Migrația în China - Migration in China

Acest articol este despre migrația internă din China. Pentru imigrație în China, consultați Imigrarea în China .
„Migrația chineză” redirecționează aici. Pentru emigrarea din China, a se vedea Emigrația chineză .

Migrația internă în Republica Populară Chineză este una dintre cele mai extinse din lume, potrivit Organizației Internaționale a Muncii . Acest lucru se datorează faptului că migranții din China sunt de obicei membri ai unei populații plutitoare , care se referă în primul rând la migranții din China fără statutul de înregistrare a gospodăriilor locale prin sistemul chinez Hukou . În general, migranții din mediul rural-urban, cei mai excluși din resursele educaționale locale, din programele de asistență socială la nivel de oraș și din multe locuri de muncă din cauza lipsei statutului de hukou. Lucrătorii migranți nu sunt neapărat lucrători din mediul rural; pot fi pur și simplu oameni care locuiesc în zone urbane cu înregistrări gospodărești rurale.

În 2015, un total de 277,5 milioane de lucrători migranți (36% din forța de muncă totală de 770 milioane) existau în China. Dintre aceștia, lucrătorii migranți care și-au părăsit orașul natal și au lucrat în alte provincii au reprezentat 158,63 milioane (o creștere de 3,4% față de 2010), iar lucrătorii migranți care au lucrat în provinciile lor de origine au ajuns la 94,15 milioane (o creștere de 5,9% față de 2010 ). Bilanțul de gen pentru lucrătorii migranți a fost de două treimi bărbați până la o treime femei în 2015. Se estimează că orașele chineze se vor confrunta cu un aflux de încă 243 milioane de migranți până în 2025, ducând populația urbană la aproape 1 miliard de persoane. Această populație de migranți ar reprezenta „aproape 40% din totalul populației urbane”, un număr care este de aproape trei ori mai mare decât nivelul actual. Deși este adesea dificil să se colecteze date statistice precise despre populațiile plutitoare de migranți, numărul migranților este, fără îndoială, destul de mare. "În cele mai mari orașe din China, de exemplu, se cită adesea că cel puțin una din cinci persoane este un migrant".

Guvernul Chinei influențează tiparul de urbanizare prin sistemul de înregistrare a reședinței permanente Hukou , politicile de vânzare a terenurilor, investițiile în infrastructură și stimulentele oferite oficialilor administrației locale. Ceilalți factori care influențează migrația oamenilor din zonele provinciale rurale în orașele mari sunt mai multe locuri de muncă, educație și oportunități de afaceri și un nivel de trai mai ridicat.

Istorie și origini

Dinastia Qing

Nord-Est

În 1668, în timpul domniei împăratului Kangxi , guvernul Qing a decretat interzicerea accesului persoanelor care nu fac parte din cei opt Banner în Manchuria din nord-estul Chinei, de origine. Chinezilor Han li s-a interzis să se stabilească în această regiune, dar regula a fost încălcată în mod deschis, iar chinezii Han au devenit majoritari în zonele urbane la începutul secolului al XIX-lea.

Cu toate acestea, regula Qing a văzut o cantitate în creștere masivă de chinezi Han, atât ilegal, cât și legal, care se îndreaptă în Manchuria și se stabilesc pentru a cultiva pământ, deoarece proprietarii din Manchu doreau ca țăranii chinezi Han să închirieze pe terenurile lor și să cultive cereale, majoritatea migranților chinezi Han nu au fost evacuați pe măsură ce mergeau peste Marele Zid și Palisada Willow , în secolul al XVIII-lea, chinezii Han au cultivat 500.000 de hectare de teren privat în Manciuria și 203.583 hectare de terenuri care făceau parte din stațiile de curteni, moșiile nobiliare și terenurile Banner, în garnizoane și orașe din Manchuria Han Chinese a constituit 80% din populație.

Fermierii chinezi Han au fost relocați din nordul Chinei de către Qing în zona de-a lungul râului Liao pentru a readuce pământul la cultivare. Wasteland a fost recuperat de okupatorii chinezi Han, în plus față de alți Han care au închiriat terenuri de la proprietarii din Manchu. În ciuda interzicerii oficiale a așezării chinezești han pe țările manchu și mongole, până în secolul al XVIII-lea, Qing a decis să stabilească refugiați Han din nordul Chinei care sufereau de foamete, inundații și secetă în Manchuria și Mongolia Interioară, astfel încât chinezii Han cultivaseră 500.000 de hectare în Manciuria și zeci de mii de hectare în Mongolia Interioară până în anii 1780. Qianlong Împăratul a permis țăranilor chinezi Han care suferă de secetă să se mute în Manciuria , în ciuda l emiterea edicte în favoarea interzicerii acestora 1740 - 1776. Fermierii chiriași chinezi au închiriat sau chiar au pretins drepturi de proprietate asupra terenurilor de la „moșiile imperiale” și Manchu Bannerlands din zonă. Pe lângă mutarea în zona Liao din sudul Manciuriei, calea care leagă Jinzhou , Fengtian , Tieling , Changchun , Hulun și Ningguta a fost stabilită de chinezi Han în timpul domniei împăratului Qianlong, iar chinezii Han erau majoritatea în zonele urbane din Manciuria până în 1800. Pentru a crește veniturile Trezoreriei Imperiale, Qing a vândut fostele Manchu numai terenuri de-a lungul Sungari către chinezi Han la începutul domniei împăratului Daoguang , iar chinezii Han au umplut majoritatea orașelor din Manciuria până în anii 1840, conform Abbatului Huc.

Mongolia interioară

Chinezilor Han li s-a interzis oficial să se stabilească în Mongolia interioară și exterioară. Mongolilor li s-a interzis să treacă în 18 provincii chineze han (neidi) fără permisiune și li s-au dat pedepse dacă au făcut-o. Mongolilor li s-a interzis să treacă în alte leghe mongole. Coloniștii chinezi Han au încălcat regula și au trecut și s-au stabilit în Mongolia Interioară.

În ciuda interzicerii oficiale a așezării chinezești han pe țările manchu și mongole, până în secolul al XVIII-lea, Qing a decis să stabilească refugiați Han din nordul Chinei care sufereau de foamete, inundații și secetă în Manchuria și Mongolia Interioară, astfel încât chinezii Han cultivaseră 500.000 de hectare în Manciuria și zeci de mii de hectare în Mongolia Interioară până în anii 1780.

Mongolilor obișnuiți nu li s-a permis să călătorească în afara propriilor leghe. Mongolilor li s-a interzis de către Qing să treacă granițele stindardelor lor, chiar și în alte bannere mongole și să treacă în neidi (cele 18 provincii chineze han) și li s-au dat pedepse serioase dacă au făcut-o pentru a menține mongolii împărțiți unul împotriva celuilalt beneficiază Qing.

În secolul al XVIII-lea, un număr tot mai mare de coloniști Han chinezi începuseră să se mute ilegal în stepa mongolă interioară. Până în 1791 existau atât de mulți coloniști chinezi Han în Bannerul Frontului Gorlos, încât yasak-ul a cerut guvernului Qing să legalizeze statutul țăranilor care se stabiliseră deja acolo.

Xinjiang

Articolul principal: Migrația în Xinjiang

Qing a implementat două politici diferite pentru Dzungaria (nordul Xinjiang) și bazinul Tarim ( Altishahr , sudul Xinjiang). Manchu i-a șters pe nativii budisti Oirat Dzungars din țara lor Dzungaria. Apoi Qing a implementat o așezare la scară largă în Dzungaria pentru a coloniza pajiștile nou goale. Chinezii Han au fost încurajați de Qing să se stabilească definitiv și să colonizeze Dzungaria, în timp ce coloniștii Han permanenți au fost interziși din Tarim, numai comercianții Han fiind autorizați. Interzicerea a fost ridicată în anii 1820, după invazia lui Jahangir Khoja, iar chinezilor Han li s-a permis să se stabilească definitiv în Tarim.

Hans era în jurul unei treimi din populația Xinjiang în 1800, în timpul dinastiei Qing . Profesor de istorie chineză și asiatică centrală la Universitatea Georgetown , James A. Millward a scris că străinii cred adesea în mod eronat că Urumqi a fost inițial un oraș uigur și că chinezii și-au distrus caracterul și cultura uigură, cu toate acestea, Ürümqi a fost fondat ca oraș chinez de Han și Hui (tungani), iar uigurii sunt noi în oraș. În timp ce câțiva oameni încearcă să dea o interpretare greșită a situației istorice Qing în lumina situației contemporane din Xinjiang cu migrația Han, și susțin că așezările Qing și fermele de stat erau un complot anti-uigur pentru a le înlocui în pământul lor, profesorul James A. Millward a subliniat că, în realitate, coloniile agricole Qing nu aveau nimic de-a face cu uigurul și cu pământul lor, deoarece Qing a interzis așezarea Hanului în bazinul Tarim uigur și, de fapt, a îndrumat coloniștii Han în loc să se stabilească în Dzungaria non-uigură. și noul oraș Ürümqi, astfel încât fermele de stat stabilite cu 155.000 de chinezi han din 1760-1830 erau toate în Dzungaria și Ürümqi, unde exista doar o cantitate nesemnificativă de uiguri, în loc de oazele din bazinul Tarim.

La începutul secolului al XIX-lea, la 40 de ani de la recucerirea Qing, existau aproximativ 155.000 de chinezi Han și Hui în nordul Xinjiang și ceva mai mult decât dublul numărului de uiguri din sudul Xinjiang. Un recensământ al Xinjiangului sub conducerea Qing la începutul secolului al XIX-lea a tabelat cotele etnice ale populației ca 30% han și 60% turc , în timp ce s-a mutat dramatic la 6% han și 75% uigur în recensământul din 1953, totuși o situație similară cu cea a Demografia din era Qing cu un număr mare de Han a fost restaurată începând cu anul 2000, cu 40,57% Han și 45,21% Uyghur. Profesorul Stanley W. Toops a remarcat faptul că situația demografică de astăzi este similară cu cea din perioada Qing timpurie din Xinjiang. În nordul Xinjiang, Qing a adus coloniști Han, Hui, Uyghur, Xibe și kazahi după ce au exterminat mongolii Zunghar Oirat din regiune, cu o treime din populația totală a Xinjiang formată din Hui și Han din nord. treimi erau uiguri din bazinul Tarim din sudul Xinjiangului.

Ürümqi a fost stabilit cu trupe, în timp ce trupele Green Standard și turcii Altishari s-au stabilit în Ili după ce au fost ordonate de Qianlong în 1757. Ürümqi a fost folosit ca loc pentru exilați.

Victima genocidului Dzungars era originară din nordul Xinjiang. Han, Manchu și musulmanii turci Taranchi din sudul Xinjiang au fost toți colonizatori în nordul Xinjiang (Dzungaria). Soldații Han ai armatei Green Standard au fost stabiliți în anii 1770 în Ili și Ürümqi de către Qing.

Ürümqi avea foarte puține uiguri, în timp ce avea mulți Hui și Han în 1787. Erau 76.496 uiguri și 477.321 Han în 1960 Ürümqi.

Tibet

Qing a staționat atât soldații Manchu Bannermen, cât și soldații Han Chinese Green Standard Army în Tibet. O comunitate descendentă din soldații și oficialii chinezi Han a crescut în Lhasa.

În mai multe locuri, cum ar fi Lhasa, Batang, Dartsendo, Lhari, Chamdo și Litang, trupele Green Standard au fost garnisite pe tot parcursul războiului Dzungar. Trupele armatei standard verde și bancherii Manchu au făcut parte din forța Qing care a luptat în Tibet în războiul împotriva dzungarilor. S-a spus că comandantul din Sichuan, Yue Zhongqi, a intrat mai întâi în Lhasa, când cei 2.000 de soldați Green Standard și 1.000 de soldați manchu din „ruta Sichuan” au pus mâna pe Lhasa. Potrivit lui Mark C. Elliott, după 1728, Qing a folosit trupele Green Standard Army pentru a garanta garnizoana din Lhasa, mai degrabă decât Bannermen . Potrivit lui Evelyn S. Rawski, atât Armata Standardului Verde, cât și Bannermen alcătuiau garnizoana Qing din Tibet. Potrivit Sabine Dabringhaus, soldații chinezi Green Standard în număr de peste 1.300 au fost staționați de Qing în Tibet pentru a sprijini armata tibetană puternică de 3.000.

La mijlocul secolului al XIX-lea, sosind cu un Amban, o comunitate de trupe chineze din Sichuan care s-au căsătorit cu femei tibetane s-au stabilit în cartierul Lubu din Lhasa, unde descendenții lor au stabilit o comunitate și s-au asimilat culturii tibetane. Hebalin a fost locul unde au trăit trupele musulmane chineze și descendenții lor, rezultând în comunitatea Hebalin Khache , în timp ce Lubu a fost locul în care au trăit trupele chineze Han și descendenții lor.

Sichuan și Guizhou

Migrația către Sichuan și Guizhou a avut loc în timpul dinastiei Qing ca o continuare a migrației care a început în dinastia Yuan. De aceea, majoritatea oamenilor din Sichuan care vorbesc un dialect Han vorbesc mandarina, în timp ce regiunile din aceeași latitudine, cum ar fi Guangdong, au propriile dialecte. Mulți oameni din zone precum Hunan s-au mutat acolo în căutarea spațiului. Au fost formate din diferite etnii, de la Han, Hui și Mongol la Yao și Miao. Multe culturi existau deja în Sichuan, cum ar fi Yi, iar unii dintre emigranți s-au integrat în aceste medii etnice, chiar până la uitarea limbii Han. În timpul dinastiei Qing, oamenii au început să se definească ca localnici sau imigranți și a existat o statică între cele două grupuri.

Republica Populară Chineză

Sistemul unic hukou din China distinge migrația internă chineză de migrația din alte țări în curs de dezvoltare. În 1958, China a stabilit sistemul universal hukou care restricționa mobilitatea populației. Scopul său era de a lega fermierii de pământ, de a asigura aprovizionarea agricolă, precum și de a sprijini sectorul industrial din orașe după Marele Salt înainte și Marea foamete chineză, care au cauzat cel puțin 30 de milioane de decese. Guvernul a alocat locuințe, locuri de muncă, alimente și alte necesități pe baza sistemului hukou, ceea ce a făcut aproape imposibil ca persoanele fără statut local de hukou să locuiască în zonele urbane.

Pe lângă sistemul Hukou, sistemul comunal al oamenilor a fost un alt instrument de control al mobilității forței de muncă. În cadrul sistemului comunal al poporului, câștigurile fermierilor erau strâns legate de participarea lor zilnică la agricultura colectivă . În 1978, în timpul reformei economice chineze , acest sistem a fost înlocuit de sistemul de responsabilitate a gospodăriei , care a slăbit restricția mobilității oamenilor.

Huang și Pieke împart evoluția politicii de migrație după reforma economică chineză în patru perioade. Prima perioadă este din 1979 până în 1983, timp în care guvernul a interzis încă migrația. A doua perioadă este din 1984 până în 1988, când fermierilor li sa permis să intre în zonele urbane cu condiția să-și asigure propria hrană. A treia perioadă este din 1989 până în 1991, când migrația a devenit mult mai populară și a atras multă atenție din partea guvernului. A patra perioadă este din 1992 până în 2000, timp în care guvernul a încurajat într-o oarecare măsură migrația, în timp ce guvernele locale urbane au controlat migrația mai strict din cauza ratelor ridicate ale șomajului în orașe.

Între 1949 și 1985, rata migrației nete pentru China a fost de 0,24, comparativ cu media mondială de 1,84 din 1950 până în 1990. De la mijlocul anilor 1980, migrația rurală către cea urbană a devenit un fenomen social constant. Zhao și Sicular raportează că numărul migrației rural-urbane s-a dublat între sfârșitul anilor 1980 și mijlocul anilor 1990. În 1989, existau 8,9 milioane de migranți, iar în 1994 numărul a crescut la 23,0 milioane. În 2006, s-a estimat că China se confruntă cu o rată de migrație netă de -0,39 la 1.000 de locuitori. Potrivit Biroului Național de Statistică, în China erau 252,78 milioane de lucrători migranți în 2011.

Profil profesional

Muncitorii migranți din mediul rural-urban au o prezență semnificativă în forța de muncă a Chinei. Până în 2006, lucrătorii migranți reprezentau 40% din totalul forței de muncă urbane. Conform datelor Biroului Național de Statistică, în 2009, aproape 39,1% dintre aceștia lucrau în industria prelucrătoare , aproximativ 17,3% în construcții și mai mult de 7,8% în comerțul cu ridicata și cu amănuntul. În plus, numărul migranților care erau angajați în sectorul terțiar al economiei era în creștere, ceea ce indica o nouă tendință de alegere a locurilor de muncă. Un raport al Organizației Internaționale a Muncii din 2006 afirmă că în sectorul informal lucrau și 80 de milioane de lucrători și s-a estimat că între două treimi și trei sferturi din toate ocupările noi se află în economia informală. În economia informală, mulți migranți din mediul rural sunt angajați în locuri de muncă cu plată scăzută și temporare, cum ar fi lucrătorii de la salubritate și portarii. Zhu se adresează că nu sunt „angajați” în sectorul informal, ci „au acces doar” la sectorul informal.

Savanții sunt de acord că există o segregare profesională accentuată între migranți și populația locală. Un studiu care a comparat situațiile de ocupare a forței de muncă ale rezidenților urbani și munca migranților în 2005 raportează că aproximativ 52% dintre migranți lucrau pe cont propriu, în timp ce 12% dintre rezidenții locali erau independenți; 12% dintre lucrătorii migranți erau angajați în sectorul public , comparativ cu 68% din forța de muncă locală.

Gradul de segregare variază de la o provincie la alta. O serie de studii de teren efectuate de China Center for Economic Research demonstrează că piața muncii din provincia Sichuan este relativ integrată, în timp ce în provincia Guangdong și Shanghai piața muncii este destul de segregată de „dualismul rural-muncitor-urban-rezident-muncitor dualism”.

În plus față de protecția socială inadecvată, motivul principal al segregării profesionale este lipsa de competențe și educație a lucrătorilor migranți, care îi menține în muncă manuală . Muncitorii migranți au mai puțin capital uman, deoarece au mai puțini școli, un loc de muncă mai scurt și mai puțină pregătire în comparație cu rezidenții locali. Mai mult, din cauza ratei ridicate a mobilității la locul de muncă în rândul lucrătorilor migranți din mediul rural, angajatorii au puține stimulente pentru a-i instrui și, prin urmare, îi împiedică să își mărească capitalul social.

Cauze

Cauzele migrației pot proveni din diverși factori din societățile chineze. Migrația în anumite contexte se poate referi la căutarea identității de sine și a transformării de sine, care i-a împins pe mulți tineri muncitori să migreze în zone mai urbanizate ale Chinei. Această căutare a identității de sine și a transformării de sine a fost consecința recentei globalizări . „Mobilitatea și modernitatea au devenit indisolubil legate în era contemporană a globalizării”. În al doilea rând, migrația către orașe îndepărtate pentru muncă nu a fost o opțiune pentru majoritatea lucrătorilor din mediul rural din generațiile anterioare. Migrația a creat numeroase oportunități atât pentru femei, cât și pentru bărbați, de a se îndepărta de statutul lor rural actual și de a crea un nou nume pentru ei și familia lor. În al treilea rând, migrația a permis tinerilor din mediul rural să devină salariați, consumatori și cetățeni, ceea ce le-a permis să devină mai globalizați și mai mobili decât ar avea în propriile lor sate. În timp ce urbanizarea lucrătorilor chinezi le oferă mai multe oportunități, aceasta le poate constrânge și, deoarece muncitorii migranți, în special femeile, fac salarii mai mici și sunt privite ca forță de muncă înlocuibilă.

O hartă a densității populației. Provinciile estice și de coastă sunt mult mai dens populate decât interiorul vestic din cauza oportunităților disponibile migranților.

Surplus de muncă

Excedentul de muncă în zonele rurale este adesea considerat ca fiind unul dintre factorii migrației interne în China. În centrul acestei teorii este faptul că surplusul de muncă din mediul rural oferă o forță de muncă necesară pentru creșterea industrială în zonele urbane Pe de o parte, sistemul de uz casnic-responsabilitate (HRS) stabilit în timpul reformei economice din China a fost productivă și generată de muncă excedentar în zonele rurale. Pe de altă parte, în zonele urbane dezvoltarea zonelor economice speciale și a industriilor a creat cerere de forță de muncă. Unii cercetători afirmă că, în timp ce surplusul de muncă rurală este privit ca principalul „factor de împingere”, cererea de muncă poate fi privită ca principalul „factor de atracție”. Alții susțin că ratele ridicate ale șomajului în zonele urbane au respins această paradigmă.

Diferența de venituri

La începutul anului 1970, modelul Harris-Todaro a recunoscut că diferența salarială persistentă între sectoarele urban și rural este un factor principal de „atracție” al migrației în țările în curs de dezvoltare. În studiul lui Zhu realizat în 2002, el prezintă un model de migrație în studiul său și confirmă semnificația decalajului de venit urban-rural pentru deciziile de migrație. Studiile efectuate de Dr. Cai, directorul Institutului de Economie a Populației și Muncii, au demonstrat că o creștere a raportului dintre venitul rural local și venitul mediu rural național va reduce migrația. Pe lângă decalajul uriaș de venit rural-urban, decalajul regional de venit determină și migrația internă în China. După cum a remarcat Zhao, al cărui interes de cercetare constă în principal în economia muncii, mulți migranți circulă din regiunea de vest cu venituri mici în regiunea de est cu venituri mai mari.

Rețele de migranți

Rețelele de migranți au un rol semnificativ în migrația forței de muncă. Rețelele de migranți sunt „seturi de legături interpersonale care leagă migranții, foștii migranți și non-imigranți” prin legăturile membrilor familiei, prietenii și comunității în ansamblu. Rolul este „deosebit de proeminent în situațiile în care migrația implică costuri informaționale sau psihice mari, cum ar fi atunci când se mută într-o cultură sau mediu complet diferit sau dacă piața muncii de destinație este ostilă imigranților”. Migranții Chinei depind în mare măsură de rețelele lor de migranți pentru a-i ajuta să găsească locuri de muncă și case, asigurându-se totodată că sunt stabili din punct de vedere financiar. Rețelele de migranți pot reduce costul migrației forței de muncă oferind informații despre locuri de muncă și relații de sprijin imigranților, precum și asistență în căutarea unui loc de muncă. Aceste rețele pot fi descrise prin termenul chinez Guanxi care „descrie dinamica de bază în rețelele de influență personalizate”. Lucrătorii migranți își pot găsi locuri de muncă la un restaurant sau în industria confecțiilor conduse de migranți din aceleași origini. Într-un studiu realizat de Liang și Morroka, ale cărui cercetări se concentrează pe migrația din China, acestea au raportat că femeile migrante se bazează mai mult pe rețelele de migrație dezvoltate, în timp ce migranții mai tineri și cei cu nivel de educație mai ridicat depind mai puțin de rețele.

Beneficii și costuri

Beneficii

Cum experimentează indivizii tranzitori migrația în China și care sunt ramificațiile culturale, sociale și chiar politice ale experienței lor de migrație? Prin aceste experiențe, mulți migranți ajung să se aștepte la anumite beneficii. Gaetano explică faptul că China „înțelege că o femeie ar trebui să aibă o viață în afara câmpurilor și a bucătăriei. Această conștientizare va contribui cu siguranță la îmbunătățirea calității vieții pentru femeile din zonele rurale. ” Acest citat sugerează că femeile din mediul rural, în special expuse la globalizarea modernă a rolurilor culturale și de gen, au trăit o viață îmbunătățită. Munca în China a fost foarte segregată în funcție de sex. În cazul în care femeile frumoase și de obicei tinere și-au găsit locuri de muncă în industria frumuseții și au găsit deseori salarii și locuințe mai bune. Gaetano explică în continuare că „femeile au avut un monopol virtual în serviciile casnice urbane și în ospitalitatea în hoteluri și restaurante”. În timp ce femeile au preluat industria ospitalității, bărbații s-au trezit în slujbele industriale cu nivel scăzut de calificare și salariu mic, care includ locuri de muncă similare construcțiilor. Deși locurile de muncă au durat ore grele, a fi plătit și stabilirea unei identități separate de gospodăria lor a fost un beneficiu imens pentru mulți lucrători trecători. În general vorbind, diferența de nivel de trai între lucrătorii din mediul rural și cei din mediul urban era evidentă în cazul în care lucrătorii din mediul urban aveau tendința de a trăi un stil de viață mai generos. Acest stil de viață generos a inclus locuințe mai bune, nutriție, guanxi (conexiuni sociale) și acces la educație. În special educația a fost un factor imens pentru migrația familiilor. Femeile din mediul rural au căutat să-și educe mai bine descendenții în speranța unui succes economic mai bun pentru copiii lor.

Cheltuieli

Odată cu beneficiile migrației vine costul migrației pentru mulți lucrători trecători. Chiar dacă călătoria într-un oraș mai mare cu mai multe oportunități părea benefică, în multe cazuri migranții au fost tratați dur și considerați ca cetățeni de clasa a doua. Gao Yu, directorul țării din China pentru Institutul de Dezvoltare Rurală Landesa din Seattle, a declarat că „migranții care se mută împreună cu copiii lor se confruntă cu o serie de alte provocări, inclusiv înscrierea copiilor la școală. Multe școli consideră educația anterioară drept un criteriu important și nu vor admite copii educați în școlile rurale - adesea considerați inferiori. ” Acest citat sugerează că mulți migranți și copiii lor au fost văzuți ca inferiori în școli, precum și în multe alte zone publice din China. Deoarece mulți lucrători din China din mediul rural câștigau aproximativ 2 USD pe zi, au fost forțați să se mute în oraș, provocând un aflux de lucrători migranți care căutau oportunități mai bune. Ca răspuns, la mijlocul anilor 1980 în China, pentru a controla ratele migrației, lucrătorilor trecători li se cerea să dețină cărți de identitate personale, carte de înregistrare a angajării și un certificat de sănătate bună, care adesea avea taxe mari din cauza corupției și au fost refuzate de multe ori de sistemul Hukou [1] La acea vreme, migranții erau văzuți ca o neplăcere pentru societate și trebuiau ținuți sub control. Cu toate acestea, la mijlocul anilor 2000, atitudinile față de migrație s-au schimbat drastic. În romanul Out to work, Migration, Gender, and the Changing Lives of Rural Women in Contemporary China, Gaetano a explicat cum „Migranții au fost recunoscuți în cele din urmă ca fiind critici în reducerea decalajului de venit rural-urban, deoarece redistribuie bogăția prin remitențe și aplică noi cunoștințe și abilități pentru dezvoltarea zonelor rurale ”. Chiar dacă China a recunoscut importanța lucrătorilor migranți , „nivelurile lor scăzute de educație, abilități și experiență de lucru și lipsa lor de conexiuni sociale urbane, combinate cu distribuția locurilor de muncă bazate pe hukou” au creat încă multe dezavantaje pentru migranții din mediul rural.

Impacturi sociale

Oferta de munca

În general, actualul sistem de migrație circulară a populațiilor plutitoare din China oferă resurse de muncă mai mari zonelor costiere cu activitate economică ridicată, dar „deși productivitatea muncii în activitățile migranților este mai mare decât în ​​sectoarele locale non-agricole, costul economic actual al migrației în China este atât de mare încât să limiteze semnificativ o astfel de realocare. Prin urmare, sistemul actual acționează pentru a reduce productivitatea generală a forței de muncă și provoacă o pierdere imensă a resurselor sociale. " Cu alte cuvinte, cercetările făcute de Yaohui Zhao la Universitatea din Beijing indică faptul că, deși teoria economică demonstrează migrația forței de muncă pentru a crește eficiența datorită realocării forței de muncă, costul economic al migrației atenuează de fapt câștigurile în eficiență suficient încât migrația internă din sistemul Hukou să aibă ca rezultat pierderi financiare și sociale în loc de câștiguri.

Încălcări ale standardelor muncii

Încălcările standardelor muncii implică contracte de muncă, condiții de muncă , plăți salariale și asigurări sociale . Problemele în ceea ce privește încălcarea standardelor muncii se bazează pe discriminarea instituțională împotriva lucrătorilor migranți, precum și pe aplicarea legii inadecvată.

Incidențele scăzute ale contractelor de muncă reprezintă o formă principală de încălcare a standardelor muncii, care permite angajatorilor să încalce în continuare drepturile muncii în multe alte aspecte. Potrivit unui sondaj realizat de Ministerul Dezvoltării Urbane și Rurale, Ministerul Muncii și Securității Sociale și Federația Sindicatelor All-China în 2004, doar între 10% și 37,5% dintre migranții care lucrează în industria construcțiilor au semnat contracte de muncă . O cercetare recentă a Jinan Daily demonstrează că opt din zece lucrători migranți nu știau care este contractul de muncă. Mulți angajatori profită astfel de necunoașterea lucrătorilor migranți și nu își îndeplinesc obligațiile de a semna contracte de muncă.

Condiția de lucru este un aspect manifest al încălcării standardelor muncii. Majoritatea migranților lucrează mai multe ore pe zi și mai multe zile pe săptămână decât ceea ce este limitat de legislația muncii. Ancheta chineză a venitului gospodăriilor din 2002, arată că peste 80% dintre migranți lucrau șapte zile pe săptămână și doar 7% din timpul de lucru al lucrătorilor era conform cu ceea ce reglementează legea. De asemenea, a arătat că aproximativ 33,3% dintre lucrătorii migranți lucrau 9-10 ore pe zi, aproximativ 25% 11-12 ore și 12% 13 sau mai multe ore pe zi. Siguranța este o altă preocupare în ceea ce privește starea de lucru. Prevalența lucrătorilor migranți în locuri de muncă periculoase are ca rezultat un număr mare de boli, accidentări și decese legate de muncă. Muncitorii migranți reprezintă 80% din decesele din fabricile miniere, de construcții și chimice. Și aproximativ 90% dintre cei care suferă de boli legate de muncă sunt lucrători migranți.

În ceea ce privește plata salariului, deși legislația muncii reglementează salariul minim , mulți angajatori fie ignoră regulamentul, fie consideră că este salariul maxim. Potrivit unui articol din China Daily din 2006, aproape 30% dintre lucrătorii migranți câștigau în medie 300 și 500 RMB pe lună, aproape 40% între 500 și 800 RMB și cu aproximativ 28% mai mult decât 800 RMB. Mai mult decât atât, este comun pentru migranți lucrătorii să nu-și primească salariul la timp, din cauza lipsei protecției drepturilor muncii. Guvernul a realizat gravitatea arieratelor salariale și a luat multe măsuri pentru a rezolva această problemă. Situația a fost mult îmbunătățită, dar, în general, problema arieratelor salariale încă există. În 2006, în jur de 10% dintre lucrătorii migranți din mediul rural-urban au primit salariile în medie cu șapte luni întârziere.

Accesul limitat al lucrătorilor migranți la asigurările sociale evidențiază vulnerabilitatea acestora. Un sondaj realizat de Ministerul Agriculturii în 2005 raportează că doar 13% dintre lucrătorii migranți din mediul rural și cel urban au acoperit asigurări pentru leziuni și boli profesionale, doar 10% pentru asigurările medicale și 15% pentru schemele de pensii . Un alt sondaj raportează că participarea lucrătorilor migranți la sistemele de pensii a fost de până la 33,7%; asistență medicală, 21,6%; asigurări de șomaj, 10,3%; asigurări de accidentări de muncă, 31,8%. Academia Chineză de Științe Sociale estimează că mai puțin de 5% au primit asigurări de pensie și mai puțin de 3% dintre lucrătorii migranți din mediul rural s-au bucurat de asigurări de șomaj .

Clasa și inegalitatea

La o reuniune de experți a grupului a Organizației Națiunilor Unite în ianuarie 2008, au fost identificate o serie de implicații clasice ale creșterii urbane chineze datorate migrației, inclusiv „restanțe salariale, compensare nedreaptă pentru terenurile expropriate, sărăcie urbană”, probleme de „siguranță publică” și stabilitate socială ", precum și crearea potențială a unei" clase inferioare urbane permanente "de 200 de milioane sau mai mulți lucrători. Inegalitatea de clasă se reflectă de obicei în diferențialele de venit; „în China urbană, câștigurile anuale ale rezidenților urbani sunt de 1,3 ori mai mari decât câștigurile pe termen lung ale migranților rurali, așa cum s-a observat într-un eșantion reprezentat la nivel național în 2002”. În plus, lucrătorii migranți din China sunt în general excluși din serviciile sociale de care se bucură vecinii lor locali; „nevoile de bază ale lucrătorilor migranți pentru locuințe, securitate socială și educație pentru copiii lor nu sunt protejate de guvernul local”.

Sănătate

Populația plutitoare a lucrătorilor migranți chinezi „prezintă provocări majore de sănătate publică, în special în ceea ce privește furnizarea de asistență medicală reproductivă pentru femeile migrante și necesitatea de a aborda riscul crescut pentru ambele sexe de infecție cu boli cu transmitere sexuală și HIV”. Un sondaj al lucrătorilor migranți publicat în revista „Public Health Reports” a indicat faptul că „patruzeci și șapte la sută dintre migranți nu sunt dispuși să contribuie la asigurările de sănătate”, iar „condițiile de viață precare și neatenția la sănătate pot face ca migranții să fie vulnerabili la săraci mult timp -sănătate pe termen lung. " În ciuda acestor probleme de sănătate prezentate de populația plutitoare, anumiți factori atenuează impactul migrației interne asupra sănătății din China. Într-un chestionar administrat unei varietăți de lucrători din mediul rural, urban și migranți din provincia Zhejing, China de Est, 2004, a indicat că „migranții au avut cea mai bună auto-evaluare a sănătății și au raportat cele mai puține boli acute, boli cronice și dizabilități, după ce au controlat pentru vârstă și educație. " În lumina acestor date, cercetătorii au ajuns la concluzia că migranții au avut zero infecții cu HIV, iar lucrătorii migranți examinați au demonstrat „efectul sănătos al migranților”. În ciuda acestui fapt, migrația creează în continuare un efect negativ asupra sănătății publice din cauza lipsei de asistență medicală la prețuri accesibile.

Sănătate mentală

Din punct de vedere istoric, „migrația a fost asociată cu o vulnerabilitate crescută la problemele de sănătate mintală” și acest lucru a determinat unele cercetări asupra stării de sănătate mintală a sutelor de milioane de migranți din mediul rural-urban din China. Cercetările efectuate de savanții de la Universitatea Zhejiang și Centrul UCL pentru Sănătate și Dezvoltare Internațională au arătat însă că „lucrătorii migranți din mediul rural-urban din această parte a Chinei nu sunt deosebit de vulnerabili la o sănătate mintală precară”. Ei cred că acest lucru "poate rezulta dintr-un sentiment de bunăstare asociat cu o mobilitate economică ascendentă și oportunități îmbunătățite și un capital social relativ ridicat în comunitățile de migranți". Astfel, „efectul migranților sănătoși” se manifestă și în sănătatea mintală a migranților din mediul rural-urban din China.

Gen

Migrația în China a produs o serie de impacturi importante în ceea ce privește genul și egalitatea de gen în China modernă. Acest proces, cunoscut de obicei ca „tranziție”, „are consecințe de gen și implicații diferențiale pentru bărbați și femei”. Bărbații și femeile care participă la migrația muncii din mediul rural-urban sunt „canalizate către locuri de muncă segregate de gen și că diviziunea muncii între sexe devine din ce în ce mai mult un mod dominant de producție a gospodăriei în mediul rural”. Potrivit cercetărilor efectuate de Youqin Huang și publicate în revista Environment and Planning A, "constrângerile capitalului uman, ale culturii patriarhale și ale înregistrării gospodăriilor ( Hukou ). După procesul migrației, femeile" sunt în dezavantaj pe piața muncii nu doar din cauza genului lor, ci și din cauza identității lor rurale și a statutului de străin. "Un mod în care acest lucru poate fi văzut este faptul că femeile migrante" pot obține locuri de muncă cu un prestigiu mai mic decât omologii lor de sex masculin, cum ar fi agricultura de muncă și câteva locuri de muncă urbane, legate de familie, stereotipate în funcție de gen. "În ciuda dezavantajelor cu care se confruntă femeile migrante din China, unele cercetări precum cele efectuate cu date din provincia Hubei demonstrează că" migrația a permis femeilor să beneficieze de oportunități economice și a oferit cu un grad de libertate care nu a fost posibil la locurile lor de origine. "În prezent, există un anumit acord științific cu privire la efectul net al migrației în Chi În ceea ce privește femeile în special, „lucrătoarele migrante sunt de două ori dezavantajate pe piața muncii urbane din China, din cauza identității lor dublu marginalizate, atât ca femei, cât și ca rezidenți din mediul rural”.

Educaţie

Vezi și: Școala migranților
Sală de clasă într-o școală pentru studenții migranți din Beijing (districtul Dongba).

Potrivit unei cercetări efectuate de Zai Liang și Yiu Por Chen și publicată în revista „Social Science Research”, „migrația are de obicei consecințe negative asupra școlarizării copiilor din cauza pierderii de capital social în școli, cartier și comunitatea de origine”. În teorie, copiii migranți pot studia în școlile publice urbane, dar accesul este de obicei limitat. Principalul motiv este că bugetul pentru educație pentru învățământul obligatoriu este alocat prin intermediul administrațiilor locale și strict bazat pe populația locală de hukou. Multe dintre școlile publice urbane cu un buget limitat pentru educație sunt, prin urmare, reticente în a accepta copiii migranți.

Un mod obișnuit pentru copiii migranți de a studia în școlile publice urbane , care este diferit de procedura obișnuită de admitere, este să plătească taxe de „sponsorizare” (zanzhu fei). Valoarea acestor taxe poate fi prohibitivă pentru părinții migranți săraci, ceea ce împiedică mulți copii migranți să se înscrie în școlile publice. Până în prezent, există unele îmbunătățiri în ceea ce privește accesul la școlile publice urbane, iar unele orașe au interzis taxele de „sponsorizare”, dar politica specifică variază de la oraș la oraș. O mare parte din copiii migranți sunt încă excluși din sistemul public de învățământ urban.

Ca răspuns la lipsa accesului la resursele educaționale publice, migranții din unele orașe mari au început să își stabilească propriile școli încă din anii '90. Aceste școli sunt cunoscute sub numele de școli sponsorizate de migranți (nongmingong zidi xuexiao). La început, autoritățile urbane au refuzat să acorde licențe și chiar au închis școlile. Deși guvernele locale nu au trebuit să fie responsabile pentru bunăstarea migranților, acestea ar trebui să fie în continuare responsabile pentru orice accident, cum ar fi prăbușirea clădirilor sau otrăvirea alimentară care a avut loc în școli. Aceste școli sunt de obicei mai puțin costisitoare, cu taxe de școlarizare medii în jur de 300 RMB pe semestru. Potrivit cercetărilor Lu și Zhang efectuate la Beijing în 2001, școlile sponsorizate de migranți nu aveau de obicei licențe, calitate înaltă a educației și facilități adecvate. Cu toate acestea, ei concluzionează că, în ciuda unor astfel de dezavantaje, aceste școli au oferit cel puțin copiilor migranți educație de bază.

În plus față de problema accesului la educație, copiii migranți trebuie să se întoarcă în locurile lor de origine hukou pentru a susține examenul de admitere la colegiul național . Întregul sistem de înscriere la școală din China este bazat pe loc și pot trece anumite examene doar în locurile lor de origine hukou. Acest lucru duce la discrepanțe între ceea ce studenții migranți au studiat în zonele urbane și ceea ce vor fi examinați, deoarece manualele din diferite orașe și provincii pot fi destul de diferite. Din 2016, Guangdong și- a relaxat politicile. Un copil de migranți poate susține examenul de admitere în Guangdong dacă a urmat 3 ani de liceu în provincie și dacă părinții au un loc de muncă legal și au plătit 3 ani de asigurări sociale în provincie.

Copii lăsați în urmă

Copiii rămași în China se referă la copiii care locuiesc cu un părinte (de obicei mamă) sau cu familia extinsă (de obicei bunicii) atunci când părinții lor sunt absenți de acasă ca lucrători migranți în zonele urbane. Acestea sunt lăsate în urmă, parțial din cauza accesului redus la bunăstarea de bază în orașele fără statutul local de hukou și parțial din cauza cheltuielilor de trai ridicate în orașe. Potrivit Ministerului Educației, în 2012 erau mai mult de 12,6 milioane de copii migranți și 58 de milioane de copii rămași de la 7 ani la 16 ani. Copiii lăsați în urmă vor avea mai multe probleme de sănătate, emoționale și comportamentale decât cei care cresc cu părinții lor.

Copiii lăsați în urmă sunt, în general, mai puțin sănătoși, dar diferența este foarte marginală. Un studiu realizat de mai mulți profesori de la Universitatea Chineză din Hong Kong raportează că copiii rămași în urmă au mai multe șanse să aibă o dietă mai puțin sănătoasă și rate mai mici de activitate fizică. În ceea ce privește nutriția , copiii rămași în urmă se confruntă cu mai multe probleme nutriționale, cum ar fi aportul scăzut de unii nutrienți și dezvoltarea fizică slabă legată de nutriție. Mai mult, multe studii constată că copiii rămași au mai multe șanse să aibă un obicei de fumat , în comparație cu copiii fără părinți migranți. Cauzele primare includ insuficiența conștientizării publicului și lipsa programelor de educație pentru sănătate. Implementarea slabă a reglementărilor conexe în zonele rurale, cum ar fi interdicția de a vinde țigări copiilor sub 18 ani, poate contribui, de asemenea, la această situație nesatisfăcătoare.

Copiii rămași în urmă sunt, de asemenea, predispuși să sufere probleme emoționale și psihologice. Studiul lui Liang asupra a 250 de elevi din liceul lăsat în urmă sugerează că 16,6% dintre ei s-au simțit abandonați, 12,3% au avut probleme cu exprimarea dificultăților și 6,5% s-au simțit „angoși” când au rămas în urmă. În plus, cu cât acești copii sunt mai devreme separați de părinți, vor fi raportate mai multe simptome de depresie și anxietate .

Mai mult, diverse studii indică faptul că copiii rămași în urmă au mai multe șanse să aibă probleme de comportament. Observațiile calitative indică faptul că copiii rămași în spate se comportă adesea extrem, fie retrași, fie excesiv de agresivi. De asemenea, s-a raportat că copiii rămași în urmă tind să fie „indiferenți, introvertiți, inferiori” și „egoiști”.

Problemele menționate mai sus se datorează în principal faptului că bunicii fie strică copiii, fie nu reușesc să le ofere suficient sprijin emoțional. Slăbiciunea fizică și nivelul scăzut de educație al bunicilor care au grijă de copiii rămași contribuie, de asemenea, la probleme.

Studiile comparative arată că situația copiilor lăsați în urmă nu este mult mai rea decât cea a celor care locuiesc cu părinții din aceeași zonă. Pe de o parte, instituțiile (de exemplu, sistemul hukou) care mențin inegalitatea urban-rural ar trebui modificate astfel încât mai mulți migranți să se poată stabili în orașele cu familii. Pe de altă parte, resursele publice din comunitățile rurale ar trebui îmbunătățite, iar inegalitatea regională ar trebui redusă în continuare.

Teorii politice

Cercetătorii dintr-o mare varietate de domenii au recomandat schimbări de politici pentru a face față problemelor sociale create de populațiile plutitoare de lucrători migranți din China. Unii cercetători consideră că „politicile publice care reduc costul (inclusiv costul de oportunitate) al educației pentru oamenii din mediul rural ar putea contribui la umplerea decalajului de dotare dintre migranții din mediul rural și rezidenții urbani pe piața muncii”. În plus, savanții au recomandat că „sunt necesare noi inițiative politice privind problema educației și a copiilor migranți”. Cercetătorii din domeniul sănătății publice recomandă că „deoarece sistemele de asigurări de sănătate vor rămâne limitate pentru viitorul previzibil, atenția ar trebui să se concentreze pe furnizarea de asistență medicală la prețuri accesibile atât pentru migranții neasigurați, cât și pentru cei săraci din mediul urban”. Având în vedere sinuciderile muncitorilor migranți Foxconn , cercetătorii din domeniul muncii au recomandat ca „guvernul să redistribuie veniturile și să garanteze beneficii rezidenților din mediul rural și lucrătorilor migranți pentru a îmbunătăți nivelul de trai”. Cei care studiază mobilitatea forței de muncă consideră că „restricțiile artificiale sub care lucrează migranții din mediul rural-urban, adică interzicerea sau impedimentele stabilirii urbane, accesul restricționat la locuri de muncă calificate și sistemul de contracte pe termen scurt, ar fi putut genera un o rată de mobilitate a migranților excesiv de mare. "

Politica în domeniul sănătății

Un eveniment publicitar de planificare familială pentru populația migranților (流动 人口 计划生育 宣传 服务 活动) la Gara Wuchang . Ianuarie 2011.

Problema migrației interne și a sănătății în China este legată de politicile de sănătate pe care guvernele la nivel național și local le aplică. „Politica privind migrația rural-urbană din China a suferit o schimbare semnificativă în ultimul deceniu, iar îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață și a accesului la asistența medicală a lucrătorilor migranți din orașe este acum în mod clar pe agenda guvernelor naționale și locale. Cu toate acestea, mobilitatea migranților și concentrarea lor în industriile periculoase continuă să facă dificilă reducerea expunerii lor la riscurile de mediu și de sănătate a muncii și asigurarea accesului acestora la îngrijiri accesibile. " Pentru a îmbunătăți în continuare „condițiile de viață și accesul la asistența medicală a lucrătorilor migranți din orașe”, un număr de cercetători au oferit recent recomandări de politici.

În general, cercetătorii din domeniul sănătății publice recomandă că „deoarece sistemele de asigurări de sănătate vor rămâne limitate în viitorul previzibil, atenția ar trebui să se concentreze pe furnizarea de asistență medicală accesibilă atât migranților neasigurați, cât și celor săraci din mediul urban”. În lumina acestei recomandări, au fost efectuate cercetări suplimentare pentru a evalua starea migrației interne și a sănătății în China, precum și pentru a oferi recomandări de politici mai specifice pentru a aborda orice probleme. Cercetările efectuate de o echipă de la Universitatea Normală din Beijing și Institutul de Studii pentru Dezvoltare au oferit o serie de recomandări specifice pentru factorii de decizie politică. Într-un articol publicat în The Lancet , această echipă și-a exprimat trei preocupări principale cu privire la sănătatea migranților din China. Aceste preocupări au constat în răspândirea bolilor transmisibile și infecțioase, a sănătății materne a migranților, a bolilor profesionale și a leziunilor, cum ar fi silicoza, otrăvirea chimică și accidentele de mașini industriale. Dincolo de aceste trei preocupări principale, cercetătorii îi sfătuiesc pe factorii de decizie politică și pe oficialii din domeniul sănătății publice să acorde mai multă atenție celor două probleme suplimentare. Primul dintre acestea este sănătatea mentală și comportamentală, care este un „domeniu subestudiat în China”. Al doilea aspect pe care îl discută este cel al percepției riscurilor. Se știe puțin despre modul în care migranții percep „diferitele posibilități de îngrijire a sănătății: auto-medicamente, vindecători informali, medicină tradițională, clinici private cu niveluri variate de îngrijire și tratament mai formal în spital”. Cercetarea percepției riscurilor va fi „crucială pentru prevenirea, intervenția și alte măsuri legate de sănătate pentru populația migranților din China.

Politica muncii

În 2002 și 2003 au fost emise două documente de referință referitoare la lucrătorii migranți , denumite documentul numărul 2 din 2002 și documentul numărul 1 din 2003. Aceste două documente au inițiat procesul de eliminare a discriminării pe piața muncii împotriva lucrătorilor migranți și legitimarea acestora. În plus, Legea privind siguranța muncii din 2002 și Legea privind prevenirea și vindecarea bolilor profesionale impuneau tuturor angajatorilor să garanteze un mediu de lucru sigur pentru toți angajații. În 2004, angajatorii din industriile cu risc ridicat, cum ar fi mineritul și construcțiile, au fost obligați să acopere asigurarea pentru accidentarea lucrătorilor migranți. În Raportul de lucru guvernamental din 2005, premierul Wen Jiabao a menționat că plata lucrătorilor migranți nu ar trebui întârziată. În martie 2006, Consiliul de Stat a solicitat instituirea unui sistem care să monitorizeze livrarea salariilor către lucrătorii migranți. În iunie 2006, Consiliul de Stat a adoptat o serie de măsuri pentru protejarea drepturilor la muncă ale lucrătorilor migranți, în urma circularei nr. 36. Măsurile includ restricționarea salariilor minime, soluții la neîndeplinirea obligațiilor salariale, aplicarea contractelor de muncă și extinderea lucrătorilor migranți „ acoperire de securitate socială . Cu eforturile continue ale guvernului, situația lucrătorilor migranți a fost îmbunătățită, deși variază încă de la o provincie la alta. În 2005, 80% dintre lucrătorii migranți au fost plătiți integral. În Shanghai , peste două milioane de lucrători migranți fac parte dintr-un program special de securitate socială.

Politica educațională

La începutul anului 2003, China a emis un anunț privind gestionarea migrației și acordă o atenție deosebită educației copiilor migranți. Guvernul s-a concentrat în principal pe posibila reformă financiară, a încurajat școlile publice să admită mai mulți copii migranți, a interzis taxele suplimentare și a sponsorizat școlile sponsorizate de migranți. Anunțul a menționat accesul egal la educație, eliminarea taxelor de sponsorizare și finanțarea guvernului pentru școlile sponsorizate de migranți. În septembrie 2003, o directivă comună a declarat că guvernele urbane și școlile publice ar trebui să fie responsabile pentru accesul egal al copiilor migranți la educație.

Deși există diverse politici legate de educația copiilor migranți, în teza de doctorat a lui Hu, el abordează faptul că politica este parțial implementată și situația variază de la o provincie la alta. Politica privind finanțarea nu este implementată în mod eficient. Școlile publice nu au finanțare suficientă și ulterior accesul la școală este încă limitat. În plus, părinții migranți trebuie să prezinte o serie de certificate care să demonstreze că au locuri de muncă stabile și cazare în orașe pentru a-și putea admite copiii în școlile publice.

Reforma Hukou

Guvernul chinez s-a angajat să elimine discriminarea instituțională a lucrătorilor migranți pe baza sistemului hukou. Dar reforma este complicată, deoarece implică restructurarea sistemelor politice și sociale, care vor avea impact asupra tuturor aspectelor, inclusiv asupra ocupării forței de muncă , securității sociale și drepturilor de proprietate .

Obiectivul reformei este fuzionarea sistemelor urbane și rurale de hukou într-unul în care lucrătorii migranți pot avea acces egal la resursele publice, așa cum fac rezidenții urbani. La începutul noului mileniu, provinciile Fujian, Liaoning și Shandong au abolit sistemul hukou de tip dual și au acordat statut identic hukou atât rezidenților urbani, cât și celor din mediul rural. Până în 2008, douăsprezece provincii aboliseră sistemul dual hukou urban-rural. Cu toate acestea, din cauza complicației acestei probleme, este încă foarte dificil pentru lucrătorii migranți să aibă acces la asistență socială în zonele urbane, deși cu o reformă hukou. De exemplu, unele orașe, cum ar fi Zhengzhou, au deschis odată școli publice pentru copiii migranți din mediul rural în 2002, dar aceste orașe și-au dat seama curând că nu există suficiente școli pentru numărul mare de copii migranți. Potrivit China Daily , Huang Ming, viceministrul securității publice, a spus că reforma națională hukou va avea loc până în 2020. El a declarat în interviu că noul sistem hukou va extinde treptat serviciile de pensii , educație și îngrijire a sănătății către rezidenții calificați. , atât urban, cât și rural.

Sistemul hukou din China este un sistem de management social. Acest sistem leagă fiecare rezident chinez de locul de naștere. Se poate accesa asistența medicală, pensia și educația copiilor lor doar în orașul lor natal. Cai Fang, directorul Institutului de Studii ale Populației de la Academia Chineză de Științe Sociale, a declarat că lucrătorii migranți nu au aceleași beneficii ca și rezidenții din mediul urban. Ca urmare a beneficiilor inegale, lucrătorii migranți au o participare limitată pe piața muncii. Dl Cai estimează că peste 200 de milioane de lucrători migranți nu pot participa pe deplin pe piața muncii din cauza limitărilor sistemului chinez hukou.

Surse și destinații

Migrația internă

Harta care prezintă diferitele diviziuni administrative din Republica Populară Chineză.

Potrivit Organizației Internaționale a Muncii, migrația internă în China este definită de două caracteristici esențiale. Primul dintre acestea este că migranții se deplasează în general din terenurile agricole și din zonele agricole în zone mai urbane și în orașe dezvoltate. A doua caracteristică definitorie a migrației interne chineze este că „fluxurile de muncă sunt direcționate practic dinspre interior către zonele de coastă și / sau din regiunile centrale și occidentale către zonele de est”. Acestea nu sunt caracteristici independente; „Aceste două caracteristici se suprapun și sunt strâns corelate cu structura macro-socio-economică.

Migranții care pleacă din Badong în vestul Hubei, în cea mai mare parte rurală, spre capitala provinciei Wuhan, cu un autobuz peste noapte, trebuie să înfrunte rigorile autostrăzii G209 .

Cel de -al cincilea recensământ național al populației din Republica Populară Chineză în 2000 număra 42,4 milioane de persoane care locuiau în afara provinciilor lor de origine (adică în afara provinciei în care erau domiciliați legal ). Acestea ar include, de exemplu, muncitori migranți, studenți aflați în campusuri departe de casă, dar nu și militari (care, în general, sunt numărați separat de populațiile provinciilor și municipalităților). Cea mai mare populație de migranți a fost găsită în Guangdong (15,0 mln). Restul litoralului sud-estic al Chinei a atras și mulți migranți ( Shanghai (3,1 mln), Jiangsu (2,5 mln), Zhejiang (2,0 mln), Fujian (2,1 mln)); Beijingul avea 2,5 milioane. Zona de coastă Liaoning și Shandong , precum și Yunnanul interior și Xinjiang au avut peste un milion de migranți fiecare.

Migranții provin în principal din provinciile interioare, cum ar fi Anhui (4,3 mln), Jiangxi (3,7 mln), Henan (3,1 mln), Hunan (4,3 mln), Hubei (2,8 mln), Guangxi (2,4 mln), Sichuan (6,9 mln) ).

O mare parte a migrației interprovinciale s-a îndreptat către provinciile sau municipalitățile învecinate, dacă există. De exemplu, peste 90% dintre migranții din Guangxi au mers în Guangdong din apropiere, în timp ce peste 60% din migranții din Hebei au mers în municipalitățile din Beijing și Tianjin (ambele fiind înconjurate de teritoriul Hebei). Pe de altă parte, printre migranții din Hubei, aproximativ o jumătate s-au dus în Guangdong, iar restul mai ales în diverse alte destinații de coastă, de la Beijing la Fujian.

Este de interes pentru guvernul chinez să controleze fluxul migrației interne în China. Cu toate acestea, fluxul migrației este suficient de mare și de răspândit pentru a fi dificil de gestionat de către guvern. "În ciuda politicii guvernului chinez de a încuraja dezvoltarea regiunilor de vest ale țării, regiunile de coastă ale Chinei și, în special, provincia Guangdong, au cunoscut cea mai mare creștere a dimensiunii populației plutitoare. Cu mai puțin de 7% din populația Chinei, Guangdong are 27 la sută din populația plutitoare a Chinei. Dimensiunea populației plutitoare din Guangdong aproape sa triplat între recensămintele din 1990 și 2000. " O astfel de migrație inegală poate împiedica politica guvernului de a încuraja dezvoltarea regiunilor non-costiere, ceea ce agravează inegalitatea geografică din țară.

Migrația din țările vecine

Vietnam

China a acceptat 260.000 de vietnamezi prin Programul de plecare ordonată, deși această participare este mai puțin cunoscută decât cea a altor țări. Guvernul chinez a acordat protecția vietnameză oferindu-le statutul de refugiat. Majoritatea refugiaților s-au stabilit în sudul Chinei. În timpul integrării refugiaților, guvernul chinez a însărcinat diverse agenții să examineze fondul refugiaților și abilitățile de muncă pentru a facilita plasarea în muncă. După încheierea Programului de plecare ordonată în 1997, China a continuat să primească refugiați, deși în număr mult mai mic. Înainte de sfârșitul programului și după căderea Uniunii Sovietice în 1991, refugiații vietnamezi în China scăzuseră deja în număr.

Coreea de Nord

UNHCR a declarat că toți nord-coreenii din China sunt „persoane îngrijorătoare”, deși China nu recunoaște drept valabile cererile de azil ale nord-coreenilor. China refuză să accepte persoane pe care țara le consideră desertori din alte țări comuniste. Drept urmare, China identifică nord-coreenii din interiorul granițelor sale ca „migranți economici”. Deoarece Guvernul Chinei nu oferă asistență migranților, UNHCR a înființat un birou la Beijing în 1995 pentru a oferi asistență directă, inclusiv alimente, adăpost, sănătate, educație și servicii sociale. Mai târziu, China a interzis UNHCR accesul direct la nord-coreeni, susținând că problema este o chestiune internă și că ar trebui tratată ca atare. Astăzi, avocații desertorilor din Coreea de Nord fac lobby oficialilor guvernamentali pentru a inversa jargonul legal.

Vezi si

Referințe

Domeniu public Acest articol încorporează  materiale din domeniul public de pe site-ul web al Library of Congress Country Studies http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [2]

Lecturi suplimentare

linkuri externe