Municipalitate (Austria) - Municipality (Austria)

Municipalități din Austria
Österreichische Gemeinde ( germană )
Municipalități din Austria ; Österreichische Gemeinde ( germană )
Categorie	Municipalitate
Locație	Austria
Gasit in	District
Număr	2.095 ( listă ) (începând cu 2020)
Guvern

În Republica Austria , municipalitatea (în germană : Gemeinde , uneori și Ortsgemeinde ) este divizia administrativă care cuprinde un singur sat , oraș sau oraș . Municipalitatea are statut corporativ și auto-guvernare locală pe baza democrației reprezentative în stil parlamentar : un consiliu municipal ( Gemeinderat ) ales printr-o formă de sistem de listă de partide adoptă legi municipale, un consiliu executiv municipal ( Gemeindevorstand ) și un primar ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) numiți de consiliu sunt responsabili de administrația municipală. Austria este în prezent (1 ianuarie 2020) împărțită în 2.095 de municipalități, variind ca populație de la aproximativ cincizeci (satul Gramais din Tirol ) până la aproape două milioane (orașul Viena ). Nu există teritoriu necorporat în Austria.

Noțiuni de bază

Existența municipalităților și rolul lor de purtători ai dreptului la autoadministrare sunt garantate de constituția austriacă ( B-VG Art. 116 (1) ).

Constituția înseamnă că municipalitățile trebuie să fie autonome ( eigenverantwortlich ) în orice problemă pe care un sat, oraș sau oraș o poate presupune că este atât interesată de manipulare, cât și cea mai capabilă de manipulare. Autoritățile municipale sunt obligate să respecte legislația națională și provincială și pot fi tras la răspundere de către instanțe pentru nerespectarea statului de drept, dar nu răspund politic în fața administratorilor naționali sau provinciali și nu iau ordine de la aceștia. ( B-VG 118 )

Primăria Vienei

Toate proprietățile imobiliare din Austria se încadrează în granițele unei municipalități, ceea ce înseamnă că nu există zone necorporate și nici o modalitate de a evita ca guvernul sau orice rezident să evite cerința ca fiecare rezident permanent să facă parte dintr-o comunitate municipală. ( B-VG 116 (2) ).

Toate municipalitățile sunt corporații și au dreptul să dețină proprietăți, să conducă afaceri, să perceapă impozite municipale și, în general, să își gestioneze propriile afaceri financiare. ( B-VG 116 (3) ). Municipalitățile au dreptul de a forma asociații municipale , supuse supravegherii administrației provinciale ( B-VG 116a ) și de a încheia tratate cu alte municipalități ( B-VG 116b ).

Municipalitățile sunt democrații parlamentare miniaturale cu o legislatură aleasă de popor și o ramură executivă instalată și supravegheată de legislativ:

Consiliul municipal ( Gemeinderat ) servește drept legislativ comunal. Membrii săi sunt aleși în alegeri libere, secrete , universale . Orice rezident permanent înregistrat al municipiului în cauză care este eligibil pentru a vota (sau a participa la) alegeri provinciale (în provincia în care se află municipalitatea) este, de asemenea, eligibil să voteze (sau să prezinte) alegerile municipale locale. În mod implicit, acest lucru restricționează votul pentru cetățenii austrieci, dar provinciile pot alege să extindă dreptul de vot și să candideze la alegerile municipale cetățenilor altor state membre ale Uniunii Europene . Constituția prevede reprezentarea proporțională a listei de partide ca sistem de vot implicit, dar permite voturile directe pentru candidații individuali în cazul în care nu există partide politice organizate care aleg să candideze ( B-VG 117 (2) ). Consiliul este o adunare deliberativă care ia decizii în mod colectiv. ( B-VG 117 (3) ). Sesiunile sale sunt publice ( B-VG 117 (4) ).
Comitetul executiv municipal ( Gemeindevorstand )) supraveghează aparatul administrativ al comunității ( B-VG 117 (7) ). Numărul de locuri pe care fiecare partid politic le deține în consiliu este proporțional cu numărul de locuri pe care le deține în consiliu ( B-VG 117 (5) ).
Primarul ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) este șeful guvernului comunității. În mod implicit, primarul este ales de consiliu. Provinciile pot prevedea ca primarul să fie ales de către circumscripție. ( B-VG 117 (6) )
Legislația provincială poate prevedea referendumul municipal și alte forme de democrație directă , în limite. ( B-VG 117 (8) )

Guvernele municipale nu au sucursale judiciare.

Tipuri de municipii

Primăria orașului Bildstein , Vorarlberg , populație cca. 700

Primăria orașului Pöllau , Stiria , populație cca. 2000

Primăria Primăriei din Tirol , Tirol , populație cca. 12.700. Hall a fost unul dintre cele mai mari orașe din Austria în Evul Mediu târziu și este și astăzi un centru economic și cultural regional.

Primăria orașului Feldkirchen , Carintia , populație cca. 14.000, capitala districtului Feldkirchen

Municipalităților mai mari li se acordă de obicei statutul de oraș ( Stadtrecht ). Distincția, deși importantă în timpurile medievale și timpurii moderne , este pur simbolică astăzi. Statutul de oraș nu conferă în prezent nicio responsabilitate juridică suplimentară. Există o serie de orașe care sunt în prezent abia mai mult decât sate și care sunt etichetate orașe doar pentru că obișnuiau să fie centre regionale de populație în trecutul îndepărtat. Orașul Rattenberg , de exemplu, are o populație de aproximativ 400. Orașul Hardegg are aproximativ 1200 de locuitori, deși nucleul istoric al orașului - Hardegg propriu-zis fără ceea ce a fost cătunele din jur - găzduiește doar 80 de persoane. Constituțional, principala diferență între municipalitățile care sunt orașe ( Städte , sing. Stadt ) și municipalitățile care nu sunt este că, în orașe, comitetul executiv municipal este numit nu Gemeindevorstand, ci Stadtrat ( B-VG 117 (1) ) .

O distincție similară, semnificativă în trecut, dar simbolică astăzi, este cea a orașului de piață ( Marktgemeinde ).

Orașele care sunt centre economice și administrative cu o acoperire geografică mai largă pot fi ridicate la statutul legal de oraș . Un oraș legal ( Stadt mit eigenem Statut sau Statutarstadt ) este învestit, pe lângă competența sa de municipalitate, cu atribuțiile unei autorități administrative de district . Statutul nu vine cu nicio autonomie politică suplimentară: autoritățile administrative de district sunt în esență doar centre de servicii pe care cetățenii le folosesc pentru a interacționa cu guvernul național, de exemplu pentru a solicita permise de conducere sau pașapoarte. Guvernul național folosește, în general, provinciile pentru a gestiona aceste puncte de contact în numele său; în cazul orașelor statutare, municipalitatea ajunge să intensifice. La fel cum Austria are un număr de sate care sunt nominal orașe, deoarece în trecut erau semnificative, Austria are un număr de orașe minore care dețin statutul legal de oraș, deoarece în trecut erau capitale regionale cu câteva secole în urmă. Exemplele includ Waidhofen an der Ybbs , populația cca. 11.000, sau Rugină , populație cca. 1900. Un municipiu care dorește statutul legal de oraș trebuie să aibă cel puțin 20.000 de locuitori. ( B-VG 116 (3) ) Comitetul executiv municipal al unui oraș statutar se numește senat de oraș ( Stadtsenat ). ( B-VG 117 (1) )

În mod informal, municipalitățile care nu sunt nici orașe, nici orașe de piață sunt uneori numite Landgemeinden , lit. „municipalități rurale”.

Responsabilități

Constituția face distincția între sfera responsabilităților inerente a unei municipalități ( eigener Wirkungsbereich ) și sfera responsabilităților delegate municipalităților de către nivelurile superioare de guvernare ( übertragener Wirkungsbereich ). Constituția definește o întindere minimă a sferei inerente pe care legislația națională și provincială o poate adăuga, dar nu o poate diminua: ( B-VG 118 (2) )

Ridicarea impozitelor municipale ( Gemeindeabgaben ) și gestionarea propriilor finanțe și a propriilor proprietăți.
Numirea funcționarilor municipali.
Angajarea și supravegherea angajaților municipali.
Poliția locală de securitate ( Sicherheitspolizei ) și controlul evenimentelor ( Veranstaltungspolizei ).
Gestionarea spațiului de trafic, inclusiv, dar nu limitat la întreținerea drumurilor și poliția rutieră.
Protecția culturilor ( Flurschutz ).
Probleme de poliție sanitară, servicii de salvare, servicii de înmormântare.
Decența publică ( Sittlichkeitspolizei ).
Planificarea dezvoltării, prevenirea incendiilor și aplicarea generală a codului de construcție.
Servicii de mediere pentru soluționarea extrajudiciară a litigiilor.

Legislația suplimentară conferă municipalităților un număr mare de responsabilități suplimentare. Municipalitățile sunt responsabile cu aprovizionarea cu apă publică, eliminarea apelor uzate, eliminarea gunoiului, iluminatul public și construcția și întreținerea cimitirelor, printre altele. Ei conduc școli și grădinițe, facilități de locuit asistat, facilități sportive și culturale și departamente de pompieri. Domeniul de competență al fiecărei municipalități austriece este garantat în mod constituțional este o mică parte din competența pe care o are în practică. Problemele serviciilor publice ( Daseinsvorsorge ) depășesc cu mult problemele administrației politice ( Obrigkeitliche Verwaltungs ) atât în ceea ce privește importanța, cât și bugetele. ( Raschauer 2009 , Rz 330.)

Particularități regionale

Subdiviziuni

Primăria orașului Markt Piesting , Austria Inferioară , populație cca. 3.000

Primăria orașului Neufelden , Austria Superioară , populație cca. 1.300

Orașele Viena, Graz și Klagenfurt sunt împărțite în cartiere municipale ( Stadtbezirke , colocvial doar Bezirke ). Districte municipale nu trebuie confundate cu districte administrative ( politische Bezirke , dar colocvial , de asemenea , doar numit Bezirke ). Districtele administrative sunt prevăzute de constituție și joacă un rol important și extrem de vizibil în administrațiile naționale și regionale ale Austriei . Districtele municipale sunt subsecțiuni ale administrațiilor locale stabilite prin legile locale . Viena, Graz și Klagenfurt sunt orașe legale și ca atare sunt echivalente cu câte un district administrativ fiecare.

Cele 23 de districte din Viena ( Wiener Gemeindebezirke ) și cele 17 districte din Graz au o formă limitată de autoguvernare la nivel de incintă. Circumscripția districtuală alege o adunare districtuală ( Bezirksvertretung ), adunarea districtuală alege la rândul său un comisar districtual ( Bezirksvorsteher ). Adunările și comisarii raionali sunt responsabili pentru orice chestiune pe care orașul alege să le predea - în general, ei conduc școli și se ocupă de întreținerea drumurilor, întreținerea generală a cartierului și planificarea traficului. Au o anumită măsură de autonomie bugetară, deși nu pot percepe taxe și pot depinde de banii alocați acestora de către oraș.

Cele 15 districte din Klagenfurt sunt cartiere de dimensiuni aproximative, fără autonomie specială.

Statistici

Începând cu 1 ianuarie 2018, există 15 orașe statutare în Austria, alte 186 de orașe, 770 de orașe de piață și alte 1127 de comune, pentru un total de 2.098 de municipii. Una dintre aceste municipalități se remarcă: orașul Viena este un oraș statutar și un stat în același timp. La 1.900.000 de locuitori, capitala națională este, de asemenea, de șapte ori mai mare decât al doilea oraș ca populație, Graz .

Pentru celelalte opt state, cifrele sunt după cum urmează ( Statistik Austria 2018 ):

Provincie	Orașele statutare	Alte orase	Orașe de piață	Alte	Total	Populația medie
Burgenland	2	11	67	91	171	1.700
Carintia	2	15	47	68	132	4.200
Austria de Jos	4	72	327	170	573	2.900
Austria Superioară	3	29	151	257	440	3.300
Salzburg	1	10	24	84	119	4.600
Stiria	1	34	122	130	287	4.300
Tirol	1	10	21	247	279	2.700
Vorarlberg	0	5	11	80	96	4.100
Total	14	186	770	1127	2097	3.300

În ceea ce privește populația, există variații mari în cadrul fiecărei clase de municipalități:

Clasă	Cel mai mic		Cel mai mare
Clasă	Populația	Municipalitate	Populația	Municipalitate
Orașele statutare	1.921	Rust , Burgenland	1.888.776	Viena
Alte orase	411	Rattenberg , Tirol	49.278	Dornbirn , Vorarlberg
Orașe de piață	475	Loretto , Burgenland	22.821	Lustenau , Vorarlberg
Alte	45	Gramais , Tirol	13,056	Wals-Siezenheim , Salzburg

În ceea ce privește suprafața, cel mai mic municipiu este Rattenberg, la 0,11 kilometri pătrați (0,042 mi); cel mai mare este Sölden, pe teritoriul montan slab populat al Tirolului, la 466,78 kilometri pătrați (180,22 mile pătrate). Orașul Viena ocupă locul al doilea, cu 414,65 kilometri pătrați (160,10 mile pătrate).

Vezi si

Lista orașelor din Austria

Referințe

„Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)], astfel cum a fost modificat ultima dată la 15 mai 2018” . Cancelaria Austriei . Adus la 13 septembrie 2018 .
„Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018” . Statistik Austria . Adus la 20 septembrie 2018 .
„Wiener Gemeinderat” . Orașul Viena . Adus la 15 septembrie 2018 .
Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (ediția a treia revizuită). Viena: Springer. ISBN 978-3-211-99261-6 .

Languages

In other projects