Legea privind contingențele civile 2004 - Civil Contingencies Act 2004
| |
| Titlu lung | O lege pentru a prevedea situații civile. |
|---|---|
| Citare | 2004 c. 36 |
| Introdus de | Douglas Alexander ( Commons ) |
| Extinderea teritorială | Anglia și Țara Galilor , Scoția și Irlanda de Nord , dar în cazul în care acest act modifică sau abrogă un act legislativ sau o dispoziție a unui act legislativ, modificarea sau abrogarea are aceeași întindere ca actul legislativ sau dispoziție. |
| Datele | |
| consimțământ regal | 18 noiembrie 2004 |
| Începere | 10 decembrie 2004 |
Statut: legislația actuală | |
| Textul statutului adoptat inițial | |
| Textul revizuit al statutului, astfel cum a fost modificat | |
Civil contingențe Act 2004 (c. 36) este un act al Parlamentului Regatului Unit care prevede cu privire la situații neprevăzute civile. De asemenea, înlocuiește fosta legislație privind apărarea civilă și puterile de urgență din secolul al XX-lea.
Contextul actului
Civil Contingencies Act 2004 abrogă Civil Defense Act 1948 și Civil Defense Act (Irlanda de Nord) 1950 . Partea 1 a legii stabilește o definiție nouă și largă a „urgenței”. Definiția include războiul sau atacul unei puteri străine, care au fost definite ca situații de urgență în temeiul legislației anterioare, precum și terorismul care reprezintă o amenințare cu daune grave la securitatea Regatului Unit și evenimente care amenință daune grave bunăstării umane într-un loc în Regatul Unit sau în mediul unui loc din Regatul Unit. Legislația anterioară, care a fost adoptată în timpul sau după cel de- al doilea război mondial , prevedea protecția civilă numai în ceea ce privește „apărarea civilă”, care a fost definită ca „măsuri, altele decât lupta efectivă, pentru a oferi apărare împotriva unui atac ostil al unei puteri străine ". Legea extinde, de asemenea, numărul de organisme locale care au atribuții în caz de urgență; legislația anterioară se referea doar la autoritățile locale, autoritățile de poliție și anumite autorități de pompieri. Niciunul dintre părți nu a văzut modificări semnificative în câțiva ani și nu a fost considerat în măsură să facă față în caz de amenințări interne la servicii precum protestele de combustibil din 2000 sau amenințări naturale precum inundațiile în masă din 2000 și izbucnirea piciorului și boala gurii în 2001 .
În urma acestor trei evenimente, vicepremierul , John Prescott , a anunțat o revizuire formală a aranjamentelor de planificare de urgență. Revizuirea a inclus un exercițiu de consultare publică, care a susținut în general concluzia Guvernului că legislația existentă nu mai este adecvată și că este necesară o nouă legislație. Un proiect de proiect de lege a fost examinat în detaliu de către Comitetul mixt pentru proiectul de proiect de lege pentru contingențe civile, care a fost foarte influent în modelarea legislației, deși mai multe dintre propunerile sale (în special crearea unei noi agenții) au fost respinse.
Legea ghidează și autorizează crearea unui forum local de reziliență pentru a lua în considerare astfel de chestiuni în cadrul unei forțe de poliție existente și solicită respondenților să efectueze evaluări ale riscurilor, să le mențină într-un registru comunitar al riscurilor și să publice acest registru. Riscurile în acest context sunt cele care ar putea duce la o urgență majoră. Acest registru de risc comunitar este primul pas în procesul de planificare de urgență; se asigură că planurile elaborate sunt proporționale cu riscul.
Actul
Legea este împărțită în trei părți:
- Partea 1 definește obligațiile anumitor organizații de a se pregăti pentru diferite tipuri de urgență.
- Partea 2 prevede puteri suplimentare pe care guvernul le poate utiliza în caz de urgență la scară largă.
- Partea 3 prevede legislație suplimentară în sprijinul primelor două părți.
Partea 1: Aranjamente locale pentru protecția civilă
Partea 1 a legii impune serviciilor de urgență și autorităților locale (definite ca „respondenți de categoria 1” conform legii) obligația legală de a evalua riscul, planifica și exercita situațiile de urgență, precum și de a întreprinde managementul continuității activității. Persoanele care răspund categoriei 1 sunt, de asemenea, responsabile pentru avertizarea și informarea publicului cu privire la situații de urgență. În cele din urmă, autoritățile locale sunt obligate să ofere consiliere privind continuitatea activității întreprinderilor locale. De asemenea, prevede obligații legale pentru o cooperare sporită și schimbul de informații între diferitele servicii de urgență și, de asemenea, către serviciile non-de urgență care ar putea avea un rol într-o situație de urgență, cum ar fi companiile electrice (serviciile care nu sunt de urgență sunt definite ca respondenți de categoria 2 conform Legii ).
Partea 2: Puteri de urgență
A doua parte a legii prevede că reglementările temporare de urgență se fac în mod normal prin ordin în consiliu sau de către un ministru al coroanei, dacă nu ar fi posibilă aranjarea unui ordin în consiliu fără întârzieri serioase. Astfel de reglementări au o durată limitată la 30 de zile, cu excepția cazului în care Parlamentul votează pentru prelungirea acestei perioade înainte de expirarea acesteia. Singura legislație primară care nu poate fi modificată prin reglementări de urgență este Legea privind drepturile omului din 1998 și partea 2 din Legea privind situațiile de urgență civile în sine. A existat o încercare a colegilor conservatori și democrat-liberali de a adăuga o serie de alte legi constituționale cheie pe lista de scutire în timpul etapei proiectului de lege, dar acest lucru nu a reușit. Au încercat să protejeze aceste legi împotriva reglementărilor de urgență:
- Legea Habeas Corpus 1679
- Declarația drepturilor 1689
- Clauza din Legea Parlamentului din 1911 care limitează durata unui Parlament la cinci ani
- Actul de decontare 1701
- Legea de descalificare a Camerei Comunelor din 1975
- Life Peerages Act 1958
- Legea Camerei Lorzilor din 1999
Introducerea legii vine cu finanțare sporită pentru planificarea de urgență în Regatul Unit pentru a ajuta organizațiile să respecte legea și aduce finanțarea planificării de urgență mai mult la nivel european.
Răspunsuri de categoria 1 și 2
Respondenții din categoriile 1 și 2 sunt organizații definite în lege ca având responsabilități pentru îndeplinirea legislației.
Fiecare responder are un ofițer de planificare de urgență (numit uneori un funcționar civil de protecție , ofițer civile neprevăzute , ofițer de reziliență , sau manager de risc ) , care este , de obicei , responsabil de asigurarea organizării lor este în conformitate cu Legea și schimbul de informații cu alte răspuns. Modul obișnuit de verificare a conformității este testarea regulată a planurilor prin recenzii sau exerciții.
Răspunsuri de categoria 1
Răspunsurile de categoria 1 sunt cunoscute ca răspunsuri de bază; acestea includ serviciile de urgență obișnuite „albastre”, precum și altele:
- Autoritățile locale
- Forțele de poliție , inclusiv Poliția britanică de transport
- Servicii de pompieri
- Servicii de ambulanță
- HM Coastguard
- Trusturi de spitale NHS , fonduri de fundații NHS (și echivalente galeze ), NHS Anglia, sănătate publică Anglia și sănătate publică Țara Galilor
- Autoritățile sanitare portuare
- Agenția de Mediu , The Agenția de Protecție a Mediului din Scoția , și Resurselor Naturale Țara Galilor
Răspunsuri de categoria 2
Intervenții de categoria 2 sunt respondenți cheie care cooperează și acționează în sprijinul respondenților de categoria 1. Intervenții de categoria 2 sunt în mare parte companii de utilități și organizații de transport:
Utilități
- Distribuitoare și emițătoare de energie electrică
- Distribuitori de gaze
- Funerarii de apă și canalizare
- Furnizori de servicii telefonice (fix și mobil)
Transport
- Rețea feroviară
- Companii care operează trenuri (pasageri și mărfuri)
- London Underground
- Transport pentru Londra
- Autostrăzi Anglia
- Operatorii aeroportuari
- Autoritățile portuare
Alții
- Directorul de Sănătate și Siguranță
Secțiunea 34 - Începere
Următoarele comenzi au fost făcute în conformitate cu secțiunile 34 (1) și (3):
- Ordinul 2004 privind Legea privind contingențele civile (începutul nr. 1) 2004 (SI 2004/3281 (C. 148))
- Ordinul din 2005 privind Legea privind contingențele civile (începerea nr. 2) 2005 (SI 2005/772 (C. 33))
- Legea privind contingențele civile din 2004 (începutul nr. 3) Ordinul 2005 (SI 2005/2040 (C. 89))
- Ordinul din 2005 privind Legea privind contingențele civile (începere) (Scoția) 2005 (SSI 2005/493 (C. 26)), adoptat în temeiul secțiunilor 34 (2) și (3).
Reacții
Potrivit comentariului principal al actului, de Clive Walker și Jim Broderick:
Gestionarea de către Guvern a riscurilor și a situațiilor de urgență din ultimii ani nu a reușit să inspire încrederea publicului. Într-o serie de crize, de la izbucnirea gură de gură până la motivele războiului din Irak, s-au găsit lipsă de predicții sau capacități oficiale. Legea privind contingențele civile din 2004 oferă reasigurare prin promisiunea planificării sistemice și a activității de reziliență civilă, deși apărarea se află dincolo de sfera sa de aplicare. Puterile extinse din lege au capacitatea de a îndeplini promisiunea. Dar, după cum va fi dezvăluit în această carte, eforturile vor fi îngreunate, deoarece legislația este ezitantă și inegală.
O viziune mai critică este adoptată de Henry Porter (jurnalist) în romanul său din 2009 Lumina muribundă, care descrie o conspirație pentru subvertizarea democrației, bazată pe capacitatea statului modern de a colecta și referi încrucișat informații personale. Postfața sa pentru roman afirmă că Legea privind contingențele civile din 2004 „permite primului ministru, un ministru sau biciului șef al guvernului să demonteze democrația și statul de drept peste noapte ... cu simpla convingere că o urgență este pe cale să aibă loc. "
Referințe
- ^ Citarea acestei legi prin acest titlu scurt este autorizată de secțiunea 36 din această lege.
- ^ Legea privind contingențele civile din 2004, secțiunea 35
-
^
https://publications.parliament.uk/pa/cm200304/cmhansrd/vo040107/debtext/40107-03.htm#40107-03_spmin31 titlu lipsă ( ajutor ) . Dezbateri parlamentare (Hansard) . Casa Lorzilor. 18 noiembrie 2004. col. 259.
|chapter-url= -
^ https://publications.parliament.uk/pa/ld200304/ldhansrd/vo041118/text/41118-16.htm#41118-16_head1 titlu lipsă ( ajutor ) . Dezbateri parlamentare (Hansard) . Camera Comunelor. 7 ianuarie 2004. col. 1659.
|chapter-url= - ^ "Note explicative Actul privind contingențele civile 2004" . Rezumat și context - Partea 1: Aranjamente locale pentru protecția civilă . Cabinetul cabinetului. 2004 . Accesat la 13 august 2011 .
- ^ " Piciorușul: lecții învățate din 2001 Devon County Council 2002" . Arhivat din original pe 10-10-2017 . Adus 22/04/2012 .
- ^ "Proiect de lege privind situațiile civile de urgență (2002-03 HC 1074, HL 184)" . Arhivat din original la 30.09.2007 . Adus 13-10-2006 .
- ^ "CCA (2004)" .
- ^ The Civil Contingencies Act 2004: Risk, Resilience and the Law in the United Kingdom (372 + xxxviipp, Oxford University Press, 2006) [1]
- ^ Henry Porter, The Dying Light , (Phoenix, 2010) p. 515.
linkuri externe
- „Răspuns și recuperare de urgență: îndrumări pentru personalul agențiilor de intervenție, în special ofițeri superiori sau manageri implicați în pregătirile de intervenție și recuperare de urgență” . Biroul cabinetului britanic . 20 februarie 2013 . Accesat la 9 mai 2020 . Site-ul oficial pentru toate numerele și știrile actuale legate de CCA.
- „Pregătirea pentru situații de urgență: îndrumări cu privire la partea 1 din Legea privind contingențele civile din 2004, reglementările sale asociate și dispozițiile nestatutare” . Biroul cabinetului britanic . 1 ianuarie 2006 . Accesat la 9 mai 2020 .