Articolele 2 și 3 din Constituția Irlandei - Articles 2 and 3 of the Constitution of Ireland
Articolul 2 și articolul 3 din Constituția Irlandei (în irlandeză : Bunreacht na hÉireann ) au fost adoptate împreună cu Constituția Irlandei în ansamblu la 29 decembrie 1937, dar au fost complet revizuite prin intermediul celui de-al nouăsprezecelea amendament care a intrat în vigoare la 2 decembrie 1999. , acordă dreptul de a fi „parte a națiunii irlandeze” tuturor acelor oameni născuți pe insula Irlanda; articolele exprimă, de asemenea, dorința de unificare politică pașnică a insulei, sub acordul populației Irlandei de Nord și Irlandei . Înainte de 1999, articolele 2 și 3 susțineau că întreaga insulă formează un „teritoriu național”.
Versiune curentă
Guvernul irlandez a fost legat de termenii 1998 Acordul Vinerea să prezinte articolele 2 și 3 la modificarea prin referendum . Drept urmare, cel de-al nouăsprezecelea amendament al Constituției a fost adoptat în luna iunie a aceluiași an de 94% dintre cei care votează. Noua formulare descrie națiunea irlandeză ca o comunitate de indivizi cu o identitate comună mai degrabă decât ca teritoriu și este menită să-i liniștească pe unioniști că o Irlanda unită nu se va întâmpla fără consimțământul majorității electoratului din Irlanda de Nord.
Text complet
Articolul 2
Este dreptul și dreptul de naștere al fiecărei persoane născute în insula Irlanda, care include insulele și mările sale, să facă parte din națiunea irlandeză. Acesta este, de asemenea, dreptul tuturor persoanelor calificate altfel în conformitate cu legea de a fi cetățeni ai Irlandei. Mai mult, națiunea irlandeză își prețuiește afinitatea specială cu oamenii de origine irlandeză care trăiesc în străinătate și care împărtășesc identitatea și moștenirea sa culturală.
Articolul 3
- Este voința fermă a națiunii irlandeze, în armonie și prietenie, de a uni toți oamenii care împărtășesc teritoriul insulei Irlanda, în toată diversitatea identităților și tradițiilor lor, recunoscând că o Irlanda unită va fi adusă numai prin mijloace pașnice cu consimțământul majorității poporului, exprimat democratic, în ambele jurisdicții din insulă. Până atunci, legile adoptate de Parlament instituite prin prezenta Constituție vor avea același domeniu și amploare de aplicare ca și legile adoptate de Parlament care au existat imediat înainte de intrarea în vigoare a acestei Constituții.
- Instituțiile cu puteri și funcții executive care sunt împărțite între aceste jurisdicții pot fi înființate de autoritățile lor responsabile în scopuri declarate și pot exercita puteri și funcții cu privire la toată sau la o parte a insulei.
Articolul 2
Astfel cum a fost modificat, articolul 2 prevede că orice persoană născută pe insula Irlanda are dreptul de a face parte din „națiunea irlandeză”. Intenția aparentă este parțial de a permite oamenilor din Irlanda de Nord, dacă doresc, să se simtă incluși în „națiune” fără a face ceea ce ar putea fi perceput ca o revendicare revanchistă. Cu toate acestea, s-a argumentat că „noul articol 2 din constituția irlandeză nu le-a dat nimic naționalistilor din nord”. La urma urmei, articolul 9 din Constituția Irlandei guvernează cetățenia irlandeză. Acesta prevede că „pierderea și dobândirea viitoare a cetățeniei și cetățeniei irlandeze vor fi determinate în conformitate cu legea”. Întrucât a fost modificat ulterior în 2004 , articolul 9 prevede acum că „[n] fără a aduce atingere oricărei alte prevederi a acestei Constituții, o persoană născută în insula Irlanda, care include insulele și mările sale, care nu are, la momentul respectiv de la nașterea acelei persoane, cel puțin un părinte care este cetățean irlandez sau care are dreptul să fie cetățean irlandez nu are dreptul la cetățenia sau cetățenia irlandeză, decât dacă este prevăzut de lege ". Prin urmare, drepturile de cetățenie create de articolul 2 din Constituție s-au diluat sever. Toate acestea contrazic ceea ce ar putea sugera o lectură izolată a articolului 2, care este că articolul 2 conferă dreptul la cetățenie tuturor persoanelor născute în Irlanda de Nord.
Modificările aduse articolului 2 reprezintă o prevedere strict calificată a Acordului de la Belfast care recunoaște:
dreptul de naștere al tuturor popoarelor din Irlanda de Nord de a se identifica și de a fi acceptați ca irlandezi sau britanici, sau ambii, după cum pot alege, și, prin urmare, confirmă faptul că dreptul lor de a deține cetățenia britanică și irlandeză este acceptat de ambele guverne și nu ar să fie afectat de orice modificare viitoare a statutului Irlandei de Nord.
Calificarea la această prevedere a Acordului de la Belfast este conținută în anexa 2 la Acordul de la Belfast. Această anexă specifică faptul că referința menționată mai sus la „poporul Irlandei de Nord” înseamnă numai „toate persoanele născute în Irlanda de Nord și care au, la momentul nașterii lor, cel puțin un părinte care este cetățean britanic, cetățean irlandez sau este altfel îndreptățit să locuiască în Irlanda de Nord fără nicio restricție asupra perioadei de ședere a acestora. " În consecință, Acordul de la Belfast nu a obligat niciunul dintre state să prevadă orice drept necalificat la cetățenia dreptului de prim-naștere .
Articolul 2 recunoaște în continuare „afinitatea specială” dintre poporul irlandez și diaspora irlandeză .
O critică a noii formulări a fost că logica constituției a fost perturbată de noile articole 2 și 3, în special deoarece articolul 9 se referea deja la cetățenie și că referințele la „națiunea irlandeză” din noile articole nu au sens practic.
Articolul 3
După cum a fost modificat, articolul 3, secțiunea 1 exprimă „voința fermă” a națiunii irlandeze de a crea un popor irlandez unit, deși nu, în mod explicit, o țară unită. Cu toate acestea, subliniază faptul că o Irlanda unită ar trebui să respecte identitatea culturală distinctă a unioniștilor și că ar trebui să se întâmple numai cu acordul separat „exprimat democratic” al popoarelor din ambele părți ale insulei. Această dispoziție a fost menită să diminueze preocupările unioniștilor, că drepturile lor vor fi ignorate într-o Irlanda unită, în cazul în care se va întâmpla asta. Prin Acordul de Vinerea Mare, poporul din consimțământul „exprimat democratic” al Irlandei de Nord trebuie să fie asigurat prin referendum. Pentru o dispoziție care menționează dorința de unitate a „națiunii irlandeze”, aceasta adaugă o cerință legală suplimentară pentru ca un referendum să fie organizat nu numai în Irlanda de Nord, ci și în Republica Irlanda, înainte ca o Irlanda unită să poată fi realizată. Acest lucru are ca efect crearea unui obstacol suplimentar pentru acceptarea irlandezilor a unei cesiuni a teritoriului Irlandei de Nord din Regatul Unit, care nu s-ar aplica unei cesiuni a niciunui alt teritoriu.
Secțiunea 2 permite Irlandei să participe la organismele transfrontaliere de „punere în aplicare” instituite prin acord.
Versiunea originala
Text complet
Articolul 2
Teritoriul național este format din întreaga insulă Irlanda, insulele sale și mările teritoriale.
Articolul 3
În așteptarea reintegrării teritoriului național și fără a aduce atingere dreptului parlamentului și al guvernului instituit prin prezenta constituție de a exercita jurisdicția asupra întregului teritoriu, legile adoptate de parlament vor avea aceeași zonă și amploare de aplicare ca și legile Saorstát Éireann și efectele extrateritoriale similare.
Rețineți că Saorstát Éireann este traducerea în limba irlandeză a „ statului liber irlandez ”, denumirea statului irlandez independent înainte de 1937.
Vorbind la comemorarea creșterii Paștelui din 1916, la Arbor Hill din Dublin, în 1998, Taoiseach Bertie Ahern a spus:
Guvernul britanic este efectiv în afara ecuației și nici parlamentul britanic și nici oamenii nu au niciun drept legal în temeiul acestui acord de a împiedica realizarea unității irlandeze dacă ar avea consimțământul poporului din nord și din sud ... Națiunea noastră este și va avea întotdeauna fii o națiune cu 32 de județe. Antrim și Down sunt și vor rămâne la fel de multe părți din Irlanda ca orice județ din sud.
Vorbind la Forumul Irlandei de Nord la 17 aprilie 1998 , politicianul Partidului Unionist Ulster, David Trimble, a spus:
Revendicarea teritorială ilegală față de Irlanda de Nord în articolele 2 și 3 din Constituția irlandeză a fost înlăturată, iar sudul acceptă acum legitimitatea Irlandei de Nord.
Istorie
Redactorii Constituției Irlandei din 1937 au considerat ilegitimă împărțirea Irlandei prin Legea Guvernului Irlandei din 1920 , iar renunțarea la statul liber din Irlanda de Nord prin Tratatul anglo-irlandez din 1921 . Ei au dorit ca noua constituție să proclame existența unei singure „națiuni irlandeze” și dreptul teoretic al statului de a cuprinde întreaga insulă, în timp ce, din motive de pragmatism, recunoaște realitatea de facto a partiției, care a dus la o formulare delicată.
Constituția se referă la două entități separate: o națiune , care cuprinde întreaga insulă a Irlandei, și un stat , care se extinde, deocamdată, doar în cele douăzeci și șase de județe ale „Sudului”. În forma sa din 1937, articolul 2 descria insula Irlanda ca „teritoriul național”. Cu toate acestea, articolul 3 prevedea că legile statului sudic se vor aplica numai sudului. Scopul articolului 3 a fost de a clarifica faptul că articolul 2 a fost destinat în mare măsură ca un fel de declarație, mai degrabă decât ca o dispoziție care ar avea efectul efectiv al legii.
Controversă
Până la modificarea lor în 1999, articolele 2 și 3 au făcut obiectul unor controverse, în special în rândul unioniștilor din Irlanda de Nord. Pentru unioniștii din Irlanda de Nord, articolele erau o pretenție ostilă pe teritoriul lor și o declarație că ar putea fi constrânși într-o Irlanda unită fără consimțământul lor și încălcând suveranitatea Regatului Unit. Mai mult, susțineau ei, articolele constituiau o cerere extrateritorială față de o parte a unei națiuni străine și, prin urmare, încălcau dreptul internațional .
Timp de multe decenii, interpretarea corectă a articolelor a provocat, de asemenea, unele controverse în rândul naționaliștilor irlandezi. Unii au considerat constituția ca impunând o obligație legală aplicabilă guvernului Republicii de a-și folosi influența pentru a căuta în mod activ unificarea insulei. Invocând articolul 2, unii naționaliști din Irlanda de Nord aleși în parlamentul britanic au solicitat, dar li s-a refuzat, dreptul de a fi recunoscuți în parlamentul sudic ( Oireachtas ) drept TD (membri ai Dáil Éireann ). Cu toate acestea, înainte de 1999, Curtea Supremă irlandeză a afirmat prin hotărâri coerente că articolul 2 nu a creat drepturi sau obligații care să fie efectiv aplicabile într-o instanță de judecată.
După semnarea Acordului anglo-irlandez din 1985, politicienii unionisti Christopher și Michael McGimpsey au introdus o acțiune împotriva guvernului irlandez la Înalta Curte, susținând că Acordul este neconstituțional prin articolele 2 și 3, deoarece a recunoscut că Irlanda de Nord face parte din Regatul unit. Acest argument a fost neobișnuit venind de la sindicaliști din cauza opoziției tradiționale unioniste la aceste două articole, dar a fost făcut pentru a discredita un acord pe care l-au opus, deși nu din motivele pentru care s-au opus. Cazul lor a eșuat la Înalta Curte și, din nou, în apel la Curtea Supremă .
Dintre cele două partide unioniste principale din Irlanda de Nord, versiunile modificate ale articolelor 2 și 3 au fost acceptate de Partidul Unionist Ulster, dar respinse de către Partidul Unionist Democrat, deoarece nu reprezintă o îmbunătățire față de predecesorii lor. DUP a devenit, în ultimele alegeri, cel mai mare partid politic din Irlanda de Nord.
Adoptarea de noi versiuni ale articolelor
La miezul nopții, 1 decembrie 1999, regula directă a parlamentului britanic s-a încheiat în Irlanda de Nord, când puterea a fost transferată în mod oficial noii Adunări a Irlandei de Nord . La 2 decembrie 1999, puterea a fost transferată Consiliului ministerial nord / sud și Consiliului britanico-irlandez când au intrat în vigoare ordinele de începerea acordului britanico-irlandez. Cu toate acestea, articolul 4 alineatul (2) din Acordul britanic-irlandez (Acordul dintre guvernele britanic și irlandez pentru punerea în aplicare a Acordului de la Belfast) impunea celor două guverne să se notifice reciproc în scris cu privire la îndeplinirea cerințelor pentru intrarea în vigoare a Acordului de la Belfast. Intrarea în vigoare trebuia să se facă la primirea ultimei notificări. Guvernul britanic a fost de acord să participe cu o ceremonie televizată la Iveagh House din Dublin, departamentul irlandez de afaceri externe. Peter Mandelson , secretarul de stat pentru Irlanda de Nord , a participat la începutul zilei de 2 decembrie 1999. A schimbat notificări cu David Andrews , ministrul irlandez de externe. La scurt timp după ceremonie, la ora 10.30, Taoiseach Bertie Ahern a semnat declarația prin care se modifică formal articolele 2 și 3 din Constituția irlandeză. El a anunțat apoi Dáil că Acordul britanic-irlandez a devenit efectiv (inclusiv anumite acorduri suplimentare referitoare la Acordul de la Belfast).
Legea cetățeniei
Prin acordarea unui drept necalificat la cetățenie tuturor celor născuți pe insula Irlanda, noile articole au provocat și alte controverse în Republica. În ianuarie 2003, Curtea Supremă a decis că este constituțional ca guvernul să deporteze părinții copiilor care erau cetățeni irlandezi. În octombrie 2004, Curtea Europeană de Justiție a hotărât (în cazul Chen ) că o mamă care nu este nici cetățean britanic, nici irlandez, al cărui copil s-a născut în Irlanda de Nord și care a dobândit ulterior (la fel cum era dreptul copilului) cetățenia irlandeză, a avut dreptul de a locui împreună cu copilul ei în Marea Britanie, întrucât refuzarea acestui fapt ar refuza în mod efectiv șederea copilului, cu încălcarea drepturilor sale de cetățean. Hotărârea CEJ a recunoscut că, în anumite circumstanțe, o persoană născută într-o parte a Regatului Unit (adică Irlanda de Nord) nu ar putea obține cetățenia statului național respectiv, ci ar putea obține cetățenia irlandeză, fără să fi pus vreodată piciorul în Republica Irlanda sau având vreo legătură cu acesta.
Al douăzeci și șaptelea amendament a fost aprobat prin referendum la 11 iunie 2004 și a fost adoptat la 24 iunie. A inserat o nouă secțiune în articolul 9 din Constituție, afirmând că, „fără a aduce atingere oricărei alte prevederi a [Constituției], nimeni nu va avea automat dreptul la cetățenia irlandeză decât dacă ar avea cel puțin un părinte care avea (sau avea dreptul să fi) cetățean irlandez. Legea cetățeniei și cetățeniei irlandeze din 2004 a modificat legea cetățeniei pentru a elimina dreptul la cetățenie de la cei născuți pe insula Irlandei care nu aveau un părinte cetățean irlandez sau ai căror părinți nu locuiseră în Irlanda timp de trei din ultimii patru ani. Această lege a fost începută la 1 ianuarie 2005.