Actul privind puterile de urgență din 1939 - Emergency Powers Act 1939

Acest articol este legea irlandeză. Pentru legea britanică, a se vedea Actul din 1939 privind puterile de urgență (apărare) .
Coperta frontală a Ordinului privind puterile de urgență, 1939, conform legislației

De urgență Powers Act 1939 ( EPA ) a fost un act al Oireachtas (parlamentul irlandez) puse în aplicare la 3 septembrie 1939, după ce un oficial starea de urgență a fost declarată la 2 septembrie 1939, ca răspuns la izbucnirea celui de-al doilea război mondial . Legea a împuternicit guvernul să:

să adopte dispoziții pentru asigurarea siguranței publice și păstrarea statului în timp de război și, în special, pentru a prevedea menținerea ordinii publice și furnizarea și controlul aprovizionărilor și serviciilor esențiale pentru viața comunității și să prevadă scafandri și alte chestiuni (inclusiv perceperea taxelor pentru anumite licențe și alte documente) legate de chestiile menționate anterior.

EPA a expirat la 2 septembrie 1946. Starea de urgență în sine nu a fost anulată decât la 1 septembrie 1976.

Promulgare

După cum a fost adoptată în 1937, Constituția Irlandei a declarat (articolul 28.3.3 °):

Nimic din această Constituție nu poate fi invocat pentru a invalida orice lege adoptată de Oireachtas, care este exprimată ca având scopul de a asigura siguranța publică și păstrarea statului în timp de război sau rebeliune armată, sau pentru a anula orice act făcut sau care pretinde să se facă în timp de război sau de rebeliune armată în conformitate cu o astfel de lege.

Constituția prevedea, de asemenea, că, în timpul unui „război sau rebeliune armată”, tribunalele militare pot judeca civilii, iar forțele de apărare nu sunt obligate prin habeas corpus .

Acordul anglo-irlandez Comerț din 25 aprilie 1938 a fost motivată parțial de dorința de ambele țări pentru a elimina distragerile din Anglo Irish-război comercial la pregătirile pentru un război european de așteptat. După acord, guvernul britanic a împărtășit detalii despre legile de urgență pe care le pregătea. Sudetenland Criza a determinat adaptarea britanic „carte de război“ în scopuri ale Irlandei; proiectul de legislație era deja finalizat până la 18 septembrie 1938.

Primul Amendament al Constituției din 1939 permite o situație de urgență să fie declarată în timpul războaielor în care statul este nebeligerant , sub rezerva rezoluții de către casele Oireachtas. Acest lucru a fost repezit prin Oireachtas la 2 septembrie 1939, a doua zi după invazia germană a Poloniei , deoarece statul va rămâne neutru în războiul care a urmat. Imediat după adoptarea modificării constituționale, a fost adoptată rezoluția de urgență necesară, permițând la rândul său trecerea APE în primele ore ale zilei de 3 septembrie. Al doilea război mondial în sine nu a fost niciodată menționat oficial în Irlanda drept „Urgența”, așa cum se susține adesea, dar acesta este un mit care a apărut din legea privind puterile de urgență.

Puteri

Legea a oferit guvernului capacitatea de a menține neutralitatea irlandeză în timpul „situației de urgență”, oferindu-i noi puteri radicale pe durata situației de urgență; acestea includeau internarea , cenzura presei, cenzura poștală și controlul suplimentar al guvernului asupra economiei. Puterile date guvernului de către APE au fost exercitate prin ordinele statutare numite ordinele de putere de urgență (OEP) emise de miniștri. În timpul dezbaterii Dáil privind proiectul de lege privind puterile de urgență, Fine Gael TD John A. Costello a fost extrem de critic față de creșterea propusă a puterilor, afirmând că

... ni se cere nu doar să dăm un cec necompletat , ci să dăm un cec necrucișat Guvernului.

Potrivit lui Tony Gray , EPO-urile „au fost atât de draconice încât au abolit efectiv democrația pentru perioada respectivă, iar majoritatea aspectelor vieții țării au fost controlate de puterile dictatoriale pe care guvernul le-a dobândit”. Garda Síochána a primit puteri extinse de căutare și arestare. Cultivarea obligatorie a terenurilor și coada obligatorie pentru autobuze au fost câteva subiecte pentru care s-au făcut EPO-uri. Un aspect al OEB a fost acela că, odată ce au fost depuse în fața Oireachtas, TD-urile nu au putut decât anula sau accepta o OEB; nu le-ar putea examina sau modifica, așa cum ar putea cu legislația. John A. Costello a condamnat faptul că EPO-urile ar putea fi sesizate judiciar în instanță fără a fi introduse ca probe .

Cenzura mass-media a emisiunilor radio a fost efectuată prin citirea buletinelor de știri șefului Biroului de informații al guvernului pentru aprobare înainte de a fi difuzate de Radio Éireann . Prognozele meteo erau interzise; acest lucru a deranjat fermierii și pescarii.

În 1946, Frank Aiken a declarat pentru Dáil că au fost făcute 7.864 de comenzi. Dintre acestea, 522 au fost făcute direct în temeiul APE, iar restul au fost comenzi subsidiare făcute în baza unuia dintre ordinele primare, inclusiv aproximativ 5.330 în cadrul Ordinelor de suspendare a salariilor . Totalul comenzilor excluse făcute de autoritățile locale pentru achiziționarea obligatorie de terenuri pentru producția de gazon și alocări , despre care Aiken a spus că va depune prea multe eforturi pentru a le enumera.

Modificare și expirare

EPA a specificat inițial o durată de un an. Actele de modificare, adoptate anual, au continuat actul principal până la 2 septembrie 1946, când i sa permis să cadă. Au existat, de asemenea, modificări de fond la dispozițiile actului; cele din 1940 și 1942 au sporit puterile de urgență, în timp ce cea care a trecut în 1945, pe măsură ce războiul se încheia, le-a redus. Primul amendament din 1940 a extins puterea internării de la cetățenii străini la cetățenii irlandezi, iar al doilea amendament din 1940 a permis instanței marțiale a civililor fără juriu . Acestea au fost ca răspuns la activitatea sporită a Armatei Republicane Irlandeze (IRA) ; mulți membri ai IRA au fost internați, iar cinci au fost executați de către echipa de executare după instanțele marțiale. Cenzura mass-media a împiedicat multă reacție publică la acest lucru.

Conform celui de- al doilea amendament al Constituției din 1941 , o situație de urgență se încheie, nu automat atunci când războiul se încheie, ci doar prin rezoluțiile Oireachtas. EPA a expirat în cele din urmă la 2 septembrie 1946. Cu toate acestea, starea de urgență în sine nu a fost anulată decât la 1 septembrie 1976.

Comenzi continuate

Ultimul an de funcționare al APE a început odată cu predarea Japoniei , iar majoritatea EPO-urilor au fost revocate în mod explicit înainte de expirarea actului în sine. Ordinele rămase vor expira automat la data comiterii actului. Guvernul de atunci a vrut să mențină pe mulți în vigoare, în special în ceea ce privește problemele economice și financiare. Aceste EPO fuseseră adoptate în temeiul APE, nu pentru că puterile pe care le-au acordat erau altfel neconstituționale, ci pentru că altfel ar fi cerut legislație primară , care este mult mai lentă de adoptat decât legislația secundară . Mai multe acte adoptate înainte de expirarea APE au menținut aceste EPO în vigoare chiar și după expirarea APE. Comisia pentru Reforma Legea (LRC) , în 2015 a remarcat că cele mai multe dintre aceste OEP nu sunt enumerate în electronică irlandeză Statutul Book și ar trebui să fie revocat în mod explicit „ca o chestiune de bună practică“. Unele dintre ele sunt accesibile prin catalogul online de acces public al bibliotecii Oireachtas .

Legea privind furnizarea și serviciile (dispoziții temporare), 1946
principalul act de continuitate, în legătură cu producția, comerțul și cartelurile forței de muncă. Actul prevedea că toate EPO-urile care nu au fost deja revocate vor rămâne în vigoare. O expunere de motive pentru proiectul de lege enumeră, pe 24 de pagini, OEB-urile pe care sa propus să le includă. Actul din 1946 a fost continuat anual prin alte acte până la 31 decembrie 1957. Raționamentul a continuat până în 1951.
Legea privind dezvoltarea gazonului, 1946
a reținut EPO 92 referitoare la gazon.
Legea privind continuarea schemelor de compensare, 1946
OEB referitoare la despăgubiri pentru răniri și daune de război

Multe dintre aceste OEB au fost revocate treptat, conform legislației primare standard (actele Oireachtas), au fost adoptate în anii următori cu dispoziții echivalente. De exemplu:

Legea din 1946 privind forțele de apărare (dispoziții temporare)
OEB 362 , care a penalizat dezertorii din Forțele de Apărare.
Legea privind transportul maritim din 1947
OEB 2, care a prescris tricolorul irlandez în loc de coroana roșie drept coroana civilă
Irish Shipping Limited Act, 1947
OEB care stabilesc transportul maritim irlandez
Legea vamală (dispoziții temporare) din 1945
OEB 52 referitoare la contrabandă
Legea privind restricțiile de închiriere, 1946
OEB 313
Legea privind pensiile văduvelor și orfanilor, 1947
OEB 382
Legea națională privind asigurările de sănătate, 1947
OEB 381, referitoare la pensionarii forțelor armate britanice
Legea privind asistența socială (dispoziții diverse), 1957
OEB 108, 109 și 351, pentru distribuirea alimentelor și combustibilului către cei săraci.
Actul de pensionare din 1946
OEB 354

O excepție care rămâne nedezvoltată este Legea privind continuarea schemelor de compensare din 1946. Schemele de compensare provenite de la OEB continuate prin acest act au fost modificate prin instrumente legale (IS) până în 1979, iar în 2011 puterile pe care le acordă au fost transferate oficial de la ministru Finanțe pentru noul ministru pentru cheltuieli publice și reformă . LRC în 2016 a recomandat abrogarea actului și a tuturor EPO-urilor și IS-urilor sale ca fiind învechite.

Vezi si

Note de subsol

Referințe

Surse

  • „Legea privind puterile de urgență, 1939” . Cartea Statutului irlandez . 3 septembrie 1939 . Accesat la 16 mai 2017 .
  • Departamentul Taoiseach (5 septembrie 1939). Ordinul 1939 privind puterile de urgență (PDF) . P.3764. Dublin: Birou de papetărie . Adus la 12 decembrie 2016 .
  • Proceduri Oireachtas, 2 septembrie 1939: Dáil și Seanad (include toate etapele proiectului de lege de modificare constituțională și proiectul de lege privind puterile de urgență și rezoluția de urgență)

Citații

linkuri externe