Constituția din Tuvalu - Constitution of Tuvalu

Constituția Tuvalu afirmă că este „legea supremă a Tuvalu“ și că „toate celelalte legi vor fi interpretate și aplicate sub rezerva prezentei Constituții“; acesta stabilește principiile Declarației de drepturi și protecția drepturilor și libertăților fundamentale .

Independența Tuvalu i-a fost acordată de Regatul Unit în virtutea Ordinului de independență Tuvalu din 1978 (Marea Britanie). Tuvalu a devenit monarhie constituțională independentă la 1 octombrie 1978. Regina Elisabeta a II-a - în calitate de regină a Tuvalu - este șeful statului , reprezentat de guvernatorul general , care este numit de regină la sfatul primului ministru din Tuvalu . La independență a fost adoptată o constituție scrisă. În 1986, Tuvalu a aprobat o nouă constituție care fusese dezvoltată de liderii comunității și de membrii parlamentului tuvaluan. În mai 2018, o traducere a actualei Constituții în limba tuvaluană a fost finalizată ca parte a proiectului de revizuire constituțională din Tuvalu.

Istoria instituțiilor politice din Tuvalu

Tuvaluanii au participat la instituțiile politice ale coloniei Gilbert și Ellice Islands în timpul tranziției către autodeterminare. În 1974, Gilbert și Ellice Islands Colony și-au dobândit propria constituție. Un referendum a avut loc în decembrie 1974 pentru a stabili dacă insulele Gilbert și Insulele Ellice ar trebui să aibă fiecare propria lor administrație. Ca urmare a referendumului de autodeterminare din Insulele Ellice din 1974 , colonia Gilbert și Insulele Ellice a încetat să mai existe la 1 ianuarie 1976 și au apărut coloniile britanice separate Kiribati și Tuvalu .

Constituția adoptată cu privire la independență

Tuvalu a devenit pe deplin independent în cadrul Commonwealth - ului la 1 octombrie 1978 cu o constituție scrisă. John F. Wilson, în calitate de procuror general, a sfătuit cu privire la tranziția Tuvalu către independență, inclusiv participarea la Conferința constituțională de la Casa Marlborough din Londra și vizitarea fiecărei insule Tuvalu pentru a explica Constituția.

Modificarea Constituției și a referendumurilor din Tuvalu

Secțiunea 7 prevede modificări ale Constituției în general, iar secțiunea 8 se referă la modificări ale Constituției pentru a da efect modificărilor constituționale din Regatul Unit .

În 2008, Tuvaluans a respins un referendum constituțional care propunea înlocuirea Reginei din Tuvalu , cu un președinte ales în funcția de șef al statului .

Modificările Constituției din 1986

În 1986, Constituția adoptată după independență a fost modificată pentru a acorda atenție obiceiurilor și tradiției tuuvale, precum și aspirațiilor și valorilor poporului tuvaluan. Modificările au pus un accent mai mare pe valorile comunității tuuvale, mai degrabă decât pe conceptele occidentale ale dreptului individual. Preambulul a fost modificat și s-a adăugat un „Principii ale Constituției” introductive. Valorile tuvaluan sunt reflectate în referințele din preambulul la principiile creștine : -

ȘI ÎNTRUCÂT poporul din Tuvalu, recunoscându-l pe Dumnezeu ca Domnul Atotputernic și Veșnic și dătător de toate lucrurile bune, se plasează cu umilință sub buna Sa providență și caută binecuvântarea Sa asupra lor și a vieții lor;

ȘI ÎNTRUCÂT locuitorii din Tuvalu doresc să se constituie ca un stat independent bazat pe principiile creștine, statul de drept și obiceiurile și tradiția tuvaluană; ……

Revizuirea Constituției a stabilit următoarele principii: -

Principiile Constituției

1. Principiile enunțate în Preambulul la Constituția Independenței sunt reafirmate și re-adoptate.

2. Dreptul oamenilor din Tuvalu, atât prezent, cât și viitor, la o viață plină, liberă și fericită, și la bunăstare morală, spirituală, personală și materială, este afirmat ca unul dat lor de Dumnezeu.

3. În timp ce cred că Tuvalu trebuie să-și ocupe locul de drept în cadrul comunității națiunilor în căutarea păcii și a bunăstării generale, totuși oamenii din Tuvalu recunosc și afirmă, cu recunoștință față de Dumnezeu, că stabilitatea societății tuuvale și fericirea și bunăstarea ale oamenilor din Tuvalu, atât prezenți, cât și viitori, depind în mare măsură de menținerea valorilor, culturii și tradiției tuuvale, inclusiv vitalitatea și simțul identității comunităților insulare și atitudinile de cooperare, auto-ajutorare și unitate în și printre acele comunități.

4. Printre valorile pe care oamenii din Tuvalu caută să le mențină se numără formele lor tradiționale de comunități, forța și sprijinul familiei și disciplina familiei.

5. În guvern și în afacerile sociale, în general, principiile directoare ale Tuvalu sunt:

acord, curtoazie și căutarea consensului, în conformitate cu procedurile tradiționale tuvaluan, mai degrabă decât idei străine de confruntare și diviziune;

necesitatea respectului reciproc și a cooperării între diferitele tipuri de autorități în cauză, inclusiv guvernul central, autoritățile tradiționale, autoritățile și autoritățile locale și autoritățile religioase.

6. Prin urmare, viața și legile din Tuvalu ar trebui să se bazeze pe respectul pentru demnitatea umană și pe acceptarea valorilor și culturii tuvalue și pe respectul pentru acestea.

7. Cu toate acestea, locuitorii din Tuvalu recunosc că într-o lume în schimbare și cu nevoile în schimbare, aceste principii și valori, precum și modul și forma de exprimare a acestora (în special în chestiuni juridice și administrative), se vor schimba treptat, iar Constituția nu trebuie doar să recunoască importanța lor fundamentală pentru viața Tuvalu, dar, de asemenea, nu trebuie să le împiedice în mod inutil exprimarea și dezvoltarea.

ACESTE PRINCIPII, sub îndrumarea lui Dumnezeu, sunt adoptate și afirmate solemn ca bază a acestei Constituții și ca principii directoare care trebuie respectate în interpretarea și aplicarea ei la toate nivelurile guvernării și ale vieții organizate.

Principiile fac referiri frecvente la valorile, cultura, obiceiurile și tradiția tuvaluană și atrag atenția asupra importanței religiei creștine pentru societatea tuvaluană.

Tuvalu ca democrație parlamentară

Rolul membrului parlamentului din Tuvalu în democrația parlamentară stabilită în Constituție și capacitatea unui Falekaupule de a direcționa un deputat în ceea ce privește conduita lor ca membru, a fost luată în considerare în Nukufetau v Metia . Falekaupule de Nukufetau regia Lotoala Metia , membrul ales al parlamentului, cu privire la care grup de membri el ar trebui să se alăture și atunci când această directivă nu a fost urmat Falekaupule ordonat Metia să demisioneze în calitate de membru al parlamentului. Când Falekaupule a încercat să aplice aceste directive prin acțiuni în justiție, Înalta Curte a stabilit că Constituția este structurată în jurul conceptului de democrație parlamentară; și că „[unul] dintre cele mai fundamentale aspecte ale democrației parlamentare este acela că, deși o persoană este aleasă pentru a reprezenta oamenii din districtul din care este ales, nu este obligat să acționeze în conformitate cu directivele electoratului fie individual, fie ca corp. Este ales pentru că majoritatea alegătorilor îl consideră candidatul cel mai bine pregătit pentru a-i reprezenta și a intereselor lor în guvernul țării lor. El este legat de regulile parlamentului și răspunde în fața parlamentului pentru modul în care acționează. În cazul în care își pierde încrederea electoratului, el nu poate fi obligat să demisioneze și poate fi înlăturat numai din unul dintre motivele prevăzute în secțiunile 96-99 din Constituție. ” Șeful judecătorului a analizat, de asemenea, întrebarea dacă obligația obișnuită a unui parlamentar de a respecta comenzile insulei, așa cum este exprimată de Falekaupule , prevalează asupra obligațiilor deputatului față de Parlament.

Falekaupule a afirmat că procesul obișnuit cunoscut sub numele de falaesea (la surghiun unei persoane care a sfidat autoritatea obișnuită a Falekaupule ) cu condiția ca autoritatea legală de ordin Metia să demisioneze în calitate de membru al parlamentului. Judecătorul-șef a declarat că „[i] dacă al cincilea principiu al Preambulului este să aibă orice semnificație reală, trebuie să se aplice acestui caz. Constituția este lege pentru întregul Tuvalu. Recunoaște în mod clar și în mod corespunzător rolul obișnuit și respectul pentru falekaupule pe fiecare insulă, dar, atunci când sprijinul pentru obiceiul și tradiția unei insule va avea un efect disproporționat asupra întregii țări, interesele insulei trebuie să fie subordonate interesului național. Păstrarea constituțională a acestor valori tradiționale este o parte vitală a Tuvalu-ului actual, dar nu pot accepta că o decizie de a le pune în aplicare pe o insulă este rezonabilă dacă va avea un efect negativ asupra întregii țări. În cazul de față, sunt mulțumit că a fost nerezonabil ca Falekaupule să ignore interesele întregii țări în legătură cu un afront adus demnității sale de către una dintre comunitățile insulare. ”

Judecătorul-șef a continuat să afirme că „executarea acelor amenințări prin ordinele de exilare a lui Metia și astfel împiedicându-l să îndeplinească în mod corespunzător atribuțiile pentru care a fost ales erau în mod clar contrare spiritului și intenției Constituției și o intruziune total inacceptabilă. în funcționarea Parlamentului Tuvaluan. Trebuie avut în vedere faptul că supremația acordată Parlamentului prin Constituție este asupra țării în ansamblu și, prin urmare, trebuie să aibă prioritate asupra intereselor pur locale dacă acestea din urmă sunt în conflict cu interesul național. Sunt mulțumit că, întrucât a fost o provocare la adresa supremației parlamentare, a fost nerezonabilă și, prin urmare, a încălcat dreptul inculpatului la corectitudinea procedurală. În mod similar, ordinea falaesea, deși face parte din practicile obișnuite de la Nukufetau, a fost atât de disproporționată față de acțiunile Falekaupule în cazuri anterioare similare încât a fost nedreaptă. ”

Convocarea ședințelor Parlamentului

Convocarea ședințelor Parlamentului este reglementată de articolul 116 alineatul (1) din Constituție, care prevede „Sub rezerva acestei secțiuni, Parlamentul se va întruni în astfel de locuri din Tuvalu și, în acel moment, în calitate de șef al statului, acționând în conformitate cu sfatul cabinetului, numește. " În Amasone / Procurorul general a fost luată în considerare întrebarea dacă guvernatorul general are puterea de a convoca Parlamentul fără sau cu nerespectarea avizului Cabinetului și, dacă da, circumstanțele care ar putea permite utilizarea acestei competențe . Judecătorul-șef a declarat că „într-o țară a cărei Constituție încearcă să realizeze un guvern corect și democratic, trebuie să fie contrar spiritului Constituției pentru un prim-ministru care știe că și-a pierdut sprijinul în Cameră pentru a încerca să rămână. la putere amânând ședința Parlamentului la care pierderea încrederii ar fi confirmată. … Indiferent dacă este nedreaptă sau nedemocratică, depinde, desigur, de circumstanțele cazului. Astfel, în cazul de față, nu s-ar putea spune că prim-ministrul a încălcat aspirațiile secțiunii 4 rămânând la putere înainte de alegerile parțiale din mai, chiar dacă în acel moment își pierduse în mod clar majoritatea, dar, odată cu acele alegeri Se pare că a schimbat echilibrul puterii, ar fi în acord cu principiile guvernării corecte și democratice pentru a permite Parlamentului să decidă cât mai curând posibil. ”

Apoi, judecătorul șef a declarat că „electoratul are dreptul să se aștepte ca dorințele sale să se reflecte în componența guvernului cât mai curând posibil după ce a votat. Acest lucru trebuie să se aplice ori de câte ori rezultatul oricărei alegeri pare să fi schimbat echilibrul de putere în Parlament. ” Judecătorul-șef a încheiat stabilind succesiunea evenimentelor pe care Guvernatorul General să le ia în considerare în conformitate cu a. 116 (1) pentru a-și asista decizia, care este acțiunea adecvată de întreprins în legătură cu momentul convocării următoarei ședințe a Parlamentului.

Exercițiul judecății politice în convocarea alegerilor parțiale și convocarea parlamentului a fost din nou testat în 2013. Premierul Willy Telavi a întârziat convocarea unei alegeri parțiale după moartea unui membru din Nukufetau până când opoziția a luat măsuri legale, ceea ce a avut ca rezultat în Înalta Curte a ordonat prim-ministrului să emită o notificare pentru organizarea alegerilor parțiale. Alegerea parțială din Nukufetau din 2013 a fost câștigată de candidatul opoziției, ceea ce a însemnat că Telavi nu pare să aibă sprijinul majorității membrilor parlamentului.

O criză constituțională s-a dezvoltat la mijlocul anului 2013, când prim-ministrul Willy Telavi a luat poziția că, în temeiul Constituției, i se cerea să convoace parlamentul doar o dată pe an și, prin urmare, nu avea nicio obligație să îl convoace până în decembrie 2013.

Opoziția lui Tuvalu a cerut apoi guvernatorului general Iakoba Italeli să intervină împotriva deciziei prim-ministrului. La 3 iulie, guvernatorul general și-a exercitat puterile de rezervă pentru a ordona convocarea Parlamentului.

Secțiuni din Constituție

Proiect de lege a drepturilor

Partea I, secțiunea 3 din Constituție afirmă că este „legea supremă a Tuvalu” și că „toate celelalte legi vor fi interpretate și aplicate sub rezerva acestei Constituții”. Secțiunea 15 secțiunea 15 conține o declarație cu privire la modul în care trebuie abordată întrebarea dacă o lege este „rezonabil justificabilă într-o societate democratică”.

Partea a II-a a Constituției stabilește principiile Declarației drepturilor și protecției drepturilor și libertăților fundamentale; subdiviziunea B din partea II stabilind excepții speciale de la aceste drepturi și libertăți. În special secțiunea 29 (1) referă afirmă că „Preambulul recunoaște că Tuvalu este un stat independent bazat pe principiile creștine, statul de drept, valorile, cultura și tradiția tuvaluană și respectarea demnității umane”. Secțiunea 29 (3) descrie modul în care valorile tuvaluan pot circumscrie libertățile individului valorilor comunitare recunoscute:

(3) În cadrul Tuvalu, libertățile individului pot fi exercitate numai ținând seama de drepturile sau sentimentele altor oameni și de efectul asupra societății.

(4) Prin urmare, poate fi necesar, în anumite circumstanțe, să reglementeze sau să impună anumite restricții exercitării acestor drepturi, dacă exercitarea acestora -

(a) poate fi divizor, neliniștitor sau ofensator pentru oameni; sau

(b) poate amenința direct valorile sau cultura tuvaluană.

Procesul de echilibrare care este inerent în reconcilierea protecției drepturilor și libertăților fundamentale cu valorile sau cultura tuvaluană a fost luat în considerare în Teonea v Pule o Kaupule din Nanumaga . În acest caz, Înalta Curte din Tuvalu , apoi Curtea de Apel din Tuvalu a trebuit să stabilească dacă libertățile de credință (art. 23); expresia (s. 24) și adunarea și asocierea (s. 25) și libertatea de discriminare (s. 27) ar putea fi restricționate atunci când Falekaupule (adunarea tradițională a bătrânilor) din Nanumaga a adoptat o rezoluție care a avut ca efect interzicerea Biserica Fraților din căutarea de convertiți în Nanumaga. Falekaupule au fost pe punctul de vedere că predicarea Bisericii Fraților a fost cauza diviziune în comunitatea Nanumaga. Ulterior, au fost formulate plângeri legale la Înalta Curte, cu fiecare plângere care a rezultat din problemele care au urmat înființării Bisericii Fraților din Nanumaga. Patru persoane din Nanumaga au dat în judecată în legătură cu concedierea ilegală din angajare pe motive care includeau discriminarea ilegală pe bază de religie și că dreptul lor constituțional la libertatea de credință, exprimare și asociere a fost refuzat de Falekaupule . Trei cereri au fost respinse, un reclamant primind daune generale și daune agravate.

Monarhia din Tuvalu și guvernatorul general

Monarhia Tuvalu există într - un cadru al unui parlamentar democrație reprezentativă . În calitate de monarh constituțional, Regina acționează în totalitate la sfatul miniștrilor săi din Tuvalu. Șeful statului este recunoscut de Constituție, în secțiunea 50, ca un simbol al unității și identității Tuvalu. Competențele șefului statului sunt stabilite în secțiunea 52 (1) din Constituție.

Partea a IV-a a Constituției confirmă că șeful statului Tuvalu este regina Elisabeta a II-a ca suveran al Tuvalu și prevede regulile pentru succesiunea în coroană. După cum se prevede în secțiunea 54 din Constituție, reprezentantul reginei aici este guvernatorul general . Secțiunea 58 impune guvernatorului general să îndeplinească funcțiile șefului statului atunci când suveranul se află în afara Tuvalu sau este altfel incapacitat.

Exercițiul prerogativei regale de milă sau „Puterea milostivirii” de a acorda grațierea și comutarea pedepselor de închisoare este descrisă în secțiunea 80 din Constituție.

Stilul și titlul Elisabeta a II-a, în calitate de monarh din Tuvalu, sunt prevăzute în Actul 1 din 1987 al Parlamentului din Tuvalu ca fiind: Elisabeta a II-a, prin harul lui Dumnezeu, regina Tuvalu și a celorlalte tărâmuri și teritorii ale sale, Șef al Commonwealth-ului . Conform Constituției din Tuvalu, jurământul de loialitate este o declarație de loialitate față de Majestatea Sa Regina Elisabeta a II-a, moștenitorii și succesorii ei .

Primul ministru, cabinetul și guvernul ministerial

Partea a V-a a Constituției stabilește autoritatea executivă din Tuvalu și confirmă faptul că, în timp ce prim-ministrul este șeful guvernului , puterea executivă este exercitată de guvernul ministerial . Partea a V-a stabilește, de asemenea, rolul cabinetului și al funcțiilor superioare ale funcției publice ale secretarului guvernului și al procurorului general .

Rolul Procurorului General este îndeplinit de un avocat instruit angajat în serviciul public. În Tuvalu, Procurorul General se află în Parlament, dar nu votează: rolul parlamentar al Procurorului General este pur consultativ.

Parlamentul din Tuvalu

Partea a VI-a a Constituției descrie legile electorale, rolul Parlamentului și modul de exercitare a puterii legale. Parlamentul Tuvalu sau Palamene o Tuvalu este unicameral legiuitorul național în Tuvalu. Tuvalu urmează sistemul de tradiții parlamentare din Westminster , care sunt modificate pentru a se potrivi mediului politic din Tuvaluan. Membrii parlamentari aleși selectând prim-ministrul și președintele Parlamentului prin vot secret. Președintele este președintele parlamentului.

De Miniștrii care formează Cabinetul sunt numiți de către Guvernatorul General la recomandarea Primului Ministru.

Convocarea ședințelor Parlamentului este descrisă în secțiunea 116 și secțiunea 118 se referă la calendarul alegerilor generale.

Curțile din Tuvalu

Partea a VII-a din Constituție stabilește sistemul judiciar din Tuvalu. Înalta Curte de Tuvalu are competență generală și responsabilitate, astfel cum autorizate de secțiuni 120 la 133 din Constituție. Curtea de Apel din Tuvalu este stabilită prin secțiunile 134 și 135 din Constituție pentru a asculta apelurile de decizii ale Înaltei Curți.

Constituția stabilește că, în ceea ce privește deciziile Curții de Apel, există un drept de apel la Majestatea Sa în Consiliu, adică la Consiliul Privat din Londra.

Serviciul public

Partea a VIII-a din Constituție stabilește serviciile de stat și funcțiile generale ale Comisiei de serviciu public. Puterea guvernatorului general de a concedia funcționarii publici din plăcere - și rolul Comisiei de serviciu public în demiterea funcționarilor publici - a fost luată în considerare de Înalta Curte în Hotărârea Toafa împotriva Procurorului General .

Responsabilitatea parlamentară pentru finanțe

Partea IX a Constituției stabilește biroul de auditor general și confirmă responsabilitatea parlamentară pentru finanțe și bugetul național. Secțiunea 165 (1) prevede „strângerea și cheltuirea banilor de către guvern (inclusiv impunerea impozitării și strângerea de împrumuturi) este supusă autorizării și controlului de către Parlament și va fi reglementată printr-un act al Parlamentului.”

Proiectul de revizuire constituțională din Tuvalu

În 2016 a început o revizuire a Constituției din Tuvalu. Proiectul de revizuire constituțională din Tuvalu a fost implementat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) și de Guvernul din Tuvalu. Proiectul a analizat relațiile executiv / parlamentar și angajamentele Tuvalu în temeiul dreptului internațional. Proiectul a luat în considerare contextul socio-economic și politic al țării, cum ar fi sensibilitățile asupra diversității politice și religioase în rândul minorităților creștine și religioase ale Tuvalu. Revizuirea Constituției din Tuvalu a continuat până în 2021, fondurile fiind alocate în bugetul național Tuvalu pentru 2021.

Referințe

Jennifer Corrin-Care; Tess Newton; Don Paterson (1999), Introducere în dreptul Pacificului de Sud , Londra: Cavendish Publishing

Languages

In other projects