul canadian) este de acord cu punctul de vedere al Amnesty spunând: „Dacă va fi implementat eficient, Procesul Kimberley va asigura că diamantele nu pot fi utilizate pentru a finanța războiul și atrocitățile ... Cu toate acestea, fără un sistem de experți, revizuiri independente și periodice ale tuturor țărilor, procesul general rămâne deschis abuzului. " Fondatoarea campaniei Fatal Transactions (începută în 1998), Anne Jung, în 2008, a criticat KPCS pentru că nu este un acord obligatoriu din punct de vedere juridic și a sugerat o revizuire a schemei.

O altă formă de critică a Consiliului Diamond American (ADC) este dacă procesul Kimberley este aplicabil în mod realist. Există mulți factori care pot pune în pericol „oficialitatea certificatelor și documentelor”, de la lipsa aplicării la fața locului până la secretul din centrele de tranzacționare a diamantelor, cum ar fi Anvers . Human Rights Watch a constatat, de asemenea, că există puțină monitorizare independentă a respectării procesului Kimberley și puține sancțiuni pentru încălcări.

Grupuri de lucru

KPCS a înființat o serie de grupuri de lucru pentru desfășurarea programelor sale. Începând din 2019, avea 7 grupuri de lucru: Grupul de lucru al experților în diamante (WGDE), Grupul de lucru pentru monitorizare (WGM), Grupul de lucru pentru statistici (WGS), Grupul de lucru pentru producția artizanală și aluvială (WGAAP), Comisia pentru participare și Președinție (CPC), Comitetul pentru reguli și proceduri (CRP) și Comitetul ad hoc pentru reformă și revizuire (AHCRR).

Membru actual

La 1 iulie 2013, în KPCS erau 54 de participanți care reprezentau 81 de țări, Uniunea Europeană numărându-se ca un singur participant. Participanții includ toate țările mari producătoare, exportatoare și importatoare de diamante brute. Camerun , Kazahstan , Panama și Cambodgia au fost admiși ca participanți în 2012. Următoarea este o listă a țărilor participante cu anul de intrare (și reintrarea, după caz) între paranteze.

Solicitanții

Următoarele țări și-au exprimat interesul de a adera la KPCS, dar nu au îndeplinit încă cerințele minime:

Renunțare

Organizația Mondială a Comerțului (OMC) în decembrie 2006 a aprobat o derogare pentru KPCS, recunoscând în același timp importanța și eficacitatea KPCS.

Scaune

Următoarea este o listă a președinților și vicepreședinților Schemei de certificare a procesului Kimberly. Președintele supraveghează punerea în aplicare a programului, operațiunile grupurilor de lucru și comitetelor și ale administrației generale. Președintele se rotește anual. Actualul președinte al KPCS este națiunea care a ocupat funcția de vicepreședinte anul precedent.

Poziția RDC ca președinte KPCS din 2011 este remarcabilă, prin faptul că a fost o sursă cunoscută de diamante de conflict și alte minerale în ultimii ani.

Statistici

KPCS pune accentul pe colectarea și publicarea datelor referitoare la exploatarea reală și comerțul internațional cu diamante. Țărilor membre li se cere să trimită oficial statistici care pot fi verificate prin audit. De asemenea, toate țările membre sunt obligate să producă și să prezinte un raport anual privind comerțul cu diamante. Potrivit Grupului de lucru pentru statistici (WGS) al KPCS, în 2006, KPCS a monitorizat exporturile de diamante brute de 35,7 miliarde de dolari, reprezentând peste 480 de milioane de carate. Numărul de certificate emise de membrii KPCS a fost de 55.000.

În 2014, 100 de reporteri au publicat un articol care arată modul în care utilizarea certificatelor KP a permis publicării să identifice manipularea prețurilor de transfer în comerțul cu exporturi de diamante brute din Africa de Sud, detaliind „Majoritatea diamantelor importate par a fi reexportate netăiate și nepolizate. importurile reprezintă un volum relativ mic sau carate, acestea cresc drastic valoarea exporturilor de diamante brute. Scăderea valorilor și volumului diamantelor importate prezentate pe certificatele KP din Africa de Sud din exporturile corespunzătoare, prețul real pe carat al diamantelor brute fiind exportat pentru prima dată cade dramatic. "

Articolul a dezvăluit că, atunci când, „a fost întrebat despre anomaliile din cifrele comerciale raportate pentru diamante în cadrul procesului Kimberley (KP) din Africa de Sud, unde De Beers este un jucător dominant, [Lynette] Gould, [șefa relațiilor media pentru De Beers] , a răspuns: „Scopul principal al procesului KP (sau cel puțin eliberarea certificatelor) este ca guvernele să certifice originea diamantelor, nu să țină evidența volumului și valorii diamantelor importate sau exportate.”

Raport anual

Raportul anual al tuturor membrilor KPCS este o componentă a mecanismului de evaluare inter pares stabilit de KPCS. În Statele Unite, de exemplu, toate companiile care cumpără, vând și livrează diamante brute trebuie să trimită un raport anual prin e-mail către Departamentul de Stat , termen limită 1 aprilie. Raportul trebuie să includă informațiile de contact ale companiei și o defalcare detaliată a totalului greutatea în carate și valoarea în dolari SUA a diamantelor brute importate, exportate și stocate (încă în inventar) pentru anul calendaristic precedent. Acestea sunt, de asemenea, sortate în funcție de codurile HTS pentru diamantele brute nesortate (pietre prețioase și industriale), diamante brute sortate industriale și diamante brute sortate - acestea din urmă sunt cel mai probabil lustruite în pietre finite și bijuterii pentru vânzarea cu amănuntul, în timp ce diamantele industriale sunt cel mai probabil utilizate în unelte de tăiat și găurit. Nerespectarea acestui raport anual în timp util ar putea duce la o amendă de până la 10.000 USD. Dacă se constată că încalcă intenționat, făptuitorul condamnat ar putea fi amendat cu până la 50.000 de dolari și condamnat la închisoare de până la zece ani.

Expulzare

În 2004, Republica Congo a fost eliminată din schemă, deoarece a fost găsită incapabilă să demonstreze originea pietrelor sale, dintre care se credea că provin din Republica Democrată Congo vecină . Pentru țările dependente din punct de vedere economic de exporturile de diamante, aceasta poate fi o pedeapsă substanțială, deoarece interzice comerțul cu o mare parte din restul lumii. Apartenența Republicii Congo la KPCS a fost restabilită în plenul anului 2007.

În 2005, comerțul cu diamante din Coasta de Fildeș a fost interzis. Diamantele ivoiriene și cacao sunt considerate resurse de conflict.

În 2008, Venezuela s-a retras voluntar din KPCS, după ce a fost în neconformitate de câțiva ani. Națiunea a ignorat mai multe încercări de a comunica din partea grupurilor de lucru Kimberley, răspunzând în cele din urmă unui ambasador angolez în 2007. Venezuela i-a invitat pe oficialii Kimberley să viziteze națiunea, dar acest lucru a necesitat autorizație, iar termenul a expirat fără alte corespondențe. În cele din urmă, Venezuela a fost de acord să se îndepărteze de KPCS și să lucreze la consolidarea infrastructurii sale.

Côte d'Ivoire și Venezuela sunt încă considerați membri ai procesului Kimberley, dar nu participanți la procesul Kimberley. După cum se explică în secțiunea FAQ a site-ului web al Procesului Kimberley, „Participanții la Procesul Kimberley (KP) sunt state sau organizații regionale de integrare economică (în prezent Comunitatea Europeană) care au îndeplinit cerințele minime ale Schemei de certificare a procesului Kimberley (KPCS) și sunt, prin urmare, eligibile pentru tranzacționarea cu diamante brute între ele. KPCS interzice participanților să tranzacționeze cu neparticipanți. Prin urmare, în timp ce țările menționate mențin în continuare calitatea de membru al KPCS, acestea nu îndeplinesc cerințele pentru participare și, prin urmare, nu pot să fie numiți „participanți”.

Martor global

Global Witness este un ONG cu sediul în Londra , membru cheie al KPCS și a fost una dintre primele organizații care a adus problema „diamantelor de conflict” în atenția internațională. Aceștia afirmă că un raport pe care l-au scris, „A Rough Trade”, a fost o inspirație parțială pentru filmul Blood Diamond .

Potrivit Global Witness, procesul Kimberley nu a reușit în cele din urmă să oprească fluxul de diamante de conflict, determinându-i să abandoneze schema în 2011.

Critică

În decembrie 2013, World Policy Journal a publicat un raport de investigație al jurnaliștilor Khadija Sharife și John Grobler. Acest lucru a arătat că un minim de 3,5 miliarde de dolari în diamante certificate KP din Angola și Republica Democrată Congo (RDC) au fost mutate prin paradisuri fiscale certificate KP, cum ar fi Dubai și Elveția . Aceasta a fost în colaborare cu guvernele autoreglementate „aprobate de PC”, inclusiv Angola; dealeri de arme precum Arkadi Gaydamak , magnatul diamantului Lev Leviev și anumite bănci internaționale.

Autorii au ajuns la concluzia că paradisurile fiscale nu ar trebui să aibă voie să gestioneze veniturile din resurse deoarece oferă: „infrastructura legală și de secret financiar care permite activități ilicite, în timp ce primii se luptă pentru a genera venituri pentru nevoile cetățenilor”. Subfacturarea și alte manipulări ilicite ale veniturilor raportate sau evaziunea fiscală au fost excluse din definiția „diamantului de conflict” folosită de KP, observă ei, iar acest lucru „a permis existenței unei industrii diamantate curate de 99% în mare parte din cauza violenței reale a industria este văruită, ignorată sau exclusă în întregime din cadru - a cărei porțiune criminală continuă să existe în întregime la periferie. "

În 2013, platforma de anchetă americană 100 Reporters a lansat o altă investigație Khadija Sharife prin documentele Organizației Centrale de Informații (CIO), care arată 3 miliarde de dolari din veniturile din diamante folosite pentru organizarea alegerilor din Zimbabwe.

În iunie 2009, Ian Smillie de la ONG-ul canadian, Partnership Africa Canada (PAC), unul dintre membrii fondatori ai Procesului Kimberley a demisionat din funcție, acuzând autoritatea de reglementare că nu a reglementat și a spus că nu mai poate contribui la „prefacerea că eșecul este succes ".

Un alt membru fondator al procesului, ONG-ul Global Witness , cu sediul în Marea Britanie, a declarat: „În ciuda faptului că dispunea de toate instrumentele, Schema nu reușea să abordeze în mod eficient probleme de nerespectare, contrabandă, spălare de bani și abuzuri ale drepturilor omului în lume ... câmpuri de diamante ". Schema a fost supusă unor critici suplimentare din partea Global Witness and Partnership Africa Canada în iunie 2010, după ce Kimberley Monitor, numit pentru a revizui condițiile de exploatare a diamantelor din Zimbabwe, a recomandat permisiunea țării de a vinde diamante fără conflicte din câmpurile sale de diamante Marange din Chiadzwa . Pentru prima dată cele două ONG-uri au cerut împreună o clasificare redefinită pentru diamantele de conflict .

În august 2010, un alt raportor-cheie al KP și, de asemenea, cel mai înalt oficial din Africa în domeniul diamantelor , African Diamond Council (ADC) și președintele ADPA , Dr. André A. Jackson, i-au demoralizat pe susținătorii PC-ului, convingând națiunile africane producătoare de diamante să renunțe la sprijinul lor pentru schemă. Jackson a criticat KP pentru ineficiența sa continuă, afirmând că „sistemul nu a reușit să împiedice tranzacționarea diamantelor minate ca urmare a suferinței umane”.

Înaintea acestui denunț, ADC a declanșat o publicitate publicitară dificilă, care a expus probleme interne în partea din față a industriei diamantelor africane. Transmisia nu a fost doar un impuls uriaș pentru ADC, ci s-a dovedit a fi un eșec enorm pentru Procesul Kimberley și, în cele din urmă, a pus capăt ascendenței lui De Beers pe continentul african.

În decembrie 2010 Time Magazine a publicat o lucrare care discuta despre comerțul cu diamante brute nou înființat în Zimbabwe. Articolul a pus sub semnul întrebării legitimitatea procesului Kimberley, afirmând că nu a putut împiedica pătrunderea pe piață a diamantelor conflictului din Zimbabwe.

La 11 august 2011, un documentar de la BBC intitulat "Zimbabwe's Diamond Fields" a repetat un interviu cu reprezentanții procesului Kimberley, susținând că oficialii nu știau de torturile și crimele expuse în documentar. Oficialul a declarat că nu știa decât despre incidentele descoperite de scurtele lor vizite pe teren, sugerând că nu aveau personal să facă investigații aprofundate.

Schema de certificare și-a pierdut o mare parte din integritate după ce Global Witness a ieșit la KP în decembrie 2011. Grupul de supraveghere a drepturilor omului a declarat că, în ultima vreme, guvernele Zimbabwe , Côte d'Ivoire și Venezuela au dezonorat, au încălcat și a exploatat sistemul fără a suporta nicio sancțiune în consecință pentru încălcările acestora.

Vezi si

Referințe

linkuri externe