Agenția de Sănătate Publică din Canada - Public Health Agency of Canada

Agenția de Sănătate Publică din Canada
Agence de la santé publique du Canada
Prezentare generală a agenției
Format	2004
Agenția precedentă
Jurisdicție	Guvernul Canadei
Sediu	Ottawa , Ontario
Angajații	2.379 (martie 2019)
Bugetul anual	675,4 milioane de dolari (2018-19)
Ministru responsabil
Directorii agenției
Departamentul părinți	Health Canada
Agenții pentru copii
Document cheie
Site-ul web	www.phac-aspc.gc.ca

Agentia de Sanatate Publica din Canada ( PHAC ; franceză : Agence de la santé publique du Canada, ASPC ) este o agenție a guvernului Canadei , care este responsabil pentru sănătatea publică , pregătirea de urgență și de răspuns, și infecțioase și a bolilor cronice de control și prevenire.

Istorie

PHAC a fost format din cauza unei serii de anchete oficiale despre criza SARS din Canada, care a fost deosebit de severă. De exemplu, ancheta provinciei Ontario și Comitetul consultativ național privind SARS și sănătatea publică au recomandat ambele formarea unei noi organizații. A fost atât de instanțiat, prin Ordin în Consiliu din 2004 sub Ministrul de Stat pentru Sănătate Publică (Canada) al guvernului Martin și ulterior prin legislație care a intrat în vigoare la 15 decembrie 2006 sub guvernul Harper . Face parte din portofoliul de sănătate al guvernului federal (împreună cu Health Canada , Institutele canadiene de cercetare în domeniul sănătății și alte organizații).

La momentul creării sale , în 2004, cea mai mare parte a personalului agenției au fost situate în fostele tehnologii Gandalf clădire în Nepean , la sud de Ottawa, și au fost o parte din Health Canada „s Populație și sănătate publică Branch . Primul președinte al PHAC și ofițer șef de sănătate publică a fost David Butler-Jones .

În 2009, când a avut loc episodul de pandemie de gripă porcină din 2009 , PHAC fusese deja autorizat timp de trei ani. În Canada, aproximativ 10% din populație a fost infectată cu virusul, cu 363 de decese confirmate (începând cu 8 decembrie); cazurile confirmate ajunseseră la 10.000 când Health Canada a încetat să mai numere în iulie. Canada și-a început campania de vaccinare în octombrie și a vaccinat o proporție mai mare de cetățeni decât orice altă țară. Pandemia a făcut obiectul unui document de revizuire, emis în noiembrie 2010.

Funcția CPHO a rămas vacantă timp de 16 luni, până când dr. Gregory W. Taylor a fost ridicat la funcție pe 24 septembrie 2014. Taylor ocupase această funcție provizoriu de la plecarea lui David Butler-Jones .

Structură inovatoare de management bicameral (2014)

În proiectul de lege a bugetului omnibus noiembrie 2014 , The 28 - lea Ministerul canadian al Stephen Harper a decis să reorganizeze structura de conducere a PHAC. În timp ce fostul funcționar public adjunct însărcinat cu funcționarea PHAC a fost identic cu CPHO , proiectul de lege al bugetului omnibus a instituit o structură prezidențială paralelă pentru a guverna organizația, care apoi putea fi încadrată de personal non-medical și non-științific. Criticul de sănătate NDP a spus la acea vreme că: „Pentru a-l îngropa într-un proiect de lege omnibus îmi spune că nu vor ca oamenii să știe despre asta și nu vor întrebări”, în timp ce ministrul Sănătății, Rona Ambrose, a spus că „ ideea pentru noua structură a venit de la agenția însăși. "

Limbile oficiale este o chestiune de sănătate publică (2016)

La 28 septembrie 2016, comisarul pentru limbi oficiale (pe atunci Graham Fraser ) a declarat Comitetului executiv al PHAC că „conducerea limbilor oficiale este, de asemenea, o chestiune de sănătate publică” într-un discurs autorizat de președintele Siddika Mithani .

GPHIN „complet desființat” (2019)

În 2015, CPHO Taylor a lăsat vacant un post de la Beijing , care până în 2015 „a staționat un medic canadian în capitala Chinei ca punct direct de legătură cu oficialii chinezi din domeniul sănătății (și cu un observator independent). În absența propriei sale avertizări timpurii sistem, Canada a fost nevoită să se bazeze mai mult pe OMS ". Profesorul adjunct de la Universitatea din Ottawa și criticul de securitate națională Wesley Wark deplânge acest post vacant și au spus „Ceea ce nu aveam era capacitatea - propria noastră capacitate independentă - de a verifica” starea lucrurilor din China, care a fost sursa 2002-2004 SARS focar din care a fost raison-d'etre a PHAC. Această stare a lucrurilor a ieșit la iveală în diferite medii în diferite momente ale pandemiei COVID-19 din 2020 .

La 24 mai 2019, Rețeaua globală de informații privind sănătatea publică (GPHIN) a PHAC a fost complet desființată și a fost emis un „edict al departamentului conform căruia toate aceste alerte trebuiau aprobate de manageri superiori” ale PHAC. La 30 iulie 2020, auditorul general al Canadei a luat cunoștință de un raport Globe and Mail în care participau denunțătorii și a lansat o anchetă asupra scandalului. GPHIN a făcut parte din contribuția Canadei la OMS , care a descris GPHIN drept „o piatră de temelie” și „fundamentul” avertizării timpurii globale. De fapt, „aproximativ 20% din inteligența epidemiologică a OMS” provenise de la GPHIN înainte ca aceasta să fie redusă la tăcere.

Dezonoarea managerilor superiori (2020)

La 18 septembrie 2020, în timp ce Parlamentul era prorogat, Tina Namiesniowski, care era atunci președintele PHAC, a demisionat cu 17 luni din mandatul său de cinci ani, care începuse pe 6 mai 2019. Demisia sa a urmat demisiei vicepreședintelui în acuzarea sistemului de avertizare timpurie împotriva pandemiei și a stocului de urgență care a demisionat la începutul săptămânii. Iain Stewart a fost transferat de la Consiliul Național de Cercetare al Canadei pentru a conduce conducerea diviziei cu probleme.

Dezonorarea oamenilor de știință chinezi (2019-2021)

PHAC controlează și finanțează laboratorul BSL4 al Laboratorului Național de Microbiologie la care Xiangguo Qiu și soțul ei Keding Cheng și-au efectuat cercetarea bolilor infecțioase periculoase precum Ebola și virusul West Nile . În iulie 2019, cetățenii chinezi au fost concediați din pozițiile lor fără salarii la Universitatea din Winnipeg și „un număr necunoscut de studenți ai ei [UW] din China au fost eliminați din laborator pe 5 iulie” după ce RCMP a fost chemată în mai 2019 la investigați afacerea curioasă a unui transport trans-Pacific de viruși BSL4; la acea vreme, PHAC nu a fost identificat de CBC ca fiind altul decât o parte interesată, deși pagina sa de LinkedIn își înscrie angajatorul din 2003 drept PHAC. În mai 2021, a ieșit la iveală faptul că PHAC angajase perechea până la demiterea lor în ianuarie 2021. Începând cu mai 2021, PHAC „a refuzat în mod repetat să divulge comitetului special al Camerei Comunelor pentru relațiile Canada-China ” motivul pentru care demiterea lor, situație care încurcă anumiți parlamentari, deoarece Parlamentul prin agentul lor Cabinetul finanțează PHAC. În cazul unei respingeri continue din partea președintelui PHAC, parlamentarii au votat deja pentru a trimite problema Camerei de la care au fost delegați. Președintele are consiliere juridică din partea avocaților guvernamentali în care este sfătuit împotriva dezvăluirii, dar secretarul parlamentar al ministrului afacerilor externe, numit Rob Oliphant , și-a exprimat neîncrederea în sfaturile juridice ale guvernului din care face parte. Serviciul canadian de informații de securitate „a cerut eliminarea drepturilor de securitate” ale perechii chineze, evenimentul care a adus problema la lumină publică în iulie 2019. Stewart a declarat în martie 2021 că încetarea oamenilor de știință din ianuarie 2021 se datorează unei „numărul proceselor de revizuire” inițiat de PHAC în 2018, „referitor la posibile încălcări ale protocoalelor de securitate”.

Mai târziu a ieșit la iveală faptul că un soldat din Armata Populară de Eliberare din China, numit Feihu Yan, a lucrat la NML, a coautor șase lucrări științifice cu Qiu în timp ce era angajat la Academia Chineză de Științe Medicale Militare și, în plus, a fost plătit de PHAC pentru părți din această colaborare de cinci ani care a început înainte de „începutul anului 2016”. Qiu a coautorat cel puțin opt publicații cu Yan. Un director CSIS pensionar a observat că cercetătorii canadieni sunt supuși unor controale de securitate stricte și că această procedură de securitate națională părea cumva să fi fost ocolită de soldatul chinez. Feihu a participat la studii privind Ebola , febra Lassa și febra Rift Valley . În iunie 2021, CBC avea informatori în interiorul NML care îl văzuseră pe "omul de știință militar chinez" Feihu "la NML",

În iunie 2021, a fost dezvăluit că, în timpul anchetei inițiale a RCMP, „mai multe computere au fost confiscate, lipsea un jurnal de laborator și călătoriile regulate ale lui Qiu în China au fost suspendate”. CBC reporter a fost sub impresia că două zone de degajare sunt necesare pentru a lucra la NML: unul sub HPTA și un alt „clearance - ul de nivel secret“, dar ea nu dezvăluie numele și nici controlorul acestuia din urmă clearance - ul.

CBC a raportat în iunie 2021 că a văzut documente guvernamentale prin Legea accesului la informație care a dezvăluit că Qiu ar fi fost finanțat de o terță parte care nu este PHAC pentru călătoriile sale chinezești, dintre care au existat „cel puțin cinci călătorii” în cursul anului 2017 și 2018. Identitatea finanțatorului a fost redactată de guvern.

Qiu pare să fi fost dezertată, deoarece a publicat 32 de lucrări academice de când a fost escortată de la NML în iulie 2019, deși Qiu a fost pe lista salariilor PHAC până în ianuarie 2021. CBC l-a întrebat de fapt pe Wang Wenbin de la Ministerul Afacerilor Externe ( China) în iunie 2021 la conferința sa de presă săptămânală „dacă Qiu și Cheng ar fi fost implicați în spionaj în numele guvernului chinez”. Între timp, guvernul Trudeau a trimis problema către NSICOP , care a fost creată în 2017 de Justin Trudeau pentru a revizui chestiuni legate de securitatea națională sau de informații.

Un fost procuror al Coroanei a văzut paralele cu proiectul Sidewinder al secolului al XX-lea , un efort comun al RCMP-CSIS care a constatat că „guvernul chinez și bandele criminale asiatice au lucrat împreună în contrabanda cu droguri, spionaj nuclear și alte activități criminale care constituiau o amenințare pentru canadieni securitate ", un adevăr incomod pe care guvernul Chretien a vrut să-l tacă. Christian Leuprecht , academician la Colegiul Militar Regal, spune că acest lucru dezvăluie probleme mai mari de securitate la NML: „Acest lucru ar explica, de asemenea, de ce nu le-ați acuzat, deoarece odată ce le-ați acuzat, atunci în cele din urmă trebuie să judecați oamenii. Și atunci când puneți oamenii în judecată, atunci trebuie să dezvăluiți dovezile pe care le aveți. Deci, guvernul ar putea încerca în mod intenționat să mențină acest tip de relativ sub radar cât de mult poate, "ca să nu mai vorbim de faptul că nu există facilitate în legislația canadiană care permite judecarea în lipsă .

Structura organizationala

Președintele este numit guvernator în consiliu pentru un mandat de cinci ani. În timp ce în primii ani ai PHAC președintele organizației era identic cu ofițerul șef de sănătate publică , căruia i se cere prin lege să fie om de știință, guvernul Harper a inovat pentru a gestiona organizația prin intermediul serviciului public mai maleabil și cu o personalitate divizată. dezvoltat împreună cu agențiile gemene ale președintelui și CPHO.

În prezent, funcția de președinte este deținută de Iain Stewart, care a fost numit la 21 septembrie 2020 în locul Tinei Namiesniowski. Vicepreședintele Filialei Infrastructurii de Securitate a Sănătății, Sally Thornton, a fost, de asemenea, demis la 15 septembrie, în plină controversă privind desființarea sistemului GPHIN.

Șef ofițerul de sănătate publică (CPHO) este profesionist de sănătate de plumb din Canada. CPHO este, de asemenea, o numire de guvernator în consiliu al cărui rol este de a oferi sfaturi atât ministrului sănătății, cât și președintelui PHAC. Dr. Theresa Tam a fost numită CPHO pe 26 iunie 2017.

Actul Agenției de Sănătate Publică din Canada împuternicește OPSC să comunice cu alte niveluri de guvernare, organizații voluntare, sectorul privat și canadieni cu privire la problemele de sănătate publică. În fiecare an, CPHO este obligat să prezinte un raport ministrului sănătății cu privire la starea sănătății publice din Canada.

PHAC găzduiește mai mulți birocrați:

Șef de sănătate publică
Director științific
Adjunct adjunct principal - Direcția pentru integrarea populației și sănătății publice
Adjunct al ministrului adjunct - Boli infecțioase și pregătirea pentru situații de urgență
CPHO adjunct - Direcția pentru protecția sănătății și prevenirea bolilor cronice
Vicepreședinte, Direcția Promovarea Sănătății și Prevenirea Bolilor Cronice
Director executiv — Secretariatul corporativ
Vicepreședinte, filiala infrastructurii securității în sănătate
Vicepreședinte, Direcția politică strategică și planificare

Deoarece portofoliul de la PHAC depășește atât de multe granițe, în special cele jurisdicționale, funcționarii publici au dezvoltat ceea ce sunt cunoscuți ca Comitete consultative speciale (SAC), care includ oficiali federali / provinciali / teritoriali (FPT), cum ar fi miniștrii adjuncți ai sănătății, astfel încât să încercăm să asigurăm un răspuns în timp util la nevoile canadienilor.

Consiliul Rețelei de Sănătate Publică (PHNC) este un comitet FPT care este co-prezidat de adjunctul CPHO, Dr. Howard Njoo. PHNC este populat de o serie de directori, adjuncți, șefi, experți și coordonatori, din străinătate tutorii sănătății publice din Canada .

FPT SAC privind Planul de răspuns la sănătatea publică pentru evenimente biologice a fost în vigoare din cel puțin octombrie 2017:

subliniază modul în care răspunsul național la evenimentele de sănătate publică cauzate de agenții biologici va fi condus și coordonat, cu accent pe punerea în aplicare a răspunsurilor conduse de factorii de decizie FPT de nivel superior în domeniul sănătății publice. Planul a fost dezvoltat de un grup de lucru de experți și a fost aprobat de PHNC în octombrie 2017. Planul descrie rolurile, responsabilitățile și autoritățile guvernelor FPT pentru sănătatea publică și gestionarea situațiilor de urgență, un concept de operațiuni care prezintă patru niveluri de răspuns scalabile și o structură de guvernanță care urmărește să faciliteze o abordare eficientă, în timp util, bazată pe dovezi și consecventă între jurisdicții.

Cartierul general și conducerea

Sediul PHAC este situat în doi piloni - unul este în Ottawa , iar celălalt este Laboratorul Național de Microbiologie din Winnipeg , Manitoba , locația singurului laborator de microbiologie canadian de nivel 4 pentru sănătatea umană. Atât președintele, cât și CPHO au oficiat din Ottawa. Președintele este clasat deasupra CPHO în organigrama departamentală.

Președinte

Dr. David Butler-Jones până în iunie 2013
Dr. Gregory W. Taylor pare să fi acționat ca președinte din iunie 2013
La 24 octombrie 2014, Krista Outhwaite a fost numit de guvernul Harper.
Siddika Mithani a fost numită președinte de Justin Trudeau la 11 aprilie 2016, până la plecarea sa la președinția Agenției canadiene de inspecție a alimentelor la 25 februarie 2019.
Kristina Namiesniowski a fost numită președintă de Justin Trudeau la 26 aprilie 2019 și a preluat frâiele la 6 mai 2019.
Iain Stewart a preluat conducerea la 21 septembrie 2020. Se pare că a fost „un gânditor extrem de strategic”.

CPHO

Dr. David Butler-Jones a fost primul CPHO și președinte al agenției până la pensionarea sa în iunie 2013.
Dr. Gregory W. Taylor pare să fi acționat în calitate de CPHO din iunie 2013
Dr. Gregory W. Taylor a ocupat funcția de CPHO din septembrie 2014 până la pensionarea sa în decembrie 2016, moment în care adjunctul său a fost numit să acționeze în locul său.
Dr. Theresa Tam a fost numită CPHO la 26 iunie 2017. Tam a fost și președinte interimar în timpul interregnului dintre plecarea lui Mithani și numirea lui Namiesniowski.

Responsabilități

PHAC este locul de control al mai multor sisteme de apărare sistemică, printre care se numără:

Sistemul național de stocare de urgență
Stoc antiviral național
Filiala Prevenirea și controlul bolilor infecțioase
Programul Boli Prionice
Controlul și detectarea bolilor
Sănătate și Siguranță
- Alerte de călătorie
- Imunizarea și vaccinurile
- Pregătirea de urgență
- Promovarea Sănătății
- Prevenirea leziunilor
Cercetare și statistici
Educație sanitară

Pe lângă cele de mai sus, PHAC găzduiește Centrul de pregătire și răspuns la situații de urgență (CEPR), Programul canadian de epidemiologie pe teren (CFEP) și Serviciul de sănătate publică canadian (CPHS).

Centrul de pregătire și răspuns la situații de urgență

CEPR este responsabil pentru posibilele riscuri asupra sănătății cauzate de:

evenimente naturale și dezastre, cum ar fi inundații, cutremure, incendii și boli infecțioase extrem de periculoase; și
accidente sau acte criminale și teroriste care implică explozivi, substanțe chimice, substanțe radioactive sau amenințări biologice.

Sistemul de supraveghere a bolilor Creutzfeldt-Jakob

PHAC găzduiește sistemul de supraveghere a bolilor Creutzfeldt-Jakob (CJDSS) la sediul său din Ottawa.

Raportul privind bolile transmisibile din Canada

„Raportul privind bolile transmisibile din Canada (CCDR) este un jurnal bilingv, evaluat de colegi, cu privire la bolile infecțioase.” Apare „în prima joi a fiecărei luni, cu numere combinate în martie / aprilie și iulie / august. CCDR publică rapoarte de supraveghere, rapoarte de focar, cercetări originale, comunicări rapide, declarații ale comitetului consultativ și multe altele ... Jurnalul a fost în publicare continuă din 1975, „prima dată de Health Canada. Începând cu anul 2004, a fost publicat de PHAC. Începând cu mai 2020, atribuțiile de redactor-șef au fost delegate lui Michel Deilgat, care locuia în biroul șefului șef al Direcției de prevenire și control a bolilor infecțioase. Titlul francez al publicației este „Relevé des maladies transmissibles au Canada”.

Fostul redactor-șef care a avut biroul din 2013 până în 2019 a fost numit Patricia Huston.

Sistemul canadian de supraveghere a bolilor notificabile

Sistemul canadian de supraveghere a bolilor cu notificare (CNDSS) „colectează, validează și menține datele de supraveghere de bază despre aproximativ 60 de boli care pot fi notificate la nivel național, datând din 1924. Bolile care pot fi notificate la nivel național sunt boli infecțioase care au fost identificate de guvernul federal și provinciile și teritoriile drept priorități pentru eforturi de monitorizare și control. Provinciile și teritoriile trimit voluntar date anuale cu privire la boală care pot fi notificate, care sunt utilizate pentru a produce numărul și ratele naționale ale bolilor. Grupul de vârstă și defalcarea pe sexe sunt prezentate începând cu 1991. " „Definițiile cazurilor pentru bolile care pot fi notificate la nivel național sunt destinate să sprijine activitățile de sănătate publică, mai degrabă decât diagnosticul clinic. Definițiile standardizate ale cazurilor pentru NND au fost elaborate pentru prima dată printr-un proces federal / provincial / teritorial în 1991, cu edițiile ulterioare în 2000 și 2009. După revizuirea din 2009 , s-a luat decizia de a face viitoare actualizări de la caz la caz. "

Rapoarte anuale

PHAC produce numeroase rapoarte, printre care se numără rapoartele anuale ale OPS către public, precum și rezumatul anual al rezultatelor departamentale, care este oferit pentru audiența parlamentară.

Rapoarte CPHO

Guvernul spune că "În fiecare an, rapoartele CPHO privind starea sănătății publice din Canada. Aceste rapoarte rezumă dovezi cu privire la problemele de sănătate publică cu prioritate ridicată și oferă o cale de îmbunătățire a sănătății canadienilor".

10/2020: „De la risc la reziliență - O abordare a echității față de COVID-19”
12/2019: „Abordarea stigmatizării - Către un sistem de sănătate mai inclusiv”
06/2019: „Conservarea antibioticelor acum și în viitor”
10/2018: „Prevenirea utilizării problematice a substanțelor în raportul pentru tineri”
03/2018: „Spotlight on Eliminating Tuberculosis in Canada”
10/2017: „Proiectarea unei vieți sănătoase”
12/2016: „Starea de sănătate a canadienilor 2016: un raport al directorului de sănătate publică”
10/2016: „Un accent pe violența în familie în Canada”
02/2016: „Consumul de alcool în Canada”
09/2016: „Sănătatea publică în viitor”
09/2013: „Boli infecțioase - amenințarea nesfârșită”
10/2012: „Influențând sănătatea - importanța sexului și a genului”
11/2011: „Tinerii și tinerii adulți - Viața în tranziție”
10/2010: „Creșterea în vârstă - Adăugarea vieții la ani”
10/2009: „Creștere bună - Priorități pentru un viitor sănătos”
06/2008: „Creșterea bună - abordarea inegalităților în materie de sănătate”

Rezultate departamentale

Rapoartele de rezultate departamentale pot fi găsite împreună cu situațiile financiare.

Vezi si

Pentru agenții similare, consultați lista agențiilor naționale de sănătate publică
VSV-EBOV , un vaccin împotriva virusului Ebola dezvoltat de PHAC

Languages

In other projects