reforma funciara -Land reform
Reforma funciară este o formă de reformă agrară care implică schimbarea legilor, regulamentelor sau obiceiurilor cu privire la proprietatea asupra pământului . Reforma funciară poate consta într-o redistribuire a proprietății inițiată de guvern sau susținută de guvern , în general a terenurilor agricole. Prin urmare, reforma funciară se poate referi la transferul proprietății de la cei mai puternici la cei mai puțin puternici, cum ar fi de la un număr relativ mic de proprietari bogați sau nobili cu exploatații de pământ extinse (de exemplu, plantații, ferme mari sau loturi de agrobusiness ) către persoane individuale. proprietatea celor care lucrează pământul. Astfel de transferuri de proprietate pot fi cu sau fără compensație; compensația poate varia de la sume simbolice la valoarea totală a terenului.
Reforma agrară poate presupune, de asemenea, transferul de pământ de la proprietatea individuală – chiar și proprietatea țărănească în exploatațiile mici – către fermele colective deținute de guvern; s-a referit, de asemenea, în alte vremuri și locuri, la exact opusul: împărțirea fermelor colective deținute de guvern în mici exploatații. Cu toate acestea, caracteristica comună a tuturor reformelor funciare este modificarea sau înlocuirea aranjamentelor instituționale existente care guvernează posesia și utilizarea terenurilor. Astfel, în timp ce reforma funciară poate fi de natură radicală, cum ar fi prin transferuri pe scară largă de terenuri de la un grup la altul, poate fi, de asemenea, mai puțin dramatică, cum ar fi reformele de reglementare care vizează îmbunătățirea administrării terenurilor.
Cu toate acestea, orice revizuire sau reformă a legilor funciare ale unei țări poate fi totuși un proces intens politic, întrucât reformarea politicilor funciare servește la schimbarea relațiilor în interiorul și între comunități, precum și între comunități și stat. Astfel, chiar și reformele funciare la scară mică și modificările legale pot fi supuse unor dezbateri intense sau conflicte.
Utilizarea terenului și proprietatea
Parte dintr- un serial pe |
Social-democrația |
---|
Proprietatea și proprietatea asupra terenurilor pot fi percepute ca fiind controversate, în parte, deoarece ideile care definesc ce înseamnă accesul sau controlul terenurilor, cum ar fi prin „proprietatea terenurilor” sau „proprietatea funciară”, pot varia considerabil de la o regiune la alta și chiar din interiorul țărilor. Reformele funciare, care schimbă ceea ce înseamnă controlul terenurilor, creează, prin urmare, tensiuni și conflicte între cei care pierd și cei care câștigă din aceste redefiniri (vezi secțiunea următoare).
Concepțiile occidentale despre pământ au evoluat în ultimele câteva secole pentru a pune un accent mai mare pe proprietatea individuală asupra pământului, oficializată prin documente precum titlurile de teren. Controlul asupra terenurilor, totuși, poate fi perceput mai puțin în ceea ce privește proprietatea individuală și mai mult în ceea ce privește utilizarea terenului sau prin ceea ce este cunoscut sub numele de proprietate asupra terenurilor. Din punct de vedere istoric, în multe părți ale Africii, de exemplu, pământul nu a fost deținut de un individ, ci mai degrabă folosit de o familie extinsă sau de o comunitate de sat. Diferiți oameni dintr-o familie sau comunitate au avut drepturi diferite de a accesa acest pământ în scopuri diferite și în momente diferite. Astfel de drepturi au fost adesea transmise prin istoria orală și nu au fost documentate oficial.
Aceste idei diferite despre proprietatea și proprietatea terenurilor sunt uneori menționate folosind o terminologie diferită. De exemplu, sistemele funciare „formale” sau „statutare” se referă la idei de control al terenurilor mai strâns afiliate cu proprietatea individuală a terenurilor. Sistemele funciare „informale” sau „obișnuite” se referă la idei de control al terenurilor mai strâns afiliate cu proprietatea funciară.
Termenii care dictează controlul asupra și utilizarea terenului pot lua, prin urmare, multe forme. Câteva exemple specifice de forme actuale sau istorice de proprietate formală și informală a terenurilor includ:
- Proprietatea tradițională a pământului, așa cum este practicată de triburile indigene din America de Nord precolumbiană .
- Proprietatea feudală a pământului, prin feude
- Avere pe viață , dobândă la proprietăți imobiliare care se termină la moarte.
- Coadă de taxă , proprietate ereditară, netransferabilă asupra proprietății imobiliare.
- Taxa simplu . Conform dreptului comun , acesta este cel mai complet interes de proprietate pe care îl poate avea pe o proprietate imobiliară .
- Închiriere sau închiriere
- Drepturi de utilizare a unui comun
- Împărtășarea
- Run rig and rundale
- Sistem Well-Field
- Servitute
- Kibutz și moșav
- Satoyama
- Muncă agricolă – în cadrul căreia cineva lucrează pământul în schimbul banilor, plății în natură sau o combinație a celor două
- Proprietatea colectivă
- Accesul la terenuri prin calitatea de membru într-o cooperativă sau acțiuni la o corporație, care deține terenul (de obicei prin taxă simplă sau echivalentul acestuia, dar posibil în cadrul altor aranjamente).
- Colectivele guvernamentale , cum ar fi cele care ar putea fi găsite în statele comuniste, prin care proprietatea guvernamentală asupra majorității terenurilor agricole este combinată în diferite moduri cu proprietatea colectivelor agricole.
Motivația
Reforma agrară este un proces profund politic și, prin urmare, au apărut multe argumente pro și contra. Aceste argumente variază enorm în timp și loc. În secolul al XX-lea, multe reforme funciare au apărut dintr-o anumită ideologie politică, cum ar fi comunismul sau socialismul. În secolul al XIX-lea, în statele colonizate, un guvern colonial poate să fi schimbat legile care dictau proprietatea asupra pământului pentru a consolida mai bine puterea politică sau pentru a-și susține economia colonială. În vremuri mai recente, mobilizarea electorală și utilizarea pământului ca resursă de patronaj au fost propuse ca posibile motivații pentru eforturile de reformă agrară, cum ar fi reformele ample redistributive agrare ale lui Robert Mugabe în Zimbabwe.
Argumente pentru
Argumentele în sprijinul reformei funciare se concentrează pe potențialele sale beneficii sociale și economice, în special în țările în curs de dezvoltare , care pot apărea în urma reformelor axate pe o mai mare oficializare a terenurilor. Astfel de beneficii pot include eradicarea insecurității alimentare și atenuarea sărăciei rurale.
Și marii proprietari, care trebuie să-și piardă pământul într-o răsturnare, marii proprietari cu acces la istorie, cu ochi să citească istoria și să cunoască marele fapt: când proprietatea se acumulează în prea puține mâini este luată. Și acel fapt însoțitor: atunci când majoritatea oamenilor le este foame și frig, vor lua cu forța ceea ce au nevoie. Și micul țipăt care sună de-a lungul istoriei: represiunea funcționează doar pentru a întări și a împleti reprimatul.
Argumentele în sprijinul unor astfel de reforme au câștigat un impuls deosebit după publicarea „Misterul capitalului: de ce capitalismul triumfă în vest și eșuează peste tot în altă parte” de economistul peruan Hernando de Soto în 2000. Săracii, susține el, sunt adesea în imposibilitatea de a-și asigura proprietatea formală. drepturi, cum ar fi titlurile de proprietate asupra terenului pe care locuiesc sau cultivă, din cauza unei guvernări proaste, a corupției și/sau a birocrațiilor excesiv de complexe. Fără titluri de teren sau alte documente oficiale ale activelor lor funciare, aceștia sunt mai puțin capabili să acceseze credite oficiale. Reformele politice și juridice din interiorul țărilor, potrivit lui de Soto, vor contribui la includerea celor săraci în sistemele juridice și economice formale, vor crește capacitatea celor săraci de a accesa credite și vor contribui la creșterea economică și reducerea sărăciei.
Multe organizații internaționale de dezvoltare și donatori bilaterali și multilaterali, cum ar fi Banca Mondială, au îmbrățișat ideile lui de Soto, sau idei similare, despre beneficiile unor drepturi funciare mai formalizate. Acest lucru s-a tradus într-o serie de programe de dezvoltare care lucrează cu guvernele și organizațiile societății civile pentru a iniția și implementa reforme funciare. Dovezile care să susțină beneficiile economice și favorabile săracilor ale creșterii drepturilor funciare oficializate sunt, totuși, încă neconcludente, potrivit unor critici (a se vedea „Argumentele împotriva reformei funciare” de mai jos).
Alte argumente în sprijinul reformei funciare indică necesitatea de a atenua legile funciare conflictuale, în special în fostele colonii, unde sistemele funciare formale și informale pot exista în tensiune între ele. Astfel de conflicte pot face grupurile marginalizate vulnerabile la continuarea exploatării. De exemplu, în multe țări din Africa cu legi funciare aflate în conflict, stigmatizarea SIDA a dus la un număr tot mai mare de văduve SIDA să fie eliminate de pe terenul conjugal de către socri. În timp ce femeia poate avea atât drepturi cutumiare, cât și statutare asupra pământului, confuzia asupra setului de legi care are primatul sau chiar lipsa de cunoaștere a legilor relevante, le lasă pe multe văduve SIDA într-un dezavantaj semnificativ. De asemenea, legile funciare formale și informale conflictuale pot bloca și sistemul juridic al unei țări, făcându-l predispus la corupție.
Argumente suplimentare pentru reforma funciară se concentrează pe potențialele beneficii de mediu ale reformei. De exemplu, dacă reforma conduce la o mai mare securitate a proprietății terenurilor , fie prin mijloace formale sau informale, atunci cei care folosesc terenul vor fi mai bine administratori ai acestuia.
Reformele funciare efectuate în Japonia, Taiwan și Coreea de Sud sunt creditate cu contribuția la dezvoltarea industrială. Distribuția echitabilă a pământului a dus la creșterea producției agricole, la o putere de cumpărare rurală ridicată și la mobilitate socială.
Argumente împotriva
Multe dintre argumentele în sprijinul reformei funciare se referă la rezultatele sociale și economice potențial pozitive ale acesteia. Totuși, așa cum am menționat anterior, reforma agrară este un proces intens politic. Astfel, mulți dintre cei care se opun reformei funciare sunt nervoși cu privire la motivațiile care stau la baza celor care inițiază reforma. De exemplu, unii se pot teme că vor fi dezavantajați sau victimizați ca urmare a reformelor. Alții s-ar putea teme că vor pierde în luptele pentru putere economică și politică care stau la baza multor reforme funciare.
Alte grupuri și persoane își exprimă îngrijorarea cu privire la reformele funciare axate pe formalizarea drepturilor de proprietate. În timp ce beneficiile economice și sociale ale drepturilor funciare oficializate sunt adesea promovate, unele cercetări sugerează că astfel de reforme sunt fie ineficiente, fie pot cauza dificultăți sau conflicte suplimentare.
Argumentele suplimentare împotriva reformei funciare se concentrează pe preocupările legate de problemele de echitate și potențiala captură de pământ de către elite, în special în ceea ce privește reformele axate pe o mai mare oficializare a terenurilor. Dacă sunt implementate în mod necorespunzător sau inadecvat, criticii se tem că astfel de reforme ar putea dezavantaja și mai mult grupurile marginalizate, cum ar fi comunitățile indigene sau femeile. Aceste preocupări conduc, de asemenea, la întrebări cu privire la capacitatea instituțională a guvernelor de a implementa reformele funciare așa cum sunt concepute. Chiar dacă o țară are această capacitate, criticii se îngrijorează că corupția și patrimonialismul vor duce la capturarea în continuare a elitelor .
Privind reformele mai radicale, cum ar fi redistribuirea terenurilor pe scară largă, argumentele împotriva reformei includ îngrijorarea că terenurile redistribuite nu vor fi utilizate productiv și că proprietarii terenurilor expropriate nu vor fi compensați în mod adecvat sau compensați deloc. Zimbabwe, din nou, este un exemplu frecvent citat al pericolelor unor astfel de reforme la scară largă, prin care redistribuirea terenurilor a contribuit la declinul economic și la creșterea insecurității alimentare în țară. În cazurile în care reforma funciară a fost adoptată ca parte a colectivizării socialiste , multe dintre argumentele împotriva colectivizării se aplică în general.
Eforturi naționale
Un exemplu timpuriu de reformă agrară a fost Actul Landului irlandez din 1870–1909. Majoritatea țărilor noi independente din Europa Centrală și de Est au implementat reforme funciare după Primul Război Mondial . În majoritatea țărilor, terenul care depășește anumite limite (20–500 ha (49–1.236 acri), în funcție de regiune și tipul de teren) a fost expropriat; în Finlanda , a fost răscumpărat și plasat într-un fond special.
Vezi si
- Posesie adversă
- Justiția Agrară
- Reforma agrară
- Certificat de ocupare
- Reforma agrară din China
- Dividenda cetățeanului
- Concentrarea dreptului de proprietate asupra terenului
- Chirie clasică
- Colectivizarea în Uniunea Sovietică
- Pământ comun
- Dekulakizarea
- Chirie diferențială și absolută a terenului
- Domeniu eminent
- Incinta
- Freiwirtschaft
- Frente Unido de Reforma Agraria
- Gentrificarea
- Georgism
- Principiul Homestead
- Teren (economie)
- Acte funciare (Irlanda)
- Banca de terenuri
- Revendicarea terenului
- Consumul de teren
- A insfaca pamant
- Legea funciară
- Fără pământ
- Consolidarea terenurilor
- Reforma funciară în țările în curs de dezvoltare
- Reforme funciare pe țară
- Proprietatea funciară
- Titulare de teren
- Taxa pe valoarea terenului
- Manorialism
- Mexic Indigena
- Mutualismul
- Capitalul natural
- Dobândă neposesorie asupra terenurilor
- Profit (proprietate imobiliară)
- Evaluare imobiliara
- Restituire
- Iobăgie
- Colonist
- Speculație
- ghemuit
- Reforma Stolypin
- Uzufructul
- Deficitul de apa
- Zapatismul
Referințe
Lectură în continuare
- Bernstein, H. (2002). „Reforma agrară: luarea unei perspective lungi”. Jurnalul Schimbării Agrare . 2 (4): 433–463. doi : 10.1111/1471-0366.00042 .
- Caralee McLiesh și Richard E. Messick, moderatori. (2004). „Pot programele formale de titluri de proprietate să asigure investiții și creștere economică sporite?” . Banca Mondială .
- Ciparisse, Gérard. (2003). Tezaur multilingv privind proprietatea funciară . Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO) a ONU. ISBN 9251042837 .
- Cahill, Kevin. „Cine deține lumea: faptele ascunse din spatele proprietății terenurilor”, Mainstream Publishing, 2006, ISBN 9781845961589 . OCLC 746882317 .
- Cahill, Kevin. „Who Owns Britain: The Hidden Facts Behind Landownership in the UK and Ireland”, Canongate Books, 2002. ISBN 9781841953106 . OCLC 1015469648 .
- Michael Lipton , Reforma agrară în țările în curs de dezvoltare: drepturi de proprietate și greșeli de proprietate , Routledge, 2009
- RH Tawney, Land and Labor in China New York, Harcourt Brace & Company (1979). Ediția a 3-a. ISBN 9780374977719 . OCLC 709358069 .
- Fu Chen, Liming Wang și John Davis, „Reforma agrară în China rurală de la mijlocul anilor 1980” , Reforma agrară 1998/2 , o publicație a Departamentului pentru Dezvoltare Durabilă al Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO).
- William H. Hinton . Fanshen: Un documentar despre revoluția într-un sat chinezesc . New York: Monthly Review Press, 1966. ISBN 9780520210400 . OCLC 258568918 .
- Ho, Peter. (2001, iunie). Cine deține pământul Chinei? Politici, drepturi de proprietate și ambiguitate instituțională deliberată , The China Quarterly, vol. 166, iunie 2001, p. 387–414
- Ho, Peter. (2006). „Institutions In Transition: Land Ownership, Property Rights and Social Conflict in China . Oxford and New York: Oxford University Press. ISBN 9780199280698 . OCLC 1292686440 .
- Mark Moyar. „Atitudinile sătenilor în ultimul deceniu al războiului din Vietnam” . Prezentat la Simpozionul din Vietnam din 1996 „După Războiul Rece: Reevaluarea Vietnamului” .
- Rezumatul „Eficiență și bunăstare timp de 80 de ani” de Tarmo Luoma pe site-ul revistei TEHO .
- Rudzani Albert Makhado și Kgabo Lawrance Masehela. (2012). Perspective asupra dezbaterii privind reforma funciară din Africa de Sud. Editura Academică Lambert, Germania. ISBN 9783845416076 . OCLC 935209055 .
- Henry George, „ Progresul și sărăcia : o anchetă asupra cauzei depresiilor industriale și a creșterii lipsei cu creșterea bogăției: remediul”, 1879.
- Groppo, Paolo. (1998). Reforma Funciară: Buletinul Așezărilor Funciare și Cooperativelor . Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO) a ONU.
- Krogh, Peter Frederic. (1986). Reforma funciară din SUA și din lumea a treia . Interesele americane. Decanul Peter Krogh Arhivele digitale pentru afaceri externe . Scoala de Servicii Externe, Universitatea Georgetown.
- Bun, Amy. (2010). Securitatea alimentară globală și suveranitatea amenințate de „acapararea de pământ” corporativă și guvernamentală în țările sărace . Democratie acum! .
- Wallace, Alfred Russel . (1882). Naționalizarea terenului: Necesitatea și scopurile sale: A fi o comparație a sistemului de proprietar și chiriaș cu cel de ocupare a proprietății în influența lor asupra bunăstării oamenilor .
linkuri externe
- Rețeaua de acțiune pentru cercetarea funciară: știri, analize și cercetări privind reforma funciară .
- Forumul Teren, Teritoriu și Demnitate
- Landesa - Asigurarea drepturilor asupra terenurilor pentru cei mai săraci din lume.