Convenția constituțională (Irlanda) - Constitutional Convention (Ireland)

Convenția privind Constituția ( irlandeză : An Coinbhinsiún ar an mBunreacht ) a fost înființată în Irlanda în 2012 pentru a discuta amendamentele propuse la Constituția Irlandei . Mai des denumită pur și simplu Convenția constituțională , s-a întrunit pentru prima dată la 1 decembrie 2012 și a stat până la 31 martie 2014. Avea 100 de membri: un președinte; 29 de membri ai Oireachtas (parlament); patru reprezentanți ai partidelor politice din Irlanda de Nord ; și 66 de cetățeni irlandezi selectați aleatoriu .

Convenția a fost mandatată să ia în considerare opt aspecte specificate și a selectat, de asemenea, alte două pentru a discuta. Guvernul nu a fost obligat să continue cu nicio propunere de modificare, ci s-a angajat să răspundă în mod formal la fiecare recomandare și să o dezbată în Oireachtas. În decembrie 2018, guvernul a răspuns oficial la toate cele nouă rapoarte ale Convenției și a supus referendumului trei dintre propunerile sale . Două dintre aceste referendumuri au avut loc la 22 mai 2015: mandatul căsătoriei legale între persoane de același sex și reducerea vârstei de eligibilitate pentru președinție de la 35 la 21 de ani . Primul a fost acceptat, iar cel de-al doilea a respins. Un al treilea referendum a fost adoptat la 26 octombrie 2018 pentru a elimina infracțiunea de blasfemie din Constituție .

Operațiune

Convenția a fost instituită în conformitate cu rezoluțiile din fiecare casă a Oireachtas în iunie 2012. Trebuia să se întrunească în cel puțin opt sâmbătă pe parcursul unui an. Reuniunea inaugurală a avut loc la 1 decembrie 2012 la Castelul Dublin , iar sesiunile de lucru încep la sfârșitul lunii ianuarie 2013, sesiunile ulterioare având loc în altă parte a statului și în Irlanda de Nord.

La sesiunile plenare au fost deschise publicului, și transmise în direct . Secretariatul Convenției a fost numit Oficiul Convenției Constituționale, condus de funcționari publici din Departamentul Taoiseach . Secretarul a fost Art O'Leary, anterior director al comitetelor, informațiilor și comunicațiilor din Oireachtas, care era detașat la Departamentul Taoiseach. Cercetarea a fost condusă de Academic and Legal Research Group, format din David Farrell , Jane Suiter , Eoin O'Malley, Clodagh Harris și Lia O'Hegarty.

Agendă

Rezoluția de stabilire a stabilit următoarele puncte de pe ordinea de zi:

  1. reducerea mandatului prezidențial la cinci ani și alinierea acestuia la alegerile locale și europene ;
  2. reducerea vârstei de vot la 17 ani;
  3. revizuirea sistemului electoral Dáil ;
  4. acordarea cetățenilor rezidenți în afara statului dreptul de a vota la alegerile prezidențiale la ambasadele irlandeze sau altfel;
  5. prevedere pentru căsătoria între persoane de același sex ;
  6. modificarea clauzei privind rolul femeilor în casă și încurajarea unei participări mai mari a femeilor în viața publică;
  7. creșterea participării femeilor la politică ;
  8. eliminarea infracțiunii de blasfemie din Constituție ; și
  9. după finalizarea rapoartelor de mai sus, alte modificări constituționale relevante care pot fi recomandate de acesta

Primele două puncte urmau să fie luate în considerare în primul rând, cu recomandări care trebuiau raportate către Oireachtas în termen de două luni de la prima ședință a Convenției. Celelalte probleme specificate au fost luate în considerare la rândul lor până în noiembrie 2013 și au fost alese apoi alte două probleme, reforma Dáil și drepturile economice, sociale și culturale .

Membri

Scaun

Președintele a fost numit de guvern. Găsirea unui candidat adecvat și dispus a durat mai mult decât se aștepta. La 24 octombrie 2012, s-a anunțat că președintele va fi Tom Arnold , un economist care este director executiv al organizației de caritate Concern și președintele trustului care conduce ziarul The Irish Times . Arnold este plătit pentru munca sa și urma să renunțe la rolul său la Concern în 2013, pe măsură ce volumul de muncă al Convenției crește.

În ianuarie 2014, Arnold s-a adresat Seanadului cu privire la activitatea Convenției până în prezent. El a enumerat principiile sub care a funcționat ca deschidere, corectitudine, egalitate de voce, eficiență și colegialitate.

Cetățeni

Cei 66 de cetățeni aleatori au fost aleși de o companie de votare pentru a reflecta vârsta, regiunea și echilibrul de gen al electoratului. Pentru fiecare dintre cele 66, a fost selectat și un alternativ de profil similar.

În cazul membrilor cetățeni, au fost publicate doar numele și județul sau districtul poștal Dublin , mai degrabă decât adresa poștală completă. Acest lucru a fost convenit după ce compania de votare, Comportament și atitudini, a raportat că unii dintre cei selectați erau îngrijorați că vor fi „bombardați” de lobbyiști și grupuri de presiune .

Legiuitorii

Treizeci și trei de locuri au fost rezervate membrilor parlamentelor din Republica Irlanda (Oireachtas) și Irlanda de Nord ( Adunarea Irlandei de Nord ). Șase părți din Adunarea Irlandei de Nord au fost invitate fiecare să trimită un reprezentant. Patru au acceptat, în timp ce Partidul Unionist Democrat și Partidul Unionist Ulster au refuzat, în ceea ce privește Convenția ca fiind internă Republicii. Locurile rămase, 29 la eveniment, au fost împărțite între grupurile Oireachtas, astfel încât să fie „imparțial reprezentative pentru Case”. Fiecare grup Oireachtas este reprezentat, aproximativ proporțional cu numărul lor total în ambele case ( Dáil și Seanad ), inclusiv grupul tehnic Dáil și grupul independent Seanad . Sinn Féin are o delegație comună din ambele legislaturi.

Asamblare Petrecere / grup Număr Membri Alternative Ref
Oireachtas Fine Gael 12 Charles Flanagan  TD  (cap)
James Bannon  TD
Jerry Buttimer  TD
Regina Doherty  TD
Frances Fitzgerald  TD
Terence Flanagan  TD
Tom Hayes  TD
Derek Keating  TD
Tony McLoughlin  TD
Michelle Mulherin
Senator   TD Catherine Noone
Mary Mitchell O'Connor  TD
Senatorul  Colm Burke
Senatorul  Paul Bradford
Senatorul  Jim D'Arcy
Pat Deering  TD
Alan Farrell  TD
Senatorul  Fidelma Healy Eames
Seán Kyne  TD
Joe O'Reilly  TD
Oireachtas Partid muncitoresc 7 Senatorul  Ivana Bacik  (cap)
Ciara Conway  TD
Robert Dowds  TD
Anne Ferris  TD
Senator  Aideen Hayden
John Lyons  TD
Michael McCarthy  TD
Oireachtas Fianna Fáil 4 Seán Ó Fearghaíl  TD
Séamus Kirk
Senatorul  TD Senatorul  Averil Power
Senatorul  Thomas Byrne
Oireachtas Dáil grup tehnic 2 Catherine Murphy  TD
Maureen O'Sullivan  TD
Oireachtas Seanad independenți 2 Senatorul  Jillian van Turnhout
Senatorul  Rónán Mullen
Oireachtas +
Adunarea Irlandei de Nord
Sinn Féin 3 (2 + 1) Gerry Adams TD
Mary Lou McDonald  TD
Martin McGuinness  MLA

Senatorul  Aengus Ó Snodaigh  TD David Cullinane
Caoimhghín Ó Caoláin
Senatorul   TD Kathryn Reilly
Barry McElduff  MLA
Caitríona Ruane  MLA.
Adunarea Irlandei de Nord SDLP 1 Alban Maginness  MLA
Adunarea Irlandei de Nord Partidul Alianței 1 Stewart Dickson  MLA
Adunarea Irlandei de Nord Partidul Verde în Irlanda de Nord 1 Steven Agnew  MLA

fundal

În Oireachtas 2007–2011 ( 30 Dáil și 23 Seanad ), comitetul mixt pentru constituție a elaborat un raport privind sistemul electoral care a recomandat ca problema să fie discutată de „Adunarea cetățenilor privind reforma electorală” și a schițat structura acestor o adunare.

Manifeste și program pentru guvernare

Propunerile de reformă constituțională au fost în manifestele principalelor partide pentru alegerile generale din februarie 2011 . Fine Gael a propus o serie de referendumuri „Ziua Constituției” și o adunare a cetățenilor cu privire la reforma electorală. Fianna Fáil a propus, de asemenea, o adunare a cetățenilor. Partidul Muncii , Sinn Fein , iar Partidul Verde fiecare propus elaborarea noii constituții, respectiv de 90 de membri „convenție constituțională“, un „all-Irlanda Forumul constituțional“, și o „Adunare cetățenilor“. Fine Gael și Labour au produs un program pentru guvern în martie și au format un guvern de coaliție . Programul coaliției a spus:

Vom stabili o convenție constituțională pentru a lua în considerare reforma constituțională cuprinzătoare, cu un rezumat de luat în considerare, în ansamblu sau în subgrupuri, și vom raporta în termen de 12 luni următoarele:

  • Revizuirea sistemului nostru electoral Dáil.
  • Reducerea mandatului prezidențial la cinci ani și alinierea acestuia la alegerile locale și europene
  • Prevedere pentru căsătoria între persoane de același sex.
  • Modificarea clauzei privind femeile la domiciliu și încurajarea unei participări mai mari a femeilor în viața publică.
  • Eliminarea blasfemiei din Constituție
  • Posibilă reducere a vârstei de vot.
  • Alte modificări constituționale relevante care pot fi recomandate de convenție.

Liderul Fianna Fáil, Micheál Martin, a comentat „Convenția constituțională pare a fi Adunarea cetățeană a lui Fine Gael, dar cu titlul preferat al laboristului”. Noel Whelan a scris în The Irish Times în 2012, „Programul pentru guvern nu a definit ce înseamnă o convenție constituțională, nu a detaliat compoziția probabilă și a tăcut ce se va întâmpla cu orice recomandări”.

Tot în 2011, un grup de cadre universitare a înființat o inițiativă de democrație participativă numită „Noi cetățenii”, care în iunie 2011 a organizat o adunare de cetățeni de 100 de cetățeni selectați la întâmplare la Royal Hospital Kilmainham .

Stabilire

În februarie 2012, guvernul a propus ca convenția să aibă 100 de membri, după cum urmează:

Planul nu prevedea participarea directă a partenerilor sociali sau a altor grupuri de interese , dar aceștia vor fi în măsură să facă observații scrise. Guvernul a propus, de asemenea, ca primele două puncte care să fie examinate să fie reducerea vârstei de vot de la 18 la 17 ani și reducerea mandatului președintelui.

Problemele asupra cărora guvernul s-a angajat deja să organizeze un referendum nu ar intra în competența Convenției.

Fianna Fáil , Sinn Féin și grupul tehnic Dáil au discutat propunerile în martie. Au raportat înapoi guvernului în aprilie, iar guvernul a răspuns în iunie. În ceea ce privește acțiunea conform recomandărilor Convenției, răspunsul a declarat:

Guvernul se va angaja să dea un răspuns public, prin intermediul Oireachtas, la fiecare recomandare din Convenție în termen de patru luni. În fiecare caz, va organiza o dezbatere în Oireachtas cu privire la răspunsul respectiv. În cazul în care Guvernul acceptă o recomandare de modificare a Constituției, răspunsul public al Guvernului va include un termen pentru organizarea unui referendum.

La 19 iunie 2012, Seanad a adoptat o moțiune Fianna Fáil conform căreia propunerea guvernului de abolire a Seanadului ar trebui trimisă la Convenție. Trei senatori laburisti ( John Kelly , James Heffernan și Denis Landy ) au sfidat biciul partidului pentru a sprijini moțiunea.

O rezoluție de stabilire a convenției în numele Taoiseach și Tánaiste a fost adoptată în Dáil la 10 iulie 2012: o rezoluție similară a fost adoptată de Seanad la 12 iulie. Inițial, o oră a fost alocată pentru dezbaterea sa; senatorii au petrecut 90 de minute dezbaterea moțiunilor procedurale cu privire la extinderea timpului la două ore, după care rezoluția a fost adoptată fără dezbatere.

Legea electorală (de modificare) din 2012 a fost introdusă pentru a permite ca registrul electoral să fie utilizat pentru a furniza numele cetățenilor membri ai convenției. În timp ce legislația existentă permite utilizarea registrului pentru orice „scop legal”, Convenția nu a fost stabilită prin statut . Proiectul de lege a trecut toate etapele din Dáil pe 11 iulie și din Seanad pe 12 iulie și a fost semnat de președinte pe 18 iulie.

Deși în iunie Taoiseach a prevăzut convenția care va începe să lucreze în septembrie, el a spus în octombrie că există o întârziere din cauza dificultății de a găsi un președinte. Rezoluția inițială preciza că Convenția își va finaliza activitatea în termen de 12 luni de la prima sa ședință, deci până la 1 decembrie 2013. În august 2013, președintele a solicitat o prelungire, care a fost acordată de guvern și apoi aprobată retrospectiv printr-o rezoluție privind 29 ianuarie 2014, prelungindu-și mandatul până la 31 martie 2014.

Buget

Bugetul Convenției a fost inclus în cadrul Departamentului Taoiseach ; ca atare, bugetul anual a prevăzut acest lucru și raportul din anul următor al controlorului și auditorului general a dat suma cheltuită efectiv. Patru funcționari publici din Departamentul Taoiseach au lucrat pentru Convenție. Costul total pentru trei ani a fost de 1,367 milioane EUR.

An Cost (000 €) Note Ref
Aprovizionat Outlaid
2012 300 216 Furnizat într-o estimare revizuită în aprilie 2012
2013 920 824 An întreg de funcționare.
2014 920 327 Estimarea era pentru un an întreg, dar Convenția sa încheiat în aprilie.

Deliberări

Tom Arnold a rezumat metodele de lucru ale Convenției astfel:

Convenția s-a întrunit în decurs de 10 weekend-uri dintr-o zi și jumătate. Fiecare întâlnire a avut trei componente: prezentarea de către experți a unor lucrări care au fost difuzate în prealabil; dezbateri între grupurile care pledează de ambele părți ale unei probleme; și discuții la masă rotundă care să implice facilitatori și notitori. Duminică dimineață, membrii au analizat din nou discuțiile din ziua precedentă și au votat pe un buletin de vot care reflecta detaliile dezbaterii.

rezumat

Emisiune / raport Recomandările convenției Răspunsul guvernului
Reducerea președintelui e mandat de la șapte la cinci ani, și alinierea cu alegerile pentru Parlamentul European și alegerile locale Nicio modificare a mandatului; dar au fost făcute recomandări suplimentare:
Reducerea vârstei de vot de la 18 la 17 ani Reduceți la 16 Răspunsul guvernului din iulie 2013 a promis un referendum până în 2015. În ianuarie 2015, a inversat decizia, argumentând că alte referendumuri ar trebui să aibă prioritate.
Modificarea clauzei privind rolul femeilor în casă și încurajarea unei participări mai mari a femeilor în viața publică Variat:
  1. Folosiți un limbaj neutru în funcție de gen
  2. Includeți îngrijitorii din afara casei, precum și cei din interior
  3. Cerința pentru egalitatea de gen
  4. Nu este necesară măsuri pozitive pentru creșterea participării femeilor
Variat:
  1. Studiu de fezabilitate comandat, datorită numărului mare de modificări textuale necesare
  2. Acceptat, fără termen pentru introducerea amendamentului
  3. Revizuirea oficială a Departamentului Justiției va fi finalizată până la 31 octombrie 2014. Raportul a fost de fapt finalizat în octombrie 2016.
  4. N / A
Prevedere pentru legalizarea căsătoriei între persoane de același sex Adăugați o declarație care necesită (mai degrabă decât să permită doar) legalizarea. La 22 mai 2015 a avut loc un referendum cu privire la al treizeci și al patrulea amendament al Constituției Irlandei . A fost aprobat cu 62% până la 38%.
Examinați sistemul electoral Dáil Variat:
  1. Păstrați votul transferabil unic, mai degrabă decât să treceți la sistemul mixt
  2. Creșteți dimensiunea minimă a circumscripției electorale Dáil de la trei la cinci TD
  3. Înființează o comisie electorală
  4. Ordinea aleatorie a candidaților pe buletinul de vot
  5. Extindeți programul de votare
  6. Extindeți accesul la votul prin poștă
  7. Îmbunătățiți precizia registrului electoral
  8. Permiteți miniștrii non-Oireachtaș
  9. Solicitați miniștrilor să demisioneze de la Oireachtas
  10. Permiteți legislația prin inițiativă populară
Unele dintre propuneri nu necesită modificări constituționale. Răspunsul oral formal a fost în decembrie 2014; un răspuns scris în aprilie 2015 a tratat câteva aspecte care nu au fost abordate de primul răspuns.
  1. De acord
  2. Respins; dimensiunile actuale „au servit statul bine din 1948
  3. De acord (a se vedea Comisia electorală (Irlanda) )
  4. Să decidă comisia electorală
  5. Să decidă comisia electorală
  6. Să decidă comisia electorală
  7. De acord; „va continua să lucreze cu părțile interesate”
  8. Miniștrii nealegi sunt posibili dacă Taoiseach numește pe cineva la Senat și apoi îi numește în cabinet.
  9. Respins, deoarece înlocuirea miniștrilor ar declanșa alegeri parțiale, iar miniștrii ar trebui să fie returnați automat la următoarele alegeri pentru a-i elibera de munca de circumscripție.
  10. Implicarea publicului în legislație a crescut datorită Comitetului de supraveghere și petiții al serviciului public Oireachtas și controlului pre-legislativ .
Oferirea cetățenilor rezidenți în afara statului dreptul la vot în alegerile prezidențiale Recomandat. Răspuns formal programat pentru 26 mai 2015, dar prevenit de alte afaceri. Realizat în ianuarie 2016, guvernul a fost „angajat să întreprindă ... analize” ale „problemelor complexe și interdependente” implicate. În martie 2015, guvernul a declarat că „problemele politice, juridice și practice” referitoare la votul diasporei ar trebui luate în considerare de ministrul mediului, comunității și administrației locale , ministrul afacerilor externe și comerțului și ministrul de stat responsabil cu afacerile diasporei. ; în octombrie 2015, Paudie Coffey a spus că această lucrare a început.

În 2017, guvernul format după alegerile din 2016 a acceptat recomandarea Convenției din 2013, a publicat un document de poziție care enumera șapte opțiuni pentru criteriile de eligibilitate și măsurile de implementare asociate și a promis un referendum constituțional cu privire la orice opțiune ar alege. În februarie 2019, referendumul a fost programat pentru acel octombrie, iar propunerea ar fi „o extensie a francizei la toți cetățenii rezidenți în afara statului, inclusiv cetățenii rezidenți în Irlanda de Nord ”.

Eliminarea cerinței de incriminare a blasfemiei Înlocuiți cu o interdicție de incitare la ura religioasă . La 26 octombrie 2018 a fost organizat un referendum privind al treizeci și șaptea amendament al Constituției Irlandei . Acesta a fost aprobat cu 65% până la 35%.
Probleme alese de Convenție, nr.1: Reforma Dáil Variat:
  1. Ceann Comhairle a primit „mai mult statut” și a fost ales prin vot secret
  2. Menționarea comisiilor în Constituție
  3. Permiteți banchetelor din spate și opoziției să facă propuneri de însușire , în loc să solicite aprobarea prealabilă a cabinetului .
  4. Diverse alte modificări neconstituționale
  1. Vot secret secret și declarație de statut; a respins unele detalii specifice
  2. Admis
  3. Respins
  4. Unii au acceptat, alții au făcut referire la subcomitetul pentru reforma Dáil
Probleme alese de Convenție, nr.2: Drepturi economice, sociale și culturale (CES) Introduceți dispoziția conform căreia statul va realiza progresiv drepturile ESC, sub rezerva resurselor maxime disponibile și că această datorie este recunoscută de către instanțe . Trimiteți raportul către un comitet Oireachtas.
Raport final Stabiliți o altă convenție; probleme recomandate pentru discuție:
  1. mediu inconjurator
  2. Reforma Seanad
  3. reforma guvernului local
Convenția viitoare și agenda „contează pentru următorul guvern”; acțiunile relevante din trecut includ:
  1. Actul privind acțiunea climatică și dezvoltarea cu emisii scăzute de carbon din 2015 „stabilește obiectivul național de a trece la o economie cu emisii reduse de carbon, rezistentă la clima și durabilă din punct de vedere ecologic”
  2. Proiect de lege pentru punerea în aplicare extinde franciza Senatului universitar
  3. Legea privind reforma administrației locale din 2014

Alegeri prezidențiale, vârstă de vot

Prima sesiune plenară a avut loc în weekendul 26 și 27 ianuarie 2013. Subiectele deliberării acestei prime sesiuni au inclus, printre altele, scăderea vârstei de vot, reducerea duratei mandatului prezidențial și alinierea alegerilor prezidențiale cu cele pentru autoritățile locale și Parlamentul European. Următoarele sunt câteva dintre cele mai importante rezultate din prima sesiune plenară. Dintre delegații care au fost prezenți și au votat, 52% au votat în favoarea reducerii vârstei de vot, în timp ce 47% au votat împotriva unei astfel de reduceri. 38% dintre delegați au votat că, dacă ar fi redusă vârsta de vot, aceasta ar trebui redusă la 17; 48% au votat în favoarea reducerii acestuia la 16. În ceea ce privește problema modificărilor legate de funcția de președinte , 57% au votat împotriva și 43% au votat în favoarea unei reduceri a mandatului prezidențial. 80% dintre delegați și-au exprimat votul împotriva alinierii prezidențiale la alegerile locale și europene. 94% din delegați au votat în favoarea acordării unui cuvânt mai mare cetățenilor în nominalizarea candidaților la președinție.

Rolul femeilor

A doua sesiune plenară a avut loc în weekendul 16 și 17 februarie 2013. Subiectele deliberării acestei a doua sesiuni au inclus, printre altele, modificarea Constituției pentru a impune statului irlandez obligația de a spori participarea femeilor în politică și viața publică și modificarea articolului 41.2.1 din Constituție referitor la femeile de acasă. 50% din delegați au votat împotriva și 49% în favoarea plasării unei datorii pozitive asupra statului de a acționa pentru a spori participarea femeilor la politică și viața publică. 97% dintre delegați au votat în favoarea următoarei declarații: „Lăsând deoparte Constituția, ați dori să vedeți mai multe acțiuni guvernamentale pentru a încuraja o participare mai mare a femeilor în politică și viața publică?” 89% dintre delegați au fost de acord că Constituția ar trebui modificată pentru a include un limbaj „care să includă genul”. 62% dintre delegați au susținut și 37% s-au opus modificării Constituției pentru a include o „dispoziție explicită privind egalitatea de gen”. 88% dintre delegați nu au fost de acord că articolul 41.2.1 ar trebui lăsat neschimbat. 98% dintre delegați au votat că articolul 41.2.1 ar trebui modificat, ar trebui să fie „neutru din punct de vedere al genului” să includă alte cariere în casă.

Probleme alese de Convenție

Termenii de referință au permis Convenției să ia în considerare „alte aspecte, dacă timpul permite”. Acestea au fost inițial programate pentru discuții în perioada 30 noiembrie - 1 decembrie 2013, chiar înainte de aniversarea întâlnirii sale ceremoniale inaugurale. O moțiune din mai 2013 pentru a lua în considerare abolirea propusă a Seanadului a fost înfrântă.

Convenția a anunțat la 14 octombrie 2013 o serie de ședințe la care publicul larg a fost invitat să sugereze teme pe care convenția să le ia în considerare. Întâlnirile au avut loc între 23 octombrie și 25 noiembrie, la Cork, Galway, Waterford, Dublin, Sligo, Athlone și Monaghan. Aceste întâlniri completează facilitatea preexistentă de a depune propuneri online, dintre care „câteva mii” fuseseră primite până la momentul anunțului.

În decembrie 2013, au fost alese două subiecte: reforma Dáil și drepturile economice, sociale și culturale (CES). Acestea au fost discutate în februarie 2014.

În februarie 2014, convenția a recomandat includerea în Constituție a următoarelor drepturi ESC: dreptul la locuință ; securitatea socială ; asistență medicală esențială ; drepturile handicapului ; drepturile lingvistice și culturale ; și drepturile acoperite în Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale .

Răspuns întârziat

Deși rezoluția a impus guvernului să răspundă oficial în termen de patru luni de la primirea unui raport de la Convenție, acest termen a fost ratat pentru cel de-al patrulea raport și pentru rapoartele ulterioare, pentru care nu a fost dat niciun răspuns oficial până când Dáil s-a amânat pentru vacanța de vară din 17 Iulie 2014. Taoiseach și-a cerut scuze și a dat vina pe întârzierea timpului luat de funcționarii publici pentru a analiza rapoartele înainte de examinarea lor de către cabinet. El a afirmat că „în mod evident, Guvernul nu va putea organiza toate referendumurile și trebuie să ia o decizie asupra celor pe care ar trebui să le desfășoare împreună cu referendumul privind egalitatea căsătoriei din primăvara anului viitor”.

În noiembrie 2015, Kenny a răspuns lui Seán Ó Fearghaíl :

Mi-am luat un angajament - s-ar putea să am nevoie de ajutorul deputatului - să aloc timp în săptămânile rămase din această sesiune Dáil pentru o dezbatere adecvată aici cu privire la rapoartele restante din Convenția constituțională. Unele dintre problemele pe care le-a ridicat au necesitat destul de multă muncă în diferite departamente. Mi-am dat această acțiune și sper să o pot onora.

În decembrie 2015, Kenny a acceptat din nou răspunderea pentru întârziere. Răspunsurile la cele patru rapoarte rămase au fost transmise la 14 ianuarie 2016 de miniștrii minori Paul Kehoe și Ann Phelan .

Critici

Noel Whelan a descris propunerea din februarie 2012 ca „ceva care face parte dintr-un comitet Oireachtas și două părți focus grup , cu rol doar consultativ și care, cel puțin inițial, se va ocupa de ceea ce sunt în esență dispoziții constituționale nesemnificative”.

Fintan O'Toole, în iunie 2012, a comparat Convenția cu Uniunea Cetățenilor , o organizație politică reformistă pe care Tammany Hall nu s-a deranjat să o suprime atât timp cât nu i-a amenințat hegemonia. Douăzeci de ONG-uri au publicat o scrisoare deschisă solicitând Convenției să examineze drepturile omului .

În dezbaterea privind rezoluția Dáil din iulie, politicienii din opoziție au criticat compoziția, agenda și puterea limitată a convenției propuse. Mai târziu, în iulie, școala de vară Patrick MacGill din Glenties a avut un seminar cu academicieni și politicieni care discutau Convenția.

Un editorial al Irish Times a numit Convenția „toată forma și puțină substanță”. Un editorial din Irish Independent l-a descris ca fiind „neales și neputincios”. Stephen Collins a scris că referendumul din noiembrie 2012 cu privire la drepturile copilului , cu o participare redusă și un vot neașteptat ridicat, a sugerat „punerea unor astfel de probleme relativ minore [precum cele ale Convenției] oamenilor într-un referendum ar putea reveni cu ușurință”.

Unele grupuri ale societății civile s- au plâns că ar fi trebuit să fie reprezentate direct la convenție, în loc să fie așteptați să facă observații scrise și să spere o invitație pentru a aborda una dintre reuniunile sale. Temerile exprimate de comentatori au inclus faptul că membrii legislatori vor controla procesul în detrimentul cetățenilor membri și că media demografică a membrilor ar reduce contribuția grupurilor minoritare marginalizate.

Matthew Wall de la Swansea University a scris în iulie 2013 că este impresionat de funcționarea Convenției și de conținutul rapoartelor sale și speră că guvernul nu va respinge pur și simplu recomandările pe care le-a considerat incomode.

În ianuarie 2015, Harry McGee de la The Irish Times a scris: „Doar două din cele 18 recomandări de modificare constituțională făcute de Convenția privind Constituția urmează să fie supuse referendumului”. În martie 2015, David Farrell a felicitat nivelul de angajament public față de Convenție și utilizarea eficientă a bugetului său redus, dar a spus că credibilitatea sa a fost subminată de răspunsurile respinse ale guvernului. Fintan O'Toole a lăudat în mod similar activitatea Convenției și a sugerat că răspunsul cald al guvernului ar spori cinismul public cu politica.

În noiembrie 2016, David Van Reybrouck a felicitat Convenția constituțională și succesorul acesteia Adunarea cetățenilor ca modele pe care alte țări europene le-ar putea imita în mod util.

Adunarea Cetățenilor

Taoiseach Enda Kenny a declarat în iunie 2015 că „Deși a existat un sprijin unanim pentru o a doua convenție în raportul [final al convenției], s-a recunoscut că acesta este un exercițiu care poate fi realizat doar o dată în viața oricărui Dáil”.

În cadrul alegerilor generale din 2016 , diverși politicieni au propus modificări ale legii irlandeze privind avortul , inclusiv abrogarea celui de-al optulea amendament . În noiembrie 2015, Kenny a promis „o Convenție cetățenească privind constituția sau orice alt titlu ar fi potrivit” pentru a aborda problema.

Guvernul minoritar Fine Gael-independent format după alegeri 2016 sa angajat să stabilească " Adunarea cetățenească , în termen de șase luni, și fără participarea politicienilor, și cu un mandat să se uite la un număr limitat de probleme - cheie pe o perioadă de timp îndelungată . " Adunarea nu se va limita la chestiuni constituționale, dar trei astfel de chestiuni menționate în mod specific sunt cel de-al optulea amendament, parlamentele pe termen determinat și „modul în care se desfășoară referendumurile (de exemplu, ar trebui să se facă„ zile de super referendum ”, prin care să aibă loc un număr semnificativ de referendumuri loc în aceeași zi, să aibă loc). "

Vezi si

Referințe

Surse

  • Suteu, Silvia (18 mai 2015). „Convenții constituționale în era digitală: lecții din Islanda și Irlanda” . Boston College International and Comparative Law Review . 38 (2): 251-276 . Accesat la 8 iunie 2018 .

Citații

linkuri externe