Party whip (Australia) - Party whip (Australia)

În Parlamentul Australiei , partidele politice desemnează bici de partid pentru a asigura disciplina partidului , pentru a ajuta la gestionarea afacerilor legislative și pentru a îndeplini o varietate de alte funcții în numele conducerii partidului. Funcțiile suplimentare ale biciului partidului guvernamental sunt de a se asigura că un număr suficient de membri guvernamentali și senatori sunt prezenți în cameră pentru a asigura adoptarea legislației și măsurilor guvernamentale și pentru a preveni succesul moțiunilor de cenzură și pentru a asigura prezența unui cvorum parlamentar . Rolurile lor în cameră includ voturi de numărare în timpul diviziilor și aranjarea perechilor care afectează capacitatea membrilor și senatorilor de a părăsi parlamentul în timpul ședințelor, precum și dreptul de a lipsi în timpul diviziilor.

Spre deosebire de Marea Britanie , biciele australiene nu dețin funcții oficiale, dar sunt recunoscute în scopuri parlamentare. În practică, biciile australiene joacă un rol mai mic decât omologii lor din Regatul Unit, deoarece disciplina de partid în Australia tinde să fie mai strânsă. Rolul biciului devine mai critic cu cât este redusă majoritatea guvernului în camera inferioară a Parlamentului.

Biciele Partidului Liberal sunt numite de către liderul partidului, în timp ce biciele Partidului Laburist australian sunt alese de Caucus . Pentru muncitori și liberali, biciul principal este asistat de doi bici adjuncti.

Aranjamente similare există în cele șase state și cele două parlamente autonome ale teritoriului.

Atribuțiile

Biciile sunt esențiale pentru funcționarea cotidiană a casei. Aceștia îi ajută pe managerii de afaceri ai partidului ( liderul Camerei , Managerul afacerilor de opoziție din Cameră , Managerul afacerilor guvernamentale din Senat și Managerul afacerilor de opoziție din Senat și cei patru adjuncți ai acestora) să aranjeze ordinea lucrărilor la etaj . De asemenea, întocmesc liste de vorbitori în dezbateri, care (deși nu sunt obligatorii) ajută ocupantul președintelui să decidă pe cine să apeleze. Biciile joacă rolul principal în gestionarea afacerilor în camera de dezbatere paralelă ( Camera Federației ). Biciul șef al guvernului are aceeași putere ca miniștrii și secretarii parlamentari pentru a înainta moțiuni de afaceri. Acest drept a fost extins odată cu crearea camerei paralele (numită atunci Comitetul principal) pentru a facilita circulația afacerilor între aceasta și etajul Camerei Reprezentanților. Dreptul poate fi exercitat și de un alt bici care acționează în numele biciului principal.

Biciurile joacă, de asemenea, un rol central în votare. În timpul fiecărui vot (sau „diviziune”), biciile se asigură că colegii lor de partid sunt prezenți și așezați pe partea corectă a camerei în timp ce voturile sunt numărate. Acționând în calitate de casieri, biciul numără și voturile. Într-un vot tipic în Camera Reprezentanților, unde Guvernul și Opoziția se află pe părți opuse, fiecare va furniza doi casieri. Un bici de guvern și unul de opoziție vor număra voturile pentru moțiune, iar celelalte două vor număra voturile împotrivă. În Senat, fiecare parte oferă un bici.

Istorie

Biciile au făcut parte din Parlamentul Federal încă de la începutul său, cu aproape aceeași funcție ca și astăzi. La începutul primei sale sesiuni din 1901, fiecare dintre cele trei partide parlamentare a ales un bici în Camera Reprezentanților. Muncitorii și Partidul Liber Schimb au numit fiecare un bici și în Senat. Partidul protecționist, care a format guvernul, nu a numit un bici, deoarece nu a necesitat încrederea Senatului pentru a supraviețui, deși ulterior a fost numit un bici pentru o scurtă perioadă.

În timp ce trimiterile la asistent sau adjunct bici în Parlamentul australian au apărut uneori în rapoartele presei timpurii, chiar atunci când a apărut conceptul de bici adjunct sau cât de formală era poziția inițial, nu este clar. De exemplu, Alfred Conroy a fost descris într-un raport de știri în 1903 drept asistent bici al laboristului, iar când biciul laborist Jim Page a murit în 1921, rapoartele de presă au declarat că „biciul adjunct”, James Fenton , va acționa ca bici până la un nou bici a fost ales. Cu toate acestea, nu există nicio indicație că ar fi fost ales în această funcție sau că vreun bici de deputat laburist a fost ales până când biciul laborist Gil Duthie a făcut lobby pentru crearea oficială a rolului în anii 1960.

Numirea unui al doilea bici oficial în Camera Reprezentanților pare să fi început cu Partidul Liberal al Commonwealth - ului , întrucât numirea sa de „bici ministeriale comune” în 1913 atrăgea comentarii. Aceste numiri au supraviețuit căderii partidului din guvern și fuziunii cu National Labour pentru a forma Partidul Naționalist . Practica a continuat până în 1923, când naționalistii și Partidul Țării au format o coaliție, moment în care fiecare partid a contribuit cu un bici. Spre deosebire de practica ulterioară, biciul superior (denumit uneori și „Bici guvernamental șef”) a fost cel care a servit mai mult ca bici. În anii 1950, biciul Country Party era întotdeauna junior.

Nu este clar dacă practica a continuat atunci când partidele au intrat în opoziție în 1929, dar atunci când Partidul Australia Unită a fost format din naționaliști și din câțiva deputați laburisti, un membru al acestui din urmă grup a devenit deputat la James Bayley , care fusese Commonwealth Bici liberal. Când UAP și Partidul Țării au format o nouă coaliție după alegerile din 1931, au reluat practica numirii fiecărui partid de unul din cele două bici guvernamentale.

Partidul Liberal , format în 1945, numit Reginald Swartz ca prim bici adjunct în 1950, după ce partidul a câștigat guvernului pentru prima dată. Acest al doilea bici liberal a fost „biciul guvernamental asistent”, spre deosebire de biciul Partidului Țării, care a fost „biciul guvernului adjunct”. Partidul Muncii ales primul său bici oficial adjunct la începutul anilor 1960.

Primul bici adjunct din Senat a fost Annabelle Rankin în 1950. Ea a servit ca bici al Partidului Liberal în perioada de trei ani începând cu 1 iulie 1947, când erau doi senatori liberali și unul din Partidul Țării, într-o mișcare oarecum controversată. , dar a fost înlocuită ca bici de Reg Wright și numită în funcția de deputat atunci când senatorii aleși ca parte a extinderii Senatului au luat loc în februarie 1950. Anul următor, după dubla dizolvare și alegerile ulterioare , Wright s-a ridicat ca bici și Rankin a fost ales fără opoziție pentru a-l succeda. Postul de deputat a rămas neocupat.

Laburistul și-a ales primul biceț adjunct la Senat în 1962. Liberalii au urmat exemplul în noiembrie 1974, laboristii au adăugat un al doilea deputat în august 1985, subliniind că operațiunea sa de biciuire se va potrivi apoi cu Coalițiile (care aveau bici și deputat liberali și bici al Partidului Național ). Liberalul a adăugat un al doilea bici în 2009, în timp ce era în opoziție.

Partidul Național al Țării, care, în calitate de Partid al Țării, a ales un bici în Camera Reprezentanților încă de la începuturile sale, a ales pentru prima dată un bici al Senatului în 1973 și un bici adjunct pentru Camera Reprezentanților în 1976. Acesta din urmă, Peter Fisher deputat, ulterior a fost ales National Country Whip în 1980 și nu pare să fi fost ales un alt deputat până în 1989, când practica a devenit standard. Începând din august 2013, partidul nu alege un bici adjunct în Senat.

În 1994, toate cele trei partide majore din Camera Reprezentanților aveau un bici și un bici adjunct, dar numai biciul adjunct al Partidului Național nu primea un salariu suplimentar. La 12 mai 1994, Kim Beazley , pe atunci liderul Camerei, a anunțat că, împreună cu crearea celei de-a doua camere de dezbatere, biciul guvernamental din Camera Reprezentanților va deveni biciul guvernamental principal, iar adjunctul său va deveni Bici guvernamental. În plus, ar fi adăugat un al doilea bici junior. Beazley a oferit același aranjament pentru Partidul Liberal și pentru a vedea că adjunctul naționalilor primea un salariu. Laburistul și-a ales biciul în acea zi, iar liberalii au numit un bici suplimentar la 2 iunie 1994, noul bici fiind responsabil pentru afaceri în camera a doua.

Acel aranjament persistă astăzi. Muncitorii și liberalii au fiecare câte un bici șef și două bici în Camera Reprezentanților și un bici șef și doi bici adjunct în Senat. Naționalii au un bici șef și un bici în Cameră și un bici în Senat. În plus, Verzii au avut un bici în Senat din mai 1995. Alte partide au avut și bici. Când Partidul Democrat al Muncii (acum Partidul Democrat al Muncii ) a crescut de la doi la patru senatori în iulie 1968, a ales un bici care a servit până când el și restul senatorilor DLP și-au pierdut locurile la alegerile de dublă dizolvare din 1974 . Democrații australieni au avut un bici din 1981 până în 2008, când toți cei patru senatori au părăsit funcția după pierderea lor la alegerile din 2007 .

Salariu

Până în 1952, biciul nu a fost plătit niciun salariu în afară de salariul de parlamentar. Cu toate acestea, biciul guvernamental a primit plata de la un fond în care fiecare ministru al Cabinetului a plătit. Cele parlamentare Alocații Act 1952 salariile prevăzute pentru bice fiecărei părți recunoscute atât în Senat și Camera Reprezentanților. Deși partidele au început să numească bici adjunct în anii 1950 și 1960, nu li s-a acordat salariu decât în ​​1973.

Când a fost creat Tribunalul pentru Remunerații, tot în 1973, i sa acordat controlul asupra salariilor parlamentare și a salariilor suplimentare pentru deținătorii de funcții parlamentare, a păstrat salariile pentru biciele existente. În 1994, odată cu crearea Comitetului principal (acum Camera Federației), Guvernul a schimbat efectiv numele Guvernului și Biciului opoziției în „Bici principal” și a adăugat un post de bici plătit pentru fiecare dintre părțile din Casa Reprezentanți.

În prezent, există 14 bici plătite în Parlament: muncitorii și liberalii au fiecare cinci bici plătite, trei în Cameră și doi în Senat; naționalii au două bici în Camera Reprezentanților și unul în Senat, iar verzii au un bici în Senat. Guvernul și șefii opoziției bătăi în Camera Reprezentanților câștigă un salariu suplimentar egal cu 26% și, respectiv, 23% din salariul lor de bază în calitate de deputați. Acest lucru este aproximativ egal cu un ministru asistent (până în 2015 numit secretar parlamentar) (25%). Omologii lor din Senat câștigă puțin mai puțin: 20% pentru biciul șef al guvernului și 18% pentru biciul principal al opoziției. Salariile suplimentare pentru alte bici variază de la 3% la 13% din salariul de bază.

Vezi si

Note

Referințe