Comisia pentru căile navigabile interioare - Inland Waterways Commission

Roosevelt și Gifford Pinchot pe puntea Mississippi, în 1907, în timpul inspecțiilor Comisiei pentru căile navigabile interioare

Comisia de căi navigabile interioare a fost creată de Congres în martie 1907, la solicitarea președintelui Theodore Roosevelt , pentru a investiga criza de transport care a afectat recent capacitatea națiunii de a-și muta produsele și producția industrială în mod eficient. Criza imediată s-a concentrat pe capacitatea feroviară insuficientă dezvoltată de sectorul privat și transportul interior concurent, dar neglijat, a cărei navigație fusese considerată sub control federal din 1824. Comisia temporară a durat până la sfârșitul președinției Roosevelt, dar interesul său conservator progresist a fost concentrat mai mult decât pe transport. Președintele a dorit ca proiectele de apă să fie luate în considerare pentru utilizările multiple și în legătură cu alte resurse naturale și a cerut un plan cuprinzător pentru îmbunătățirea și controlul sistemelor fluviale din Statele Unite.

Bazat pe structura legislativă de lungă durată și completări birocratice mai recente, membrii numiți ai comisiei au inclus, reprezentantul ales Theodore E. Burton (R OH), în calitate de președinte, fiind și președinte al Comitetului Camerei Râurilor și Porturilor ; Senatorul Francis G. Newlands (D NV), în calitate de vicepreședinte; Senatorul William Warner (R MO) și senatorul John H. Bankhead (D AL). Comisarii neelegi au inclus tehnocrați guvernamentali cu experiență în domenii conexe, inclusiv Alexander Mackenzie , șefi de ingineri , armata americană și entitatea implicată în îmbunătățiri ale navigației federale încă de la început; William John McGee , în calitate de secretar și de la Studiul Geologic al Statelor Unite ; Frederick Haynes Newell , primul director al Serviciului de Reclamare al Statelor Unite ; Gifford Pinchot , primul șef al serviciului forestier al Statelor Unite și Herbert Knox Smith, de la Biroul corporațiilor și predecesor la Comisia Federală a Comerțului .

Până la sfârșitul acelui an, după ce comisia a examinat transportul pe râurile Mississippi și marile lacuri , o minoritate a membrilor săi a ajuns la concluzia că națiunea avea nevoie de o politică cuprinzătoare privind resursele de apă, împreună cu o comisie autonomă de experți pentru a planifica și construi apă. proiecte care au cuprins bazine fluviale întregi. La sfârșitul anului 1907 și înainte ca Roosevelt să prezinte raportului preliminar al Comisiei la sfârșitul lunii februarie, senatorul Newlands a introdus primul proiect de lege pentru crearea unei comisii permanente. În următorul deceniu, subiectul hidroelectricității va fi studiat îndeaproape, în timp ce Newlands a elaborat mai multe proiecte de lege, doar o versiune emasculată devenind lege în 1917. În timp ce susține raportul comisiei în general, majoritatea membrilor Congresului considerau planul Newlands fie practic sau neconstituțional. Trei ani mai târziu, Congresul a eliminat totuși speranța unei planificări centralizate a apei, atunci când a înlocuit Comisia pentru căile navigabile interioare cu Comisia Federală de Putere, după trecerea Legii federale a apei din 1920 .

Taxă prezidențială

La 14 martie 1907, președintele Roosevelt a numit comisarii pe căile navigabile interioare și i-a însărcinat să pregătească și să raporteze „un plan cuprinzător pentru îmbunătățirea și controlul sistemelor fluviale ale Statelor Unite”. El a fost influențat, a spus el, de considerații ample ale politicii naționale și de responsabilitățile și obligațiile corespunzătoare, întrucât controlul căilor navigabile navigabile se încadrează în scopul federal. El a menționat că, deși energiile din sectorul privat au fost direcționate în mare măsură către dezvoltarea industrială în legătură cu câmpul și pădurea, cărbunele și fierul, unele dintre aceste resurse materiale și energetice pot fi deja în mare parte epuizate sau abuzate. În același timp, căile navigabile interioare ale guvernului au primit o atenție redusă în ansamblu și devenea clar că fluxurile națiunii ar trebui considerate și conservate ca mari resurse naturale. Până în prezent, lucrările concepute pentru controlul căilor navigabile au fost de obicei întreprinse într-un singur scop, cum ar fi îmbunătățirea navigației, dezvoltarea puterii, irigarea terenurilor aride, protecția terenurilor joase împotriva inundațiilor sau furnizarea apei pentru în scopuri interne și de fabricație. În timp ce drepturile oamenilor la aceste utilizări și ape similare trebuie respectate, a spus momentul, pentru ca proiectele locale și utilizările apelor interioare să fie privite într-un plan mai cuprinzător, conceput în beneficiul întregii țări; un astfel de plan ar trebui să ia în considerare și să includă toate utilizările pentru care pot fi puse fluxuri și ar trebui să reunească și să coordoneze punctele de vedere ale tuturor utilizatorilor de apă. Deși sarcina implicată în dezvoltarea și controlul deplin și ordonat al sistemelor fluviale ale națiunii este una excelentă, cu siguranță nu este prea mare ca guvernul să se apropie, în special cu rezultate care par să promită randamente și mai mari.

Numirea Comisiei a urmat numeroase petiții de la organizații comerciale din Valea Mississippi, solicitând un astfel de studiu, iar el a spus: „cunoașterea comună a faptului că căile ferate ale Statelor Unite nu mai sunt capabile să mute culturile și să producă suficient de rapid pentru a asigura tranzacția promptă a afacerea națiunii și există mici perspective de ușurare imediată ". În ultimii zece ani, în timp ce producția statelor din interiorul nordului s-a dublat, facilitățile feroviare pentru a o transporta au crescut doar cu aproximativ 12%; există motive de îndoială că dezvoltarea căilor ferate ar putea ține transportul la curent cu producția pe termen scurt. "Se pare că nu există decât un singur remediu - dezvoltarea unui sistem complementar de transport pe apă. Congestionarea actuală afectează în principal oamenii din Valea Mississippi și solicită alinare. Când congestionarea de care se plâng este ușurată, întregul Națiunea va împărtăși rezultatele bune. "

Roosevelt a menționat că, deși râurile națiunii sunt resurse naturale de prim rang, acestea sunt de asemenea susceptibile să devină agenții distructive, punând în pericol viața și proprietatea; și că unele dintre cele mai notabile întreprinderi noastre de inginerie au crescut din efortul de a le controla. Cantitatea vastă de sediment anual suspendat și o cantitate enormă, dar nemăsurată de săruri de pământ și materie solă transportate în soluție, nu numai că determină canalele Mississippi să se înfunde și să inunde terenurile joase ale râului inferior, dar, de asemenea, face ca fluxul să fie variabil și dificil de Control. Mai mult, el a menționat, sedimentul și materia solului sunt compuse din materialul cel mai fertil al câmpurilor și pășunilor drenate de afluenți. "Orice plan de utilizare a căilor noastre navigabile interioare ar trebui să ia în considerare inundațiile și controlul acestora de către păduri și alte mijloace; protejarea terenurilor de jos împotriva vătămărilor prin revărsare și a terenurilor ascendente împotriva pierderilor prin spălarea solului; fizica apelor încărcate cu sedimente și modalitățile fizice sau de altă natură de purificare a acestora; construcția de baraje și încuietori, nu numai pentru a facilita navigația, ci pentru a controla caracterul și mișcarea apelor și ar trebui să privească la utilizarea și controlul deplin al apelor noastre curgătoare și la „artificializarea completă” „a căilor noastre navigabile în beneficiul cetățenilor în ansamblu”. Nefiind posibilă realizarea unui plan atât de mare pentru controlul râurilor, fără a ține cont de dezvoltarea ordonată a altor resurse naturale, Roosevelt a solicitat Comisiei de căi navigabile interioare să ia în considerare relațiile fluxurilor cu utilizarea tuturor marilor resurse naturale permanente. și conservarea lor pentru a face și menține case prospere.

Roosevelt a menționat că orice plan posibil de utilizare a căilor navigabile interioare ar trebui să recunoască atât mijloacele federale existente, inclusiv departamentele de război, interior, agricultură, comerț și muncă, precum și cele din state și subdiviziunile lor. De asemenea, nu trebuie să implice cheltuieli greoaie din partea Trezoreriei naționale. Costul va fi în mod necesar mare și proporțional cu amploarea beneficiilor potențiale pentru oameni, dar va fi mic în comparație cu investițiile de capital curente pentru 17 miliarde de dolari pentru căile ferate cu aburi la nivel național. Această sumă ar fi părut enormă și incredibilă cu o jumătate de secol mai devreme, totuși acea investiție a fost o sursă continuă de profit pentru oameni. Fără ea, progresul industrial al națiunii ar fi fost imposibil. În încheierea președintelui a spus că, întrebările adresate Comisiei de căi navigabile interioare trebuie să se refere în mod obligatoriu la fiecare parte a Statelor Unite și să afecteze fiecare interes din granițele sale. Planurile sale ar trebui luate în considerare în lumina celei mai largi cunoștințe moderne a țării și a oamenilor acesteia și din cele mai diverse puncte de vedere. Întrucât activitatea comitetului este suficient de avansată, el va adăuga mai mulți membri consultanți Comisiei și va solicita ca aceste recomandări să fie discutate pe deplin cu el, înainte de a fi prezentate. Raportul Comisiei ar trebui să includă atât o declarație generală a problemelor, cât și recomandări privind modul și mijloacele de atac a problemelor percepute de acestea.

Proceedings

După conferința inițială și corespondență, reuniunea organizatorică a avut loc la Washington DC în perioada 29 aprilie - 3 mai 1907. O a doua ședință și inspecție pe râul Mississippi de la St. Louis la Passes a avut loc 13 mai - 23 mai. și călătoria de inspecție a avut loc în perioada 21 septembrie - 13 octombrie, care a călătorit pe Marile Lacuri de la Cleveland la Duluth, pe Mississippi de la St. Paul la Memphis și pe râul Missouri, din Kansas City la St. Louis. O a patra ședință a avut loc în capitol începând cu 25 noiembrie, în scopul pregătirii unui raport preliminar; comisia s-a încheiat la 3 februarie 1908.

În cadrul ședințelor de organizare și inspecție, au fost organizate 30 de sesiuni formale, pe lângă ședințe și conferințe informale. La mai multe dintre aceste sesiuni, toată Comisia a fost prezentă; la nicio sesiune nu au fost mai puțin de cinci comisari; prezența medie a fost de peste șapte. În cadrul ședințelor pentru pregătirea raportului au fost 27 de sesiuni, cu o prezență medie de șapte. Experți în probleme încredințate Comisiei au fost prezenți prin invitație la 24 de sesiuni; dintre acești experți au fost 24, dintre care mai multe au participat la două sau mai multe ședințe, majoritatea fiind foști sau actuali atașați ai Corpului de Ingineri . În afara sesiunilor formale, comisarii au dedicat mult timp examinării căilor navigabile și problemelor conexe. Doi-trei comisari au inspectat în comun Missouri-ul superior, Columbia și Șarpele, Sacramento și San Joaquin și afluenții majori; mai mulți comisari au angajat agenții sub direcția lor în colectarea și digerarea datelor referitoare la canale, transportul apei, etc. Majoritatea comisarilor au participat la convenții și la alte întâlniri legate de dezvoltarea căilor navigabile și a intereselor conexe.

La cea de-a 18-a sesiune, o comisie specială a unuia, genul Alexander MacKenzie, a fost numită pentru a pregăti o listă de legi și considerații referitoare la energia apei , în special la generarea hidroelectricității . În urma acțiunii din cea de-a 23-a sesiune, cu președintele președinte, a fost încadrată o scrisoare prin care se solicita o conferință privind conservarea resurselor naturale și prezentată președintelui la 4 octombrie 1907; ulterior a rezultat prima Conferință a guvernatorilor . La cea de-a douăzeci și a cincea ședință, a fost numită o comisie formată din trei pentru a comunica în continuare cu președintele pe această temă și pentru a pregăti un proiect preliminar al raportului acestora; ambele comisii au raportat la a patra ședință.

Raportul Comisiei

Investigațiile și discuțiile Comisiei de căi navigabile interioare au dus la o serie de „Constatări”, care conțin declarațiile de fapt legate de navigație și alte utilizări ale căilor navigabile interioare la nivel național, „Recomandări”, care conțin concluziile lor asupra acestor constatări, „Întrebări în curs ”, care conține anumite chestiuni care încă sunt în discuție și un„ Apendice ”extins.

Vezi si

Referințe

notițe

Citirea ulterioară